中华讲师网-刘新苗：规章制度审查与员工手册撰写

1《规章制度审查与员工手册撰写》刘新苗2法规链接用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。——《中华人民共和国劳动法》用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。——《中华人民共和国劳动合同法》用人单位制订规章制度的依据：法律规定31、规章制度对用人单位的作用（1）对员工正面的教育、引导作用（2）对员工反面的警戒、威慑作用（3）争议前的预防和争议后的支持作用（二）规章制度的法律效力和作用42、规章制度对劳动者的作用规范作用保护作用5社保新政前夕“退保潮”汹涌:钱拿到手上最实惠2009年12月31日一天，深圳市外来工退保的人数就达到1.8万人，被称之为深圳有史以来最大的一次“退保潮6规章制度生效的要件一、制定主体要合格二、经过平等协商程序制定三、内容程序合法四、向劳动者公示7（二）规章制度的法律效力和作用用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。——《劳动合同法》81）员工手册发放（要有员工签领确认）；2）内部培训法（注意一定要包括：培训时间、地点、参会人员、培训内容、与会人员签到）；3）劳动合同约定法；4）考试法（开卷或闭卷）；5）传阅法；6）入职登记表声明条款；7）意见征询法；规章制度公示方法9尽量避免如下公示方法：1）网站公布（举证困难）；2）电子邮件告知（举证困难）；3）公告栏，宣传栏张贴（举证困难）。案例：规章制度放在内网上解除单位败诉用人单位在制定和公示劳动规章制度时常见问题1、未经平等协商程序确定2、内容不符合法律规定3、未经履行公示和告知程序劳动规章制度违法法律法规给用人单位带来的法律风险1、在仲裁或诉讼中不能作为审理劳动争议案件的依据2、要承担劳动者造成损害的赔偿损失3、劳动者可以随时解除劳动合同劳动规章制度举证的技巧和方法1、劳动规章制度和修改应严格履行“民主程序”并保留职工代表大会或者全体职工讨论、协商的相关法律依据；2、严格履行“公示程序”在规章制度公示告知时选择容易举证的告知方式，并保留已公示或告知的书面证据；3、对于已经存在的劳动规章制度进行合法性审查，从内容和程序加以补正。规章制度内容设计1、对法律已经有明确规定处理方式行为不必列入规章制度；2、将国家原有明确规定但现有用人单位自行规定的内容列入规章制度。3、对法律有提示的规定在规章制度中细化。4、根据自身实际进行规定。二、规章制度的制订程序和一般框架（一）规章制度的一般框架1、员工手册类综合型规章制度的一般框架1、前言2、一般规定或总则3、人事管理4、……5、各项具体内容视公司需要6、……附则二、规章制度的制订程序和一般框架2、各类单项规章制度一般框架•前言（可有可无，有综合类规章制度的可以不要）•总则•……•……具体规定视需要分别设置•……•附则二、规章制度的制订程序和一般框架3、制订技术的总体要求（1）语言准确（2）逻辑严密案例讨论公司根据“对有……行为者，有权予以警告、严重警告、记过、记大过、降级直至开除处理”作出开除处理案（3）授权性条款的灵活运用（4）规范界定兜底条款（一）前言或序言一般包括：公司的传统公司的信条公司的文化公司的准则……还可以包括领导人、公司高层的寄语等三、总章或序言部分三、总章或序言部分（二）总章一般规定：本规章制度的制订依据制订目的适用范围重要的名词解释四、人力资源管理制度介绍公司目前的人力资源战略各项人力资源管理制度一般包括：1.招聘与录用制度2.薪酬和福利制度3.考核和培训制度4.工时制度5.休息休假制度6.劳动合同管理制度7.保密制度8.劳动保护与安全卫生制度9.奖惩制度10.员工申诉与纠纷处理制度四、人力资源管理制度（一）招聘与录用制度1、招聘制度•招聘原则与各岗位的招聘条件•招聘流程或程序•招聘工作的评估制度四、人力资源管理制度在招聘中禁止有下列行为：•提供虚假招聘信息；•招用童工和无合法证件的人员；•向求职者收取招聘费用；•向被录用人员收取保证金或抵押金；•扣押被录用人员的身份证等证件；•以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。•以性别、民族、种族、宗教信仰为由，拒绝录用或提高录用标准（国家规定不适合从事的工种和岗位除外）。四、人力资源管理制度2、录用制度•各岗位的录用条件•录用程序•录用禁忌等（1）各岗位的录用条件（注意与岗位的任职资格相结合）（二）薪酬与福利制度一般包括：•薪酬的等级和标准•企业的最低工资和工资晋升制度•员工工资的构成、支付、扣除和加班费的支付方法•各种奖金的发放制度•福利制度四、人力资源管理制度工资扣除中应当注意的问题根据法律有关规定，公司有权从工资中扣除的包括：A.用人单位代扣代缴的个人所得税；B.用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用；C.法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；D.法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。四、人力资源管理制度2、福利制度：福利的类型及其适用对象、适用条件和适用标准社会保险：按国家和地区有关规定执行商业保险：作为特殊福利由单位自行决定取舍。家属福利：作为特殊福利由单位自行决定取舍。特殊待遇：根据企业的人力资源战略决定其项目和作用四、人力资源管理制度1、培训制度四、人力资源管理制度（1）培训类型和培训目的、培训对象（2）培训的费用和风险控制新法链接用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。——《劳动合同法》四、人力资源管理制度（四）考勤、工时制度和加班制度1、考勤制度考勤的方法、考勤的作用考勤纪律及迟到、早退、旷工的认定四、人力资源管理制度（五）休假和假期工资支付制度•国家规定的节假日和各类休假•用人单位可自行规定的休假（注意区分带薪休假与不带薪休假）•请假手续（或流程）和准假的审批权限•假期工资的发放办法四、人力资源管理制度（3）根据国家有关规定，企业应当给予劳动者休假的包括：•1、年休假（由企业定）；•2、探亲假；•3、婚假；•4、丧假；•5、产假；•6、晚育假和晚育护理假；•7、产前假；•8、哺乳假；•9、病假；•10、事假（由企业定）。四、人力资源管理制度文号标题内容摘要执行时间上海市人民政府沪府发[2002]16号上海市人民政府关于发布《关于本市劳动者在履行劳动合同期间患病或者非因工负伤的医疗期标准的规定》的通知。１．医疗期按劳动者在本用人单位的工作年限设置。劳动者在本单位工作第1年，医疗期为3个月；以后工作每满1年，医疗期增加1个月，但不超过24个月。２．劳动者经劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力但不符合退休、退职条件的，应当延长医疗期。延长的医疗期由用人单位与劳动者具体约定，但约定延长的医疗期与前条规定的医疗期不得低于24个月。３．医疗期是指劳动者患病或者非因工负伤停止工作治病休息，而用人单位不得因此解除劳动合同的期限。４．下列情形中关于医疗期的约定长于上述规定的，从其约定：５．集体合同对医疗期有特别约定的；６．劳动合同对医疗期有特别约定的；７．用人单位内部规章制度对医疗期有特别规定的。五、本规定施行前已经履行的劳动合同，其医疗期按照当时的法规、规章规定执行。2002.5.1上海市劳动和社会保险局沪劳保关发[2002]28号关于贯彻上海市人民政府《关于本市劳动者在履行劳动合同期间患病或者非因工负伤的医疗期的标准规定》的通知医疗期按劳动者在本单位的工作年限设置，劳动者在本单位工作期间累计病休时间超过按规定享受的医疗期，用人单位可以依法与其解除劳动合同。2002.5.1找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台文号标题患病六个月以内（疾病休假工资）患病六个月以上（疾病救济费）1995.10.1上海市劳动局沪劳保发[95]83号关于加强企业职工疾病休假管理，保障职工疾病休假期间生活的通知连续工龄不满二年满二年不满四年满四年不满六年满六年不满八年满八年及其以上不满一年满一年不满三年满三年及其以上本人假期工资基数60%70%80%90%100%40%50%60%职工疾病休假或非因工负伤待遇高于本市上年度月平均工资（注：2006年本市月平均工资为2892元）的，可按本市上年度月平均工资计发。企业现行的疾病休假待遇计发办法高于本规定的可继续保留。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台文号标题内容摘要执行时间上海市劳动和社会保障局沪劳保保发[2000]14号关于本市企业职工疾病休假工资或疾病救济费最低标准的通知职工疾病休假工资或疾病救济费不得低于当年本市企业职工最低工资标准的80%。企业职工疾病休假工资或疾病救济费最低标准不包括应由职工个人缴纳的养老、医疗、失业保险费和住房公积金。2000.4.1找讲师，就上中华讲师网日发布上海市女职工劳动保护办法产前检查女职工妊娠期间在医疗保健机构约定的劳动时间内进行产前检查（包括妊娠十二周内的初查）应算作劳动时间。1990.11.1产前假妊娠七个月以上，应给予每天工作休息一小时。如工作许可，经本人申请，单位批准，可请产前假两个半月。产假顺产产假90天，其中产前休息15天，产后休息75天。难产增加产假15天；多胞胎生育者，每多生育一个婴儿，增加产假15天。流产妊娠三个月以内自然流产或子宫外孕者，给予产假30天；妊娠三个月以上，七个月以下，自然流产者，给予产假45天。哺乳假女职工生育后，若有困难且工作上许可，由本人申请，单位批准，可请哺乳假六个半月。授乳时间婴儿一周岁内每班劳动时间授乳两次（包括人工喂养）。每次授乳时间为30分钟，亦可将两次授乳时间合并使用。找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台上海市第十二届人大常委会第九次会议公告上海市人口与计划生育条例已婚妇女生育第一个子女时，年满二十四周岁的，为晚育。符合规定生育的晚育妇女，除享受国家规定的产假外，增加晚育假三十天，其配偶享受晚育护理假三天。晚育假、晚育护理假期间享受产假同等待遇。2004.4.15沪府发[2006]13号上海市计划生育奖励与补助若干规定晚育假、晚育护理假（先生3天）遇法定节假日顺延。2006.7.1找讲师，就上中华讲师网中国最大的培训讲师选聘平台待项遇目准对象生育生活津贴生育医疗费补贴（一次性支付）妊娠7个月（含7个月）以上或妊娠不满7个月早产妊娠3个月以上（含3个月）7个月以下流产妊娠3个月以下流产（含自然、人工流产）或子宫外孕的妊娠7个月（含7个月）以上生产或妊娠不满7个月早产妊娠3个月（含3个月）以上，7个月以下自然流产妊娠3个月以下自然流产顺产难产晚育多胞胎从业妇女缴纳社会保险费满一年本人生产当月城镇养老保险缴费基数乘以三个月增加半个月增加一个月每多生一个婴儿增加半个月本人流产当月城镇养老保险缴费基数乘以一个半月本人流产当月城镇养老保险缴费基数乘以一个月3000元500元300元缴纳社会保险费未满一年按上年度全市职工月平均工资标准乘以三个月按上年度全市职工月平均工资标准乘以一个半月按上年度全市职工月平均工资标准乘以一个月找讲师，就上中华讲师网）当月缴费基数低于上年度全市职工月平均工资的，按照上年度全市职工月平均工资计