在全区项目工作推进工作会上的讲话

在全区项目工作推进工作会上的讲话同志们：今天上午，我们集中观摩了全区重点项目建设情况。刚才，项目联系县级领导也对所联系的项目工作进行了很好的发言，总结了项目建设的成绩和亮点，找准了存在的问题和差距。下面，根据会议安排，我先讲三点意见，区委/书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。一、客观分析，正确评价，增强项目攻坚紧迫感今年以来，全区上下紧紧围绕“止滑提速，爬坡上行，加快发展”的工作主线，立足“保增长、保民生、保稳定”，攻坚克难，提速突破，积极应对金融风暴的影响，强力推进“项目攻坚年”活动，全区经济保持了平稳较快增长，实现了“开门红”，一季度区直属生产总值实现12.4亿元，完成“开门红”目标100%，同比增长13.5%；规模以上工业企业实现增加值1.35亿元，完成“开门红”目标122.7%，同比增长43.5%。（一）项目投资保持持续增长。1－4月，全社会固定资产投资实现9.8亿元，同比增长63.1%。全区35个重点项目完成投资3.77亿元，占目标的13.8%，其中市委、市政府主抓的8个省市重点项目完成投资2.99亿元，完成26.61%。10大类80个小项民生工程已启动实施46个，大部份已完成全年的20－30%。（二）项目招引保持强劲态势。一季度，新签约项目35个，新开工项目24个，续建项目46个（其中，引进3000万元以上的电子项目4个、3000万元以上的其他工业项目7个、现代农业项目12个、亿元以上的物流项目4个），实现签约资金43.115亿元，协议金额34.525亿元。截至4月底，全区招商引资到位资金达7.91亿元，占全年任务的54%。（三）项目储备进一步扩容。一季度，全区共储备项目6大类255项，总投资264亿元，并从中筛选出唐家渡电航工程、涪江干流甘塘坝防洪工程、联盟河污染治理工程、新桥镇供水及基础设施等25个重点项目，聘请专家编制可行性研究报告，预付编制费用近千万元。（四）项目环境进一步优化。一是项目平台更加夯实。中国西部国际工业物流港累计完成投资13亿元，完成征地拆迁3600亩，平整土地2500亩，玫瑰大道及主干道完成工程量90%；工业三区累计完成投资16亿元，园区项目承载力进一步提升。二是启动了二次土地修编，到2011年新增建设用地指标200公顷，2020年新增建设用地指标897公顷。基本农田调减指标95公顷。三是银政企三方合作机制进一步优化，已下达特殊金融贷款项目68个、26亿元任务，金融机构已发放贷款3亿元，为中小企业提供担保贷款2450万元。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，受国际金融风暴影响，一季度全区经济增速与去年同期相比有所放缓回落，GDP增幅比去年同期下降0.2个百分点，规模以上工业增加值增幅比去年同期低18.5个百分点。这反映到项目建设上就存以下几个方面问题：一是增长幅度偏慢。但从目前情况看一些项目还处于“高开低进”的态势，推进力度不够，建设速度较慢，有相当一部分项目没有达到年初计划的投资规模和时间进度，35个重点项目中达到投资规模要求的不足二分之一。全市一季度通报，1-3月我区固定资产投资增长63.07%，在全市区县园区中排位第三，市级重点项目完成年度投资任务20.6%，排位倒数第一。二是申报落实偏少。截止目前，全区共申报项目101个，申请项目补助资金8.47亿元，但已落实项目只有28个，占申报总量的27.7%；到位资金1.08亿元，占申请总量的12.7%。三是落地投产偏低。受国际金融风暴影响，企业产业转移和扩张意愿不强，项目招引形式异常严峻；部分项目业主单位对市场回暖缺乏信心，减少或延缓投资，导致部分已签约项目不能早日开工建设或开工项目投资缓慢，截止目前，新投产项目占在建项目的12%。四是瓶颈破解偏软。要素供应仍然不足，土地和资金仍然严重制约我区发展，一些重点项目因土地问题迟迟不能进场开工，一些企业因资金问题建设进度放慢、生产经营困难。五是落实力度偏弱。个别单位和乡镇功能作用发挥的不好，针对项目建设，研究措施推进不够，对上大项目、大上项目、培育税源的办法不多、主动性不强；个别单位和乡镇对区域资源掌握不透，谋划缺乏前瞻性、包装推介缺乏市场手段，没有克难攻坚的态度和责任意识；个别单位主动服务不到位，遇到项目建设中存在的问题，主动跟上去，盯住它、盯死它，上下协调，不解决问题不罢休的责任感不强，满足于一般性的服务。二、鼓足干劲，迎难而上，再掀项目攻坚新高潮同志们，二季度是项目建设的黄金时期，各级各部门务必要进一步振奋精神，坚定信心，咬定目标，以更新的思路，更强的举措，更实的作风，再掀项目建设新高潮，确保二季度固定资产投资达15亿元，实现“时间过半，任务超半”的半年目标任务。重点要在三方面实现新突破。（一）强力提高增长速度，在项目建设上要实现新突破一是加快立项申报一批。要进一步做好中华玫瑰城建设项目、三国动漫城建设项目、中央新影视基地项目、涪江干流甘塘坝河段防洪工程、唐家渡电航枢纽工程项目、巴蜀文化国际度假村等项目的前期工作，积极做好项目立项申报，争取提前上报审批立项，尽快开工建设。二是加快破土开工一批。要加快完善涪江干流甘塘坝河段防洪工程、保升安置小区工程、国道318线遂安路路面改造工程、救灾物资储备中心、乡镇敬老院等重点项目开工筹备，争取在5月实现集中开工。对联华国际、四维环保、山宁生物科技等已签约项目要采取“盯人”战术，全力跟踪，步步跟紧，促使签约项目尽早开工。三是加快重点推进一批。要加快推进工业物流港遂宁基础设施建设项目、中华红叶杨繁育及乡村旅游开发项目、川渝粮食物流中心建设项目、西部药都建设项目、联华国际电子科技城项目、西部物流配载中心项目、红薯饮料项目、四维环保等重点项目建设进度，力争二季度完成80%的实物工作量。四是加快竣工投产一批。要采取顺排工序、倒排工期的方法，千方百计为项目搞好协调，落实“一条龙”帮办服务，积极督促和配合业主，加快续建项目工程进度，重点要抓好高金丹麦模式万头生猪养殖场、齐全原生态博览园、骏马东乘项目、发富建材加工项目、荣达食品加工项目等项目，确保在6月底前竣工投产；对三益纺织、国强牧业、彪马酒业等欠进度的项目，要深入排查分析原因，有的放矢制定对策，千方百计赶超进度，确保早日竣工投产。（二）全力扩大项目总量，在项目争引上要实现新突破一是全力以赴招项目。要充分利用各种招商引资平台，推进网上招商、上门招商和以商招商。想方设法主动拜访发达地区的行业商会、协会，加大投资环境的推介和宣传力度，吸引国内外具有资金、技术、管理优势的大企业、大公司和战略投资商，前来考察投资。要立足区位优势、后发优势、主导产业基础出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，增强招商引资的针对性。确保二季度招引3000万元以上工业项目4个，完成招商引资金5亿元，全年完成招商引资21亿元以上。二是抢抓机遇争项目。要紧紧围绕扩大内需和灾后恢复重建契机，以非常之策、超常之举，努力向上争取项目，做到“盘中抢先，先中求全，全中求好，好中争多”。对能够纳入国省市盘子的项目，做到一个不丢；对通过努力能够纳入国省市盘子的项目，做到个个争取；对已编报的255个项目，要落实专人负责“紧跟猛打”，确保早日通过立项审批。确保向上争取资金同比增长20%以上。三是着眼长远谋项目。要立足当前，更要着眼长远，对国家目前支持的重点要抓紧编报项目，力争把未来10年乃至15年要建设的项目全部编制上报，使更多、更好、更大的项目列入国省市的项目库，力争新储备项目要达到400个以上。（三）全面优化项目环境，在项目服务上要实现新突破一要强化要素保障。加快土地修编和土地流转，争取更多的建设用地指标，力争完成用地报征200亩；要进一步加强水电气方面的协调，加快550千伏输变电站建设，缓解能源对工业发展的制约。要加强园区水电气和道路等配套设施建设，力争做到项目到哪里，配套设施就保障到哪里。二要优化金融环境。要进一步完善中小企业担保服务体系，拓展容大等担保公司业务领域，为中小企业搭建贷款平台，力争为中小企业实现融资2亿元以上。要进一步加大银政企合作力度，优化银政企三方合作机制，积极向银行推荐优势项目、优势企业，搞好银政企对接。要及时了解和掌握国家的投资方向和重点，锲而不舍地争取国家政策性资金支持。要广泛吸纳社会资金和外来资本，着力化解项目资金难题。三要优化政务环境。要按照“优化平台，提升服务”的要求，加快政务服务中心建设，拓展园区政务分中心职能，建立项目绿色通道，优化办事流程，推进“一站式”服务；要进一步开展行政审批事项清理，减化行政审批，最大限度地提高工作效率和服务水平。三、强化机制，狠抓落实，确保项目攻坚快速推进（一）强化机制抓落实。要继续强化各级领导联系重点项目制度，严格落实“一把手”抓项目责任制，主要领导必须拿一半甚至更多的精力跑项目，真正形成“干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论”的强大合力。要强化项目引建责任机制、激励机制、落实机制，建立重大项目集中会商制度，实行一项一策、一企一策，及时协调解决具体问题和困难，确保项目多引进、早开工、快推进，全面投产早见效。（二）强化协调抓落实。紧紧抓住扩权强县和统筹城乡的机遇，充分利用市区同城共发展的有利条件，加强对省市的沟通协调，做到信息早捕捉、工作早对接、项目先入盘。对涉及几个行业和部门的重大项目要增强联合作战、协同作战、集体攻关意识，实现信息互通、资源共享、利益均占；对投资规模大、科技含量高的项目，要敢于打破地域、部门、乡镇界限，充分利用各种资源，通过部门联合、乡镇联合或部门与乡镇联合，共同努力引建项目；对发展价值大、带动强、后劲足的项目，无论遇到多大困难，都要紧盯不舍，持续攻关，一抓到底，务求必胜。（三）强化督查抓落实。要强力推进重大项目定期督办，区委区府督查室、区项目办要逗硬实行督促检查，实行每月通报、季度分析、半年评比，确保项目攻坚各项目标全面完成。同志们，形势迫人，形势逼人！**的发展需要重大项目支撑，**的希望寄托于重点项目建设。全区上下务必要进一步增强责任感、紧迫感和压力感，深入学习与实践科学发展观，用创新的理念引领项目建设，用实干的精神推动项目建设，进一步解放思想、攀高创新，全力抓好项目攻坚年活动，奋力开创**经济社会跨越发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立61周年！