对净化市场货币的思考

对净化市场货币□王建威傅剑华近年来我国流通市场假币残损币夹杂其中，严重影响人民币的信誉和形象笔者拟就净化市场货币，维护人民币造成市场中流通人民币难以净化的主要原因对制贩假币犯罪活动打击不够有力，假币源头没有得到有效遏制。制贩假币的犯罪活动在些地区己形成产运销条龙的犯罪集团，向着职业化集团化的方向发展。人民币印制质量存在缺陷。目前流通的第套人民币的设计印制始于改革开放之初，受当时的条件限制，在印制方面存在些不足之处，如人民币纸质尤其是小面额货币纸质较差，造成流通中残损币增多，防伪措施较简单。受传统观念的影响，部分银行出纳人员在损伤券挑剔和新券的投放中，仍存在惜剔惜新观念，将些按标准应作为损伤券剔出的票券，舍不得将其剔出，新票也舍不得投放市场。社会公众防假反假和爱护人民币的意识仍较淡薄。如相当部分群众特别是广大农村群众识别真假人民币的能力仍较差，群众在市场中误收假币后从自身利益出发将假币重新投入市场流通的现象较为普遍。此外，损害人民币的行为时有发生。如在人民币上写字记数，乱涂乱画，或随意揉搓扯破，或非法在商品出版物上使用人民币样等。上述行为都严重地影响了人民币的信誉，妨碍了人民币的正常流通，必须坚决加以遏制。重拳出击，严厉打击造贩假人民币的犯罪活动，遏制住假币的发案源头，是净化流通中货币的关键。净化流通中货币仅靠银行的力量是远远不够的，司法机关在打击假人民币犯罪的工作中起着关键作用。今年4月初国务院己作出部署，在全国范围内开展长期打击制贩假币犯罪的联合行动，并提出对广东浙江广西等16个制贩假人民币重点地区进行重点打击，公安部提出了逭源头挖窝点打团伙破大案的工作重点这声势浩大的联合行动将有力地打击假人民币犯罪，有效地遏制假币发案势头，为加强流通中人民币管理净化市场货币奠定了坚实基础。以中华人民共和国人民币管理条例以下简称条例的颁布实施为契机，加大宣传和执行条例的力度，为进步净化市场货币创造良好的社会氛围。条例已于今年5月1日起实施，这就为实现依法管理货币，促进货币管理的正规化法制化，切实保障人民币的法定货币地位提供了法律保障。因此，人民银行作为人民币的发行管理机关，方面必须加大条例以及，法久民银行法关于人民币管理的有关规定的宣传力度，普及人民币知识，最大限度地提高广大公民尤其是农村广大群众的人民币防伪知识和爱护人民币的意识，使人民群众掌握真伪人民币的特征，积极参与反假人民币工作，不随意在票币上写字记数，不沾污涂染不揉搓扯破人民币，保持票面整洁；同时将手中的残损币送银行兑换，将误收的假币送银行上缴，不再投入流通，减少流通中的假币和残损币，形成人民群众积极参与的良好氛围。另方面要严格执行条例的有关规定，加大商业银行及其他金融机构出纳业务的监管力度。今年是人民银行总行提出为争到2000年使流通中人民币达七成新的最后和关键年，人民银行应监督各金融部门提高出纳服务水平，设立残损币兑换窗口，方便群众兑换残损币，同时加大商业银行柜面挑残力度，加大损伤券的回笼量。人民银行应，加新券的投放量，最大限度提高流通中人民币的整洁度；此外还应加强商业银行柜面出纳业务的监管，采取有效措施杜绝假币误收误付流入流出银行的现象。对不办理残损币兑换业务的金融机构，或将误收的假币付给客户的违规行为应视其情节根据条例的有关规定对该金融机构及责任人给予相应的处罚。完善券别结构，发行更大面额货币，进步推进小额货币硬币化。近年来虽然电子货币与银行结算手段不断创新，在定程度上减少现金使用的相对量，但我国目前流通中现金总量还是呈现逐年增加的趋势。据国外经验明，当上限大额货币的流通量占整个市场货币流通量的比例超过70时就需要发行更大面额的货币，以满足经济发展和市场流通需要1987年当10元券占市场流通量达71.73时我国即发行了50元券，并于1988年发行了100元券。有关数据明1998年100元券占市场货币流通量比例己达75.43，预计今年内将达80，如果近期内没有更大面额的货币替代100元券，其比例还将进步加大。因此，应在做好相应的宣传准备工作币，这样不仅有利于经济的发展，而且还能减少印制成本流通费用，提高流通中人民币的整洁度。此外，小额货币硬币化也是提高人民币整洁度的有效途径。目前我国5元以下的纸币纸质较差，容易磨损且流通成本较高。而硬币则具有不易磨损，流通时间长，流通成本低等优点。纵观世界各国，小额货币硬币化己成为货币流通的普遍规律，在些发达国家，人均使用硬币枚数高达700800枚。但我国由于人们的旧观念旧习惯，加之社会服务设施不配套，商业银行缺乏整点机具等因素，制约了我国硬币的流通，目前我国人均使用硬币的数量仅为十余枚，流通状况十分落后。因此，必须加强宣传，完善服务设施，加大硬币投放力度，减少与硬币等额纸币的投放量，进步拓宽硬币流通渠道，使小额货币硬币化，才能更加有效地提高人民币的整洁度。研制发行塑料货币，提高货币利亚是世界上第个研制发行塑料钞票以下优点是塑料钞票采用全新技术印制，它不仅可以设置纸币具有的切传统防伪措施，如水印安全线等；而且可设防复印的透明窗口，具有比纸币更加良好的安全性。澳大利亚1988年发行塑料澳元以来还没发现伪造的塑料钞票。是塑料钞票的使用寿命是纸币的4倍，虽然初次投放时造价较高，但从长期使用来看流通成本远远低于纸币是塑料钞票本身的质地决定它比纸币更能保持票面整洁，也便于机器的视读。是塑料钞票销毁后便于废料利用，也减少环境污染。我国是现金流通量很大的国家，要减少我国流通中货币的假币，提高整洁度，除了司法部门加大打击力度，提高公民防假反假及爱护人民币的意识外，还应提高货币本身的防伪性能，提高货币的使用寿命。因此人民银行应加快研宄印制塑料钞票，并在适当的时候发行流通，这样才能使我们的茵家名片更加精美，成为道靓丽的风景线。冲击对中资银行业务造成的冲击。1.国际结算业务将首先面临冲击。加入胃0后，由于外资银行在业务范围经营地域方面将逐步享受国民待遇，其在国际结算业务方面的比重将大幅提高，而中资银行的市场份额将不断缩小。2.外汇人民币储蓄存款将出现转移加入，后，外资银行的数量和经营范围将迅速增加，吸收的外汇和人民币存款也会逐步增加。3.外资银行将通过贷款业务争夺优秀客户。外资银行为了扩充其市场份额，不但会努力保持其在资企业中的传统优势，同时必定会用些竞争手段去争取新的中资企业客户。而且，为了减少风险，外资银行势必选择那些信誉良好，有着较好市场前景的优质企业。企业为了扩大出口建立对外联系降低成本，也会选择那些实力雄厚服务方式灵活效率高态度好的外资银行。这样，中资银行将流失些本来就为数不多的优秀中资企业客户。4.外资银行将努力在零售业务和个人消费信贷业务中分杯羹。我国的消费信贷市场潜力巨大，中资银行和外资银行可以说在这业务上同处条起跑线，如果不大力发展，积极开拓市场，将失去先机。策，其富有活力的经营机制良好的培训条件优厚的工薪待遇将极具吸引力，那些精通银行业务又懂外语的计算机的银行专业管理人员业务操作人员将是外资银行争夺的重要目标而且，个成熟的专业人员从家银行转入另家银行不仅仅是种人才的流动，还可能带走部分业务客户，将影响中资银行的竞争地位。金融服务领域馄业经营所造成的冲击。中资银行由于国内监管措施及内部风险控制机制还不能适应混业经营的需要，短期内仍将实行分业经营。这就使得中资银行和外资银行在竞争中处于劣势，甚至丧失开展竞争的机会。机遇和对策机遇1.外资银行的进入有利于中资银行学习外国的先进管理经验，提高自身经营水平。获准进入中国的外资金融机构大多是国际上著名的跨国银行，其经营管理和内部jklifred微米级干雾抑尘机=38