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鄂尔多斯市妇幼保健院突发环境事件应急预案编制单位：鄂尔多斯市妇幼保健院发布时间：二O一六年三月二十三日鄂妇幼字〔2016〕53号签发：王军鄂尔多斯市妇幼保健院关于制定我单位突发环境事件应急预案的通知各科室：根据《鄂尔多斯市康巴什新区环境保护局关于加强企业事业单位突发环境事件应急预案备案工作的通知》（鄂康环发【2016】3号）要求，为有效应对突发性环境事件，积极预防、及时控制、消除隐患，提高应急反应和救援水平，将突发性环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定，特制定我单位突发环境事件应急预案。请各科室按照文件精神，积极开展预警、救助、保障等相关工作。附件：鄂尔多斯市妇幼保健院突发环境事件应急预案鄂尔多斯市妇幼保健院2016年3月23日目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据及适用范围1.3工作原则2.单位基本情况2.1单位概况2.2单位环境风险源基本情况3.环境风险事故因素与环境风险评价3.1环境风险事故因素3.2环境风险评价4.应急救援组织机构及职责4.1建立应急组织体系4.2组织机构组成及职责5.预防与预警5.1环境风险源监控5.2预警行动5.3报警、通讯联络方式6.信息报告与通报6.1突发环境事件要第一时间报告环保部门6.2医疗废物废水泄露事故报告基本要求与内容7.应急响应与措施7.1分级响应机制7.2应急措施7.3应急监控7.4应急终止7.5应急终止后的行动8.后期处置8.1善后处置9.应急培训与演练9.1培训9.2演练10.保障措施10.1经费及其他保障10.2应急物资装备保障10.3应急队伍保障10.4通讯与信息保障措施10.5医疗急救保障11.预案的评审、备案、发布和更新11.1预案评审11.2预案备案11.3预案发布于发放11.4应急预案的修订11.5应急预案实施附件：附件一：应急救援指挥组织机构附件二：应急救援组织与联系电话附件三：应急响应程序流程图附件四：单位可用的应急救援器材附件五：医疗废物管理制度附件六：医疗废物相关人员职业安全防护和健康体检制度附件七：医疗废物相关人员培训制度附件八：检验科平面图附件九：医疗废物暂存间平面图附件十：放射科平面图鄂尔多斯市妇幼保健院突发环境事故应急预案1总则1.1编制目的根据本单位的实际情况，在发生突发环境事故时快速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度降低事故发生和降低财产损失，迅速恢复正常，做到事故发生时应急措施稳健有序，特制订本应急预案。1.2编制依据及适用范围依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。此预案适用范围仅限于本单位范围内所发生的突发环境事故。1.3工作原则单位在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）以人为本，安全第一。把保障员工的身体健康、生命安全及最大程度地预防、减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。（2）统一领导，分级负责。在单位统一领导和各职能部门组织协调下，各部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2单位基本情况2.1单位概况鄂尔多斯市妇幼保健院创建于1959年，其前身为“伊克昭盟妇幼保健院”2002年更名为鄂尔多斯市妇幼保健院。现坐落于康巴什新区，建筑面积达23762平方米，我院担负着保障全市妇女儿童身心健康的重任，是全市妇幼保健工作的业务指导和技术培训中心。本单位所在地为康巴什新区中南部，位于鄂尔多斯高原，平均海拔1300米，地形地貌基本呈北高南低，处于亚洲中部干旱草原向荒漠草原过渡的半干旱、干旱地带，年降雨量400mm，年平均气温6.2℃-20℃。全年8级以上大风40天以上，无霜期130-160天，日照丰富，属于典型的温带大陆性气候。2.2单位环境风险源基本情况2.2.1单位主要医疗废物情况我单位现年产医疗废物大约3吨，包括病人污染的物品、一次性医疗器械、病人的废弃组织等，医疗废物委托鄂尔多斯市馨蕊医疗废物集中处置中心统一处理。年产废水大约250吨，通过我院污水处理设施进行排污处理。2.2.2医疗废物处置工作流程医务人员分类投放科室清洁工人科室清洁工人医院专职人员（与科室交按双签名）污物袋装满月3/4时更换并密封污物袋锐器合损伤性废物科室污物存放处：医疗废物暂放医疗垃圾密封系上中文标签临床、医技科产生废物黄色污物袋感染性废物（双方交接签名）3.环境风险事故因素与环境风险评价3.1环境风险事故因素1）医疗废物的散落、丢失2)废水的意外泄露3.2环境风险评价3.2.1主要风险分析在医疗废物的收集过程中，未严格按操作规程操作，往往造成危险、有害因素的存在。废水处理设施发生故障或不可抗力因素，可能会造成废水未经加药处理直接排出。3.2.2风险等级根据我单位可能发生的风险事故，评审专家组建议我院风险等级为一般。4.应急组织指挥体系与职责医疗废物暂存点市馨蕊医疗废物中心4.1依据突发环境事故的类别、对环境污染的危害程度的级别的评估，设置分级应急救援组织机构，负责组织实施突发环境事故应急救援工作。1应急救援组织机构总指挥：王军副总指挥：云卫琼张姝成员：邬茂胜刘彦贵张望之武志渊杨忠孝发生突发环境污染事故时，以指挥部为中心，负责单位应急救援工作的组织和指挥。如总指挥不在单位时，副总指挥全权负责指挥工作。2应急救援指挥领导小组职责（1）负责单位突发事故应急救援预案的制定、修订。（2）组织应急救援专业队伍，并组织实施和演练。（3）检查、督促做好突发环境事故的预防措施和应急救援的准备工作。指挥部领导人员职责（1）总指挥—组织指挥单位的突发环境事故应急救援工作，负责与环保等政府有关部门联系、沟通，并指挥启动单位突发环境事故应急救援预案。（2）副总指挥—协助总指挥负责救援具体工作。向总指挥提出救援过程中应考虑和采取的安全措施。4.2现场指挥机构及职责在发生突发环境事故，现场成立现场应急救援指挥部，指挥部下设现场协调组、人员抢救组、医疗救护组、现场警戒组、物资保障组、通信保障组、技术监督组、抢险抢修组等8个工作组。（1）现场协调组组长：马玥成员：张璐瑶苏勒德职责：协助总指挥、副总指挥做好各工作小组的协调、指挥工作、负责环保应急措施的实施。（2）人员抢救组组长：藺辉成员：白丽王莉职责：负责负伤人员抢救，并接应到医疗救护组。（3）医疗救护组组长：张望之成员：闫红秦海丽职责：负责受伤人员的现场救护及送院治疗工作。（4）现场警戒组组长：刘埃荣成员：秦志娥马宝职责：负责现场治安、交通管制、设立警戒、人员疏散工作。（5）技术监测组组长：邬茂胜成员：辛慧包凯元职责：负责联系市环保局专家，对医疗废物、废水扩散的监测工作。（6）通信保障组组长：杨忠孝成员：武春梅崔敏职责：保障应急期间的电话、电信、网络等线路与设备的畅通。（7）物资保障组组长：刘彦贵成员：冯龙脑门达赖职责：负责救援物资的采购、运输、调配工作；发生事故后突然断电时，保证应急和照明电源使用。（8）抢险抢修组组长：武志渊成员：刘智慧郭飞职责：在单位应急救援指挥领导小组的领导下开展救援工作。5.预防和预警5.1环境风险源监控物业人员每周对单位废水处理设备进行细致检查，并做好有关记录，如发现问题，立即向总务科汇报，并由总务科在2小时内联系厂家维修；医疗废物严格按照单位制定的相关制度妥善收集、保存，具体制度见附件。此外单位有完善的安全消防措施，配备完善消防系统，设有固定泡沫灭火系统。大楼每层均设置可燃气体探测器报警系统、以及水消防系统和干粉灭火器等。5.2预警行动5.2.1一级预警一级预警为已发生医疗废物、废水的大面积泄漏事故，泄漏已扩散到周边社区、单位；造成的泄漏单位已无能力进行控制。5.2.2二级预警二级预警为已发生医疗废物废水泄漏，在极短时间内可处置控制，未对周边企业、社区产生影响的事故。5.2.3三级预警1）废水处理设备、设施严重故障，将会导致泄漏等重大突发环境事故的；2）现场发现存在医疗废物泄漏迹象的；3）遇雷雨、极端高温、暴雪等恶劣气候；4）其他异常现象。5.2.4预警方式预警方式依据初步判断的预警级别，采用以下报告程序：5.2.4.1一级预警现场人员报告总值班室，核实情况后立即报告单位，单位应急指挥中心组织启动预案，依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。5.4.2.2二级预警现场人员向环保部门报告，由环保部门负责上报事故情况，单位应急指挥中心宣布启动预案。5.2.4.3三级预警现场人员立即报告部门负责人和总值班室并通知环保部门，部门负责人视现场情况组织现场处置，环保部门视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查，监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员做好应急准备。5.2.4.4以上预警信息报告通知，遇非工作日时，通知值班人员，并及时报告应急指挥中心总指挥和有关人员。5.3报警、通讯联络方式5.3.1内部信息报告与通知1）警卫室人员24小时值班，一旦发生事故，通过内、外线电话与有关应急救援部门、人员联系；2）单位有关应急指挥成员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时通过手机联系，传达有关应急信息和命令；3）人工报警：辖区现场人员发现火灾时，可通过现场火灾报警按钮或呼叫、内线电话报警；4）事故信息通报：发现事故信息人员向总值班或部门负责人报告，接报人向院长或副院长报告，通知环保部门，指挥现场处置，院长或环保部门视事故程度、应急等级发出应急救援指令，提出应急响应建议措施，启动相应应急预案。6.信息报告与通报发生重大环境污染等事故，在第一时间由总指挥或指令有关人员立即通过电话或派员向环保部门通报事故情况。6.1突发环境事件要第一时间报告环保部门，拨打电话[phone]。6.2医疗废物废水泄露事故报告基本要求与内容6.2.1要求1）应使用普通话。2）交代清楚具体地点、事故可能的原因和影响范围。3）讲清是否有增援和救援的需求6.2.2基本内容1）事故地点、时间以及设备设施状况；2）事故类型：废物、废水泄漏等；3）有无人员伤亡与被困人员；4）已采取的应急措施；7.应急响应与措施7.1按照事故可控性、严重程度和影响范围及应急响应所需资源，将事故应急响应分为一级应急状态（重、特大事故），二级应急状态（较大事故），三级应急状态（一般或轻微事故或事件）。7.1.1一级响应（全体应急预案）7.1.1.1一级应急状态1）医疗废物、废水扩散或严重污染土壤事故；2）遇需要全体人员疏散撤离和影响周边社区或单位的事故或事件。7.1.1.2一级应急响应指挥1）一级应急响应指挥由单位应急指挥领导小组总指挥执行；2）总指挥不在时，依序由副总指挥、副总指挥、应急救援办公室主任执行；3）总指挥到位后向总指挥移交指挥，视现场情况，总指挥可指令授权应急指挥小组成员行驶总指挥职权；4)遇政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。7.1.2二级响应（现场应急）7.1.2.1二级应急状态1）遇突发性恶劣气候时；2）遇需局部人员撤离的医疗废物泄露事件。7.1.2.2二级应急响应指挥二级应急指挥由现场指挥组成员执行，非工作日期间由总值班室人员执行。7.1.3三级响应1）可能发生小范围或有少量医疗废物危险品泄漏事件；2）人员轻微伤害事件；三级应急指挥由总值班室指挥，或现场在场最高职务人员组织指挥应急处置。7.2应急措施7.2.1突发环境事件现场