采面顶板事故应急救援预案

附件12.8.8矿井重大顶板事故应急救援预案及处置方案矿井重大顶板事故应急救援预案1事故类型和危害程度分析顶板事故是指在井下采掘和生产服务过程中，顶板意外冒落造成的人员伤亡、设备损坏、生产中止等事故。顶板事故可能造成：人员被堵、被埋或伤亡；虽无人员被堵、被埋或伤亡，但已经或可能影响通风系统安全运行；造成设备损坏、生产中止。1.1顶板事故的分类（1）采煤工作面顶板大范围跨落、陷落和冒顶，使采煤工作面无法正常生产，损坏支架，破坏回风巷道，造成采煤工作面人员伤亡；破坏采煤工作面内的设备和矿井正常的通风，造成生产秩序紊乱；造成排水系统破坏，引起水害，破坏矿井的供电系统。（2）巷道或掘进工作面片帮冒顶，造成巷道内人员伤亡，破坏巷道内的设备设施和巷道支护等。1.2顶板事故的易发地点（1）大面积冒顶事故的易发地点①顶板坚硬且采空区顶板悬露面积过大，没跨落的采煤工作面；②地质构造带附近；③局部冒顶附近；④顶板淋水附近。（2）局部冒顶事故的易发地点①地质构造附近。如向斜、背斜轴部，褶曲轴部，顶板岩石破碎带及断层附近易发生局部冒顶。②上下出口附近。工作面上下出口的控顶范围比较大，随工作面移动需拆除巷道支架，并重新架设，由于支架的初撑力较小，在采动的影响下，使直接顶下沉、松动、破坏，容易发生冒落造成局部冒顶。③煤壁附近。工作面煤壁附近的局部冒顶一是由于采动、爆破后顶板容易形成各种劈裂，造成游离岩块或遇破碎顶板，支护不及时而发生局部冒顶。二是由于放炮时，因炮眼角度、装药量不当，崩塌支架发生局部冒顶。三是老顶来压，因煤壁片帮局部无支护而发生局部冒顶。④放顶线附近。当回撤压力大的支柱时，往往柱子一倒顶板就冒落，在由于断层、层理等切割形成的较大游离岩块，会因回柱而回转冒落推到工作面支架，造成局部冒顶。2应急处理基本原则（1）以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少重大顶板事故造成的人员伤亡和财产损失。（2）统一领导，分级管理。矿属各单位按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对重大顶板事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。3应急组织及职责3.1应急组织体系矿成立重特大顶板安全事故应急救援指挥部，作为矿应急处置事故的最高决策机构。总指挥：矿长副总指挥：分管保卫、生产、后勤、机电、安全、技术的副职成员：其他副矿级领导、副总工程师、总办室、地测科、生产科、开拓科等业务科室负责人，救护队队长，物管中心主任等。主要职责：分析矿所属各单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定批准预防措施和应急处置措施；分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急自救处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别；督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援和现场以外其他人员的安全；指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。指挥部下设：（1）指挥办公室负责具体工作处理。办公地点在矿调度室。主任：生产副矿长和调度室主任职责：负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部和前线指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。（2）现场抢救组组织机构：由矿分管战线副职任组长，分管科室负责人和专业人员以及应急救援指挥部调集的专业性强的救援人员组成。主要职责：负责指挥现场抢救工作及具体的抢险救灾方案的实施和安全措施。（3）专家技术组组织机构：由总工程师任组长，有关副总工程师任副组长组，由生产科、开拓科、总办室、机电科、保卫科、安检科、救护队、职工医院、物管中心等部门的技术负责人组成职责：参加现场抢险救援，指导制定抢险救援方案和相应的安全技术措施及组织实施工作。指导基层单位对重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援措施。参与事故调查和鉴定工作。完成应急救援指挥部委托的其它工作。（4）财力保证组组织机构：由矿总会计师任组长，财务科科长任副组长，财务科、经管科、纪委等相关人员组成。主要职责：负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨；各专业组和专业救援队伍人员业务培训费用的核定和拨付；各种应急救援设备购置资金的审定。（5）物资保证组组织机构：由生产副矿长任组长，物管中心主任任副组长，物管中心、经管科及专业管理人员为成员。主要职责：负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。（6）医疗保证组组织机构：由后勤副矿长、职工医院负责人任组长，职工医院、救护队相关人员为成员。主要职责：负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院。（7）警戒保卫组组织机构：由党委副书记任组长，保卫科科长任副组长，保卫科等相关部门人员为成员。主要职责：负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。（8）通讯及交通保障组组织机构：矿办公室主任任组长，保卫科科长任副组长，调度室、宣传科、保卫科等相关部门人员为成员。主要职责：负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通讯设备和信号的灵敏使用和正确发送；协调指挥事故发生单位对周边道路的交通疏导；各种通讯设备和信号的日常维护和使用培训。（9）善后处理组组织机构：后勤副矿长任组长，劳资科负责人任副组长，安检科、办公室、劳资科、保卫科等相关部门人员为成员。主要职责：负责处理事故发生后的善后处理工作。4预防与预警4.1危险源监控（1）人工方法：对顶板的监控主要是通过人工检查的方法，发现冒顶预兆，实时进行监控。（2）监测监控：采煤工作面主要通过矿压观测，掌握动压变化规律，提前做好周期来压前的顶板管理工作。掘进工作面主要通过顶板离层仪观测顶板下沉量，也可以采用打超前地质钻孔预报顶板变化情况，及时采取防范措施。4.2预警行动4.2.1预警行动条件当顶板事故发生后，事故单位负责人、矿应急救援指挥部成员首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，并将预判结果及时上报应急救援指挥部。应急救援指挥部根据事故单位上报的事故预判情况进行启动现场预警、区域预警和全体预警，在进一步辩识事故的可能危害程度的基础上，提出危害辩识意见书。4.2.2预警信息的报告方式需要报告预警信息时，现场工作人员要立即向调度室汇报，汇报的内容包括出现事故的征兆、可能发生的事故性质、地点、可能的影响范围、预警区域涉及的区域巷道、通风系统、风流情况及瓦斯浓度等。（1）人工现场预警信息报告方式现场预警信息报告人员要以最快的方式，在最近地点使用井下调度电话报告预警信息。要根据矿调度室下达的预防与预警处置措施，监督现场相关单位和人员进行处置。情况紧急时可越级上报。（2）监测监控系统监测监控系统发出信号后，区域作业单位的当班负责人要立即报告调度室核实情况，征求并听取调度室下达的预防与预警处置意见。告警区域作业单位的当班负责人要立即落实调度室下达的处置措施并根据情况的变化继续报告预警信息。4.2.3预警信息的发布程序调度员接到预警汇报后，立即按照预警电话通知顺序，通知相关负责人和有关单位，通知受威胁地点人员撤离。特别紧急的预警信息要直接向单位主要负责人和上级管理部门报告。预警基本情况包括：①事故征兆发生的单位、时间、地点、可能发生的事故类别；②事故征兆发现的简要经过；③发生事故可能原因的初步判断；④已采取的措施及当前抢险处置情况等。5信息报告程序5.1现场报警方式井下调度电话。5.2通讯、联络方式矿调度室设立24小时不间断接警电话（号码5/9600382323598108672），建立接警和事故通报程序，按照重大事故汇报及应急救援管理工作流程图，迅速将事故信息及时报告给当天矿值班领导、矿应急救援指挥部总指挥、副总指挥及其他全体成员。（1）矿相关部门及负责人通知程序：具体联络电话见总体应急救援人员通知名单。（2）值班和通信要求①调度室必须24小时有人值班，其它相关单位也必须有人值班，不得空班漏班。②相关单位的负责人、副总工程师、总工程师、副矿长、矿长的手机必须24小时开机，不得停机。③如有事要离开煤矿现场时，必须按照矿上规定指派应急事件处置临时负责人。临时负责人必须24小时开机，不得停机。5.3相互认可的通告、报警形式和内容救护队、医疗部门矿值班领导调度室事故地点矿长总工程师生产副矿长安全副矿长其他矿领导生产副总其他副总安全副总机电副矿长相关业务科室负责人相关基层单位负责人一旦发生顶板事故，事故现场人员应立即报告矿调度室，调度室立即下达灾区所有人员撤离，进行自救、互救及避灾的紧急命令。同时，立即通知应急救援指挥部总指挥，并迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人到调度室集中。总指挥接到事故报告后，应立即安排专人上报煤电公司总调度室、安监部。汇报的主要内容包括：（1）事故发生单位概况（2）事故发生的时间、地点、事故现场情况；（2）事故类型及简要经过；（3）影响范围；（4）事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）事故原因的初步判断；（6）应急预案的启动情况；（7）已采取的应急救援措施和进展情况；（8）需请示报告的其它事项等。5.4应急反应人员向外求援的方式由应急救援指挥部办公室负责向煤电公司总调度室求援。6应急处置6.1响应分级根据生产安全事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两个等级，即现场应急、一级应急两个级别。6.2响应程序井下发生顶板事故后，现场区队长、班组长或瓦（安）检员要组织和指挥遇险人员迅速撤离灾区。同时，利用最便捷的通讯方式向矿调度室报告。应急救援指挥部接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较大，预计现场人员难以控制事故发展态势，应立即发出现场应急，迅速通知应急救援指挥部有关人员到位，积极开展抢险救灾；当确认重特大矿井顶板事故不能很快控制或已造成人员伤亡时，应立即启动一级应急，按应急救援人员通知明细表迅速通知应急救援指挥部全体人员到位，迅速成立抢险救援指挥部，并向煤电公司总调度室报告。6.3处置措施6.3.1采煤工作面处置措施（1）当冒落的煤、矸埋压住人时，不可惊慌，应在有经验的老工人的指挥下，严密监视冒落的顶板及两帮情况，加固冒顶处10米范围内支护，用长木杆捣掉悬矸、危岩后，由经验的工人由外向里进行支护，动作要迅速，并设专人观山。留好退路，严防继续冒落伤人，组织人力积极抢救被埋人员。（2）抢救时仔细侦察，分析遇险者位置和被压情况，尽量不破坏冒落矸石的堆积状态，小心搬开煤、矸救出伤员，严禁用锹镐等强挖硬砸。（3）救出伤员后及时进行止血、包扎、骨折固定等救护措施，发生休克的要及时予以抢救并迅速送往医院急救。（4）若跨落、冒顶将人员堵在独头巷道时，被堵人员要沉着、冷静、不要慌乱、不乱喊、乱叫，要镇静设法自救。（5）若冒顶面积大，处理时间长，被堵人员要静卧休息，减少氧气消耗，有压风管路时可打开阀门，放入空气供人呼吸。节约矿灯、食物和水。若冒落的煤和矸不太大，可能扒出通道口，应由有经验的老工人监视顶板，其他人员轮流攉扒的方法进行自救。并间断性地敲击金属物发出求救信号。6.3.2掘进工作面处置措施（1）当发生顶板冒顶事故时，现