运输部事故应急救援综合预案

预案版本号：2016-02预案编号：首钢长治钢铁有限公司运输部生产安全事故综合应急预案编制单位：运输部安全组颁布日期：批准页为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）等有关法律法规，加强安全生产管理工作，提高公司应对各类突发事故和险情的应急救援处置能力，最大限度保障职工生命安全和健康。结合铁路运输部和机运公司合并重组后的实际情况，运输部组织编制的《首钢长治钢铁有限公司运输部生产安全事故综合应急预案》，2016年10月20日经运输部内部评审，2016年12月13日经过安全环保处组织的外部评审，12月日报长钢安全环保处批准备案（备案编号：号），经运输部经理批准，于2016年12月日起实施。望各单位认真学习贯彻，按规定落实应急预案相关资金、应急队伍及物资的保障，定期组织开展针对性的演练活动，从而确保公司在生产经营过程中能快速有效地处置各类生产安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。批准人：批准日期：2016年12月日-3-编制组组长：副组长：王晋林郭伟审核人员：张富良孙志林史志东梁雷敏刘爱文王旭良主编人员：桑元峰王峰李旭东罗郁龙1预案编制说明建立生产安全事故应急救援机制，完善应急救援预案是提高运输部应对各类突发事故和险情的应急救援处置能力的重要基础，在安全环保处相关领导的大力支持和运输部领导高度重视下：2009年4月原机运公司成立了应急预案编制组，结合长钢公司安全生产应急预案编制本单位综合应急预案。2010年9月原机运公司安全机构重新调整后，公司组织各相关单位人员再次进行了修订，5月经过公司内部评审通过后下发学习。2013年8月增加附件，修改应急救援体系文件，公司级应急预案增加《特种设备事故应急救援预案》和《职业病伤害应急救援预案》2016年7月份由于原铁路运输部和机运公司合并，开始合并应急预案，将各项防汛专项预案和部分危化品等预案进行重新合并组合，形成以综合预案为主，铁路运输生产事故、车辆伤害事故、人身伤害事故、特种设备事故专项预案为辅的应急预案体系。运输部《生产安全综合事故应急预案》每年通过演练、评估对应急预案提出修订意见；每三年进行一次应急预案评审。2目录1.总则…………………………………………………………………71.1编制目..............................................71.2编制依据............................................71.3适用范围............................................71.4工作原则.............................................82事故风险描述…………………………………………………….92.1企业概况............................................92.2生产安全事故分析....................................113组织机构及职责…………………………………………………143.1应急组织机构........................................143.2应急职责............................................174预警及信息报告…………………………………………………204.1预警................................................204.2信息报告............................................225应急响应…………………………………………………………235.1分级响应............................................235.2响应程序............................................235.3处置措施............................................235.4应急结束............................................246信息公开………………………………………………………2537后期处置……………………………………………………………257.1现场保护…………………………………………………………257.2现场清理…………………………………………………………257.3善后处置……………………………………………………….257.4保险赔偿…………………………………………………………267.5应急工作总结与应急能力评估…………………………………268保障措施…………………………………………………………268.1通信与信息保障......................................278.2应急队伍保障........................................278.3应急物资装备保障....................................278.4其他保障...........................................289应急预案管理…………………………………………………….289.1应急预案培训........................................289.2应急预案演练........................................289.3应急预案修订........................................299.4应急预案备案…………………………………………………..299.5应急预案实施…………………………………………………2910附件附件1：首钢长钢运输部铁水罐运输事故专项应急预案........28附件2：首钢长钢运输部车辆伤害事故专项应急预案..........32附件3：首钢长钢运输部人身伤害事故专项应急预案……………38附件4：首钢长钢运输部特种设备事故专项应急预案..........434附件5：首钢长钢运输部火灾事故专项应急预案.............48附件6：首钢长钢运输部防洪防汛专项应急预案.............5311附表与附图11.1附表附表1：运输部应急救援指挥部成员表....................56附表2：运输部各单位应急值班通讯联络表.................57附表3：运输部应急物资情况登记表.......................5911.2附图附图1：公司应急救援流程图.............................60附图2：油库平面示意图..............................61附图3：加油站平面示意图..............................62附：《首钢长钢铁运输部生产安全事故风险评估》和《首钢长钢运输部生产安全事故应急资源调查》5首钢长钢运输部综合应急救援预案1总则1.1目的为认真贯彻长钢公司的各项安全管理制度及各类事故的防范和应急救援工作，预防和最大程度地减少铁路行车事故、道路交通事故等各类事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时有效处置铁路行车事故、道路交通事故，尽快恢复运输正常秩序，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于运输部范围内生产与生活过程中，因突发自然灾害、操作失误或设备设施的隐患及缺陷（不良状态）的存在而引起的各类安全事故，以及公司繁忙线路中断行车2小时、其它线路中断行车24小时和机车、车列开往国铁线路后发生的行车事故。1.3引用文件《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《安全生产事故报告和调查处理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《长治市安全生产事故灾难应急预案》《首钢长钢公司事故应急救援预案》1.4工作原则6（1）坚持以人为本，以保障人民群众生命财产为出发点和落脚点，最大程度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损失。（2）坚持预防为主。认真落实“预知预控”的各项安全操作制度，不断完善铁路应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力，提高行车事故防范水平。（3）坚持快速响应、分秒必争。部属各单位必须无条件服从指令，迅速组织全部力量投入抢险和救援，直至事故全面抢险和救援完成。（4）坚持集中领导。应急预案启动后如自身力量难以控制和消除事故，由部应急救援指挥部立即上报长钢公司，并在上级的统一领导下全力开展救援工作。如属自身力量可控范围，各单位及参加救援人员的一切行动，必须在部应急救援指挥部的统一领导和指挥下进行，确保各项应急救援措施得以果断、坚定、稳妥的实施。（5）尽快恢复运输，分秒必争，快速抢通线路，恢复正常运输秩序。2.事故风险描述2.1单位概况首钢长钢运输部位于长治市城北东街东段，西与长治学院毗邻；我单位隶属于首钢长治钢铁有限公司，建路于1958年，前身是晋东南地方铁路局，1975年划归长治钢铁厂，更名为“长治钢铁厂运输部”、长治钢铁厂汽运部”1988年又改为“长治钢铁（长钢）有限公司运输部”、“长治钢铁（长钢）有限公司机械工程运输公司”。2008年更名为“首钢长治钢铁有限公司运输部”、“首钢长治钢铁有限公司7机械工程运输公司”，2016年7月两公司合并为“首钢长治钢铁有限公司运输部”。2.2.1运输部安全管理机构设置情况运输部成立了以经理为主任的安全生产委员会，安全生产委员会下设办公室，负责协调安全生产委员会的日常工作，安全生产委员会办公室设在安全组，办公室主任由负责铁运生产安全副经理担任。运输部下属五个作业区均设有安全管理专业人员，应急救援队伍和设备有专人负责和存放。2.2.2主要设施、设备铁路运输发面，铁路沿线共有车站13个，工区14个，有人看守道口23个；牵引动力共有15台；冶金特种车辆55辆；道岔167组，有四个站场实现了6502电气集中控制、一个站场实现了计算机控制，用于铁路平面无线调车的对讲机80台；50装载机1台，起重设备5台，机加工设备7台。汽车运输部分有工程机械31台、运输车辆177辆、大小轿车13辆，每车配备一具灭火器；公司维修中心有2架电动吊机、6台电焊机、4台机床车以及各种电动工具。2.2.3主要工作任务运输部现有员工六百余人，下设四个专业组、五个作业区，铁路线路长达110km，不仅穿越壶平两县，而且横跨城郊两区和潞城一市，形成了点多、面广、线长、人员高度分散的格局，公路运输主要是厂内原燃料搬倒，运输线路涵盖309国道连线、厂内公路。除担负长钢8长钢各类原、燃料的进厂及产、成品的出厂任务外，还承担着潞宝、常平、成功煤业、振东石化等三十余家单位的原材料、煤、焦、石油等的社会运输，同时为清华、淮海、惠丰三个军工企业提供铁路运输服务。2.2生产安全事故分析运输部在生产过程中存在的危险源，其主要分布在铁水线、危化品输送过程、设备设施及特种设备、车辆运输作业环节中，存在的主要事故类型有：火灾、灼烫、起重伤害、机械伤害、物体打击、触电、车辆伤害等。（具体内容见《首钢长治钢铁有限公司生产安全事故风险评估》）2.3.危险源辨识2.3.1铁水运输事故分析；铁路运输中拉运铁水罐、钢水罐工作主要是炼铁高炉产出的铁水和炼钢的钢水罐的运输，运输线路全长1.2公里，经过道口3个（2个无人、1个有人），厂房2座。钢水罐、铁水罐在吊装、运输过程中，可能因为操作失误、设备损坏，引发钢水罐或者铁水罐倾翻、坠落，造成铁水或钢水外溢、喷溅，发生人员灼烫伤害事故。2.3.2危险化学品运输、储存事故分析；运输部涉及的危险化学品主要是柴油，铁路运输主要是为长治高新区各油罐区拉运油料；储存主