罗庄区防汛应急预案

—1—豪门办发〔2013〕11号临沂市豪门铝业有限公司企管部关于印发豪门铝业防汛应急预案的通知各车间、科室：《豪门铝业防汛应急预案》已经公司领导研究同意，现印发给你们，望认真组织实施。二〇一三年五月二十日—2—豪门铝业防汛应急预案目录一、总则……………………………………………………51.1编制目的………………………………………………51.2编制依据………………………………………………51.3适用范围………………………………………………51.4工作原则………………………………………………6二、罗庄区防汛特点………………………………………6三、组织体系与职责………………………………………73.1指挥机构………………………………………………73.2办事机构………………………………………………83.3成员单位………………………………………………93.4工作机制………………………………………………13四、预防与预警……………………………………………134.1信息监测与报告………………………………………134.2预防……………………………………………………154.3预警……………………………………………………16五、应急响应………………………………………………215.1分级响应………………………………………………215.2IV级应急响应…………………………………………22—3—5.3III级应急响应…………………………………………235.4II级应急响应……………………………………………265.5I级应急响应……………………………………………285.6扩大应急………………………………………………305.7响应结束………………………………………………31六、台风险情和防范救灾…………………………………316.1发布台风消息…………………………………………316.2发布台风警报………………………………………316.3发布台风紧急警报……………………………………32七、应急保障………………………………………………337.1通讯与信息保障………………………………………337.2现场救援和工程抢险保障……………………………337.3应急队伍保障…………………………………………347.4供电与交通运输保障…………………………………347.5治安与医疗保障………………………………………357.6物资与资金保障………………………………………357.7社会动员保障…………………………………………36八、善后处置………………………………………………368.1水毁工程修复…………………………………………368.2灾后重建………………………………………………368.3保险理赔………………………………………………37—4—8.4社会救助………………………………………………378.5其他工作………………………………………………37九、监督管理………………………………………………379.1宣传教育………………………………………………379.2应急培训………………………………………………379.3应急演练………………………………………………389.4责任与奖惩……………………………………………389.5工作评价………………………………………………39十、附则……………………………………………………3910.1名词术语………………………………………………3910.2预案管理………………………………………………40—5—豪门铝业防汛应急预案一、总则1.1编制目的为了做好豪门铝业洪涝灾害突发事件防范和处置工作，使洪涝灾害处于可控状态，确保防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度的减少豪门铝业人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和财产安全，提供支持和保障，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《山东省防汛抗旱应急预案》、以及《临沂市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《临沂市防汛应急预案》等法律、法规、规章，结合我区实际情况制定本预案。1.3适用范围本预案适用于豪门铝业公司内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。本预案实施的重点地区和部位：天然气管道、液氨储罐、熔铸车间、固体废物储存区。1.4工作原则实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。统一指挥、分级分部门负责的原则。三、组织体系与职责3.1指挥机构—6—3.1.1公司防洪指挥部成员：总指挥：赵中华副总指挥：管伏生、顾瑞玉、顾金电成员：张鹏、颜廷超、尚梅芹、尚学凯、王宝财、刘杨健、周发银、王艳、赵现银、赵苏果、林海群、杨远明、刘择华、屈胜宇、姜兆斌、张金亮、伍安祥、徐国民。下设专业组:抢险队、通讯保障队、物资保障队、医疗救护队。3.1.2区防指主要职责区防指负责领导、组织、监督、协调全区的防汛工作，主要职责是贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订全区防汛地方性规章、制度、文件等，及时提出防汛工作具体部署，组织制订实施区内主要河道，水库防御洪水预案，配合做好流域防洪和水资源调度工作，及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险减灾措施，统一调控和调度全区水利设施的水量，做好洪水管理工作，督促检查各单位落实防汛责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配全区防汛物资和队伍，负责全区防汛物资的储备管理和全区防汛队伍建设，组织灾后处置，并做好有关协调工作。3.1.3区防指指挥、副指挥的主要职责（1）指挥区防指由区长任指挥，全面负责全区防指的组织领导工作。—7—（2）副指挥区防指副指挥由区政府、区人武部、区水务局等有关领导担任。协助指挥做好防汛工作，组织协调各分防指及相关单位工作，监督检查责任落实情况；或受指挥委托，行使指挥职权。3.2区人民政府防汛办事机构3.2.1区防汛指挥部办公室区人民政府防汛指挥部办公室（以下简称防办）设在区水务局。3.2.2区防办的主要职责贯彻国家有关防汛工作的方针、政策、法规，执行区委、区政府、市防指下达的各项指令。（1）执行市防指和区防指的指令，负责向区政府（区防指）和市防指报告工作；（2）具体负责防指日常工作。研究部署全区防汛工作，开展防汛宣传，提高全社会的防洪减灾意识；（3）编制、修订防汛应急预案，报区政府审批后组织实施；（4）组织开展防汛检查，建立防汛督查组织，督促并协调有关单位和部门全面做好防汛工作；（5）负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用；3.3成员单位3.3.1成员单位的职责区人武部：负责动员民兵预备役部队组建防汛抢险队伍，担—8—负抗洪抢险和转移物资、群众等重大任务。区监察局：监督、指导防汛责任制的落实。负责对执行防汛责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。区文广新局：负责组织广播电视的抗洪抢险宣传工作，及时报道灾害性天气警报和防灾抗灾知识。区发展和改革局：（1）负责防汛抢险物资供应；（2）协调安排防洪工程除险加固资金；（3）会同有关部门争取省、市安排防洪工程投资。区经信局：（1）协调解决抗洪抢险期间的电力供应；（2）协助各街道、镇抓好企业的防汛工作；（3）协助有关部门做好防汛、救灾物资供应和调拨。区节能办：负责指导制定和落实全区煤矿制定汛期防洪安全措施和应急预案，确保安全度汛。区安监局：（1）负责汛期安全生产工作；（2）协助有关部门做好在建度汛工程项目的安全度汛工作；（3）协助有关部门做好重要防洪设施的安全运行管理，监督重大事故隐患的整改工作。区教育局：负责加强对学校教职员工、学生应对自然灾害的安全教育，提高学校师生的自我防护能力；组织、监督学校校舍排查检修工作，确保防汛安全。—9—区民政局：负责洪涝地区灾民的生活安置和救灾工作。区财政局：（1）协助做好灾后生产恢复工作；（2）及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费。区人力资源和社会保障局：（1）协助组建防汛抢险队伍和人员调配；（2）组织表彰、奖励抗洪抢险工作中涌现出的先进集体和模范个人。区住房和城乡建设局：（1）负责城区防汛工作；（2）参与灾后重建工作；（3）负责城区防洪排涝规划的制定和监督实施，加强城市防汛排涝工程的安全运行管理；（4）组织城市规划区防汛排涝以及抢险工作。区水务局：（1）负责全区防汛日常工作；（2）组织制定防洪工程预案和水资源应急预案；（3）负责指导、监督防洪工程的安全运行，组织抗洪抢险工作；（4）提供雨情、水情、灾情，做好防汛调度；（5）制定并监督实施全区防汛措施以及工程防汛岁修和应急处理及水毁修复工程计划；（6）负责指导城区防洪工作。区农业局：（1）掌握农业洪涝受灾情况；（2）负责洪涝灾后农业生产救灾与恢复；（3）协助组织防汛抢险队伍。区卫生局：负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。区林业局：（1）协助做好重点险工险段抢险措施和制定落实；（2）负责做好林区防汛及林场、苗圃的救灾、生产恢复工作；（3）协助组织清除河道行洪区内的阻水林木。—10—区供销社：（1）协助有关部门做好防汛物资的供应；（2）负责组织提供抢险人员和受灾群众的日常生活必需物资。区农机局：（1）协助做好防汛物资供应；（2）负责组织调用农业机械参加防汛工作。区粮食局：（1）负责防洪抢险队伍和受灾群众所需粮食物资调拨和供应；（2）负责粮食储备库的防汛安全工作。罗庄公安分局：（1）负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通；（2）依法查处盗窃、哄抢防汛物料及破坏水利、水文、通信设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理；（3）遇特大洪水紧急情况，协助组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全；（4）协助组织防汛抢险队伍；（5）协助做好河道清障及抢险救灾车辆的通行工作。罗庄国土资源分局：（1）协助有关部门做好重点险工险段抢险措施的制定落实；（2）负责对重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘察和防治工作。罗庄交警大队：负责抗洪抢险救灾所需车辆的准备和调度工作。罗庄交通分局：（1）负责所辖交通设施安全运行管理和防洪安全；（2）优先组织运送防汛抢险、防疫物资、设备；（3）为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆等运输工具。罗庄公路局：负责所辖公路交通设施安全运行管理和防洪安—11—全，确保道路畅通，抗洪抢险、救灾物资运输车辆优先通行。网通罗庄分公司：负责所辖通信设施的安全运行管理，确保汛期通信畅通。移动罗庄分公司：负责所辖通信设施的安全运行管理，确保汛期通信畅通。罗庄供电部：（1）负责所辖电力设施的运行安全；（2）负责组织提供抢险人员和受灾群众的日常生活必需物资。人保罗庄分公司：负责投保财产因洪水灾害造成损失的理赔工作。人寿罗庄分公司：负责投保财产因洪水灾害发生人身伤亡的理赔工作。3.3.2各街道、镇防汛指挥部的主要职责负责本行政区域内的防汛工作；执行区防指下达的防汛应急抢险调度命令；启动所辖地区的防汛应急预案；指导辖区内村委会（社区）的编制防汛应急预案，并督促落实；组织实施抗洪抢险、避险转移、物资调运、灾民安置，并及时将有关情况上报区防办。在通讯失灵、道路瘫痪联络不通等特殊情况下，按照应急预案就地独立组织好辖区内的抗洪救灾工作。3.4工作机制3.4.1会商机制成立由区水务局、区住房和城乡建设局、罗庄公安分局等单位主要负责人组成的会商小组，在可能发生重大汛情灾害时，进—12—行集体会商，必要时可邀请有关专家参加。当区防指发出会商通知后，所有参加会商人员应立即赶到指定地点，由指挥、副指挥或区防办主任主持会商。四、预防与预警4.1信息监测与报告全区防指成员单位，根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报区防指，并通报相关部门。4.1.1气象信息根据上级气象部门提供灾害性天气预报预警信息；必要时，根据区防指的要