《企业安全生产标准化基本规范(GBT33000-2016)》解读【全省安全生产标准化培训】

企业安全生产标准化基本规范GB/T33000-2016•“一生中，无论你遇见谁，他都是你生命该出现的人，绝非偶然，他一定会教会你一些什么”。所以我也相信：“无论我走到哪里，那都是我该去的地方，经历一些我该经历的事，遇见我该遇见的人。”法律法规标准政策活动企业安全管理机构（人）安全建章立制安全教育培训自我安全检查隐患排查治理个体防护应急能力事故企业——始终掌握预防事故主动权因缘果机械设备电气设备危险化学品检维修作业生产工艺（工序）高风险作业················风险管控安全技术安全原理安全培训个体防护应急相应机械伤害物体打击中毒窒息触电火灾高处坠落事故控制机理客体事故································人生本是一场修行，安全人则是在修一场苦行！《安全铭》规不在多，恪守则灵。罚不在重，入心才行。法不能独立，类不可自行；落地现其义，形式实为零。但求安全，唯有服从。工作为生活，安全求善终。人生道路百年长，爱国爱企爱家庭。儿女绕膝天伦乐，安全如意多康宁。无事故烦心，无忧愁劳形。事故不仅人财散，还可映射人德行。安全有功力，谨记《安全经》；事故本可免，常听《因果经》。实现安全靠过程，防范事故无捷径。谁不知：安全须尽责，亦显功德名。要把安全当做一种信仰（敬畏生命、坚守底线）！没有对安全信仰的人，在安全上是靠不住的！毛泽东在一届一次会议上和喜饶嘉措交谈毛泽东把第一排坐席留给佛教大师，自己坐在第二排。毛泽东曾问喜饶嘉措大师：“佛教说人有轮回，怎样才能让人相信呢？”大师问毛泽东：“今天你能看见明天的太阳吗？”毛泽东：“看不见。”大师又问：“那你相信明天会有太阳吗？”毛泽东笑着说：“我明白了！＂普陀山观音的影响力浙江舟山基层法院受理一起案件，一个渔民告另一个渔民借他20万不还，由于证据不足，被告不承认借钱。法官对被告说：你敢不敢对着观音菩萨说，你就是没借？你对着出海观音像再说一遍你没借！该渔民犹豫了片刻就承认了。•责任落实的症结？安全价值观安全责任感症结张弛无度•主动安全•被动安全安全理念您和杜邦安全的差距：事故！杜邦，是从废墟上站起来！1815年，杜邦工厂爆炸，九名工人罹难，损失两万美元。1818年，杜邦发生了爆炸事故，当时公司仅有100多名员工，40多位员工在这次事故中死亡或受到伤害，包括几名杜邦（伊雷内·杜邦）的亲属，损失12万美元，企业面临破产。由于其生产技术仍属领先地位，靠政府贷款得以存活下来，才有了今天。01020304安全生产标准化的发展与现状安全生产标准化的目的和意义安全生产标准化的内容与要求安全生产标准化的创建与实施课程内容01020304中华人民共和国应急管理部MinistryofEmergencyManagementofPeople'sRepublicofChina•机械制造企业安全生产标准化规范•Standardforworksafetystandardizationofmachinerymanufacturingenterprises•AQ/T7009—2013•2013-06-08发布2013-10-01实施国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知安监总厅管四〔2014〕29号国家安全监管总局办公厅2014年3月31日四、机械行业四、机械行业主要包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业等9大类企业。不包括：金属制日用品制造，船舶及相关装置制造，航空、航天器及设备制造，自行车制造，电池制造，家用电力器具制造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造等8个中类所包含的全部企业；手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业；家用锁具及其配件制造企业。安全生产标准化发展与现状★背景★发展历程★推行现状★存在问题★突破瓶颈01第一部分IIIIIIIV1987年10月机械电子工业部《机械工厂安全性评价标准》GB/T28001-2001实施，ILO-2001实施2003年安监局牵头全面推广GB/T280012004年4月9日28001认证归口认监委《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）发展历程高危行业政策性强制要求写入《安全生产法》及地方法规出台了各行业、各门类企业考评标准成为企业落实主体责任的重要载体1234发展——现状安全生产标准化目的与意义★主要目的★存在问题★突破瓶颈★持续提升02第二部分全面落实安全法规与标准优化企业自身安全管控模式全面落实企业安全主体责任实现企业安全管理系统化1234主要目的存在问题培训不到位，要素落实“浅尝辄止”4主动性不强为满足安监要求1重视程度不够由安全部门独立创建2图形式、走过场，呈“两张皮”现象3未达标而达标，实际不运行51.建立健全安全生产责任制，实现齐抓共管、全员参与的安全生产格局。创建标准化的作用2.制定实施完善的安全管理规章制度，确保各项安全管理工作科学合理、井然有序。3.确保各类操作（设备、工艺、器具等）均有规程可依。4.确保各类临时性高风险作业均有可靠的风险控制措施。5.确保各类管理行为和关键作业环节均有可追溯记录。6.建立健全完善的安全管理资料档案。标准化创建意义1、企业安全管理更加科学、系统、规范2、确保各类隐患能够及时发现并得到积极整改。3、确保临时性作业得到有效风险管控。4、杜绝和减少各类事故发生，降低损失。5、有效规避法律法规风险（处罚、刑事问责）6、为生产经营提供安全保障，实现安全发展。7、提升企业形象和企业负责人品位、为社会和谐、稳定做贡献。安全文化（灵魂---理念、价值观）安全责任制（基础--权、责、利）风险管控（核心--基于风险的过程）安全培训（保障--意识、态度、技能）应急管理（托底--最大限度减少损失）成功的关键企业一把手要高度“重视”和“重实”强化各级人员的安全领导力与执行力强化系统规范的安全教育培训强化企业安全文化建设（价值观、理念）强化安全职能部门的“权威”和绩效考核力度突破瓶颈对待标准化的认知存在偏差是企业全体而非安全职能部门“一肩挑”！是“一把手工程”而非仅对底下提出的要求！是“基于过程”而非“单纯达标”！是“系统”管理代替“随机”管理！是“底线要求”而非企业“高度”！正确认知持续改进规定有没有01规定是否合规02规定是否执行03规定执行效果如何04执行过程是否保持记录05自评“5S”要求安全生产标准化内容与要求★范围★规范性引用文件★术语和定义★一般要求★核心要求03第三部分本标准按照GT/T1.1-2009给出规则起草。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）归口。第三部分企业安全生产标准化基本规范——“应”表示要求；——“宜”表示建议；——“可”表示允许；——“能”表示一种可能性或能够——“注”表示理解和说明有关要求的指南——“保留”表示证据；——“保持”表示文件化信息；第三部分企业安全生产标准化基本规范本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。第三部分1、范围一级要素(8factors)5.7事故查处体系框架8大要素5.6应急管理5.3教育培训5.2制度化管理5.8持续改进5.4现场管理5.5安全风险管控与隐患排查治理5.1目标与职责本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作，有关行业制修订安全生产标准化标准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。其他企业和生产经营单位等可参照执行。第三部分1、范围下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2893安全色GB2894安全标志及其使用导则GB5768（所有部分）道路交通标志和标线GB6441企业职工伤亡事故分类GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识第三部分2、规范性引用文件GB/T11651个体防护装备选用规范GB13495.1消防安全标志第一部分：标志GB/T15499事故伤害损失工作日标准GB18218危险化学品重大危险源辨识GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB30871化学品生产单位特殊作业安全规范GB50016建筑设计防火规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50187工业企业总平面设计规范AQ3035危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范第三部分2、规范性引用文件AQ/T9004企业安全文化建设导则AQ/T9007生产安全事故应急演练指南AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范GBZ1工业企业设计卫生规范GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第一部分：化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第一部分：物理因素GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ188职业健康监护技术规范GBZ/T203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范第三部分2、规范性引用文件下列术语和定义适用于本文件。3.1企业安全生产标准化第三部分3、术语和定义企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。CompanyLogo准则：制度、规程及要求标杆：目标和方向行动：按照标准实施何谓安全生产标准化？标准化标准化的涵义•…•…持续改进优化标准…根据法律法规、标准规程、成功经验、事故教训等制定标准通过自身安全管理体制、机制建设，投入必要资源运行标准实施标准化建设的目的四大功能…•是…•…•…•…安全健康管理系统化作业环境器具定置化设备设施本质安全化岗位操作行为规范化风险管理事故报告调查与处理应急管理作业安全安全管理设备设施安全管理重大危险源安全管理职业健康管理安全投入（安全科技与工伤保险）隐患排查与治理绩效评定——持续改进安全组织机构与职责安全教育与培训安全法律法规与其他要求安全生产目标根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。3.2安全生产绩效第三部分3、术语和定义Problem3Problem1Problem2Problem4安全绩效测量的类型主动测量被动测量定量测量定性测量3.3企业主要负责人有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。第三部分3、术语和定义省政府令311号：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实；（三）确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；（四）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；（五）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；（六）保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；（七）组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（八）组织开展安全生产教育培训工作；（九）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；（十）组织实施职业病防治工作，保障从业人员