铁斯巴汗水库大坝安全管理应急预案

1铁斯巴汗水库大坝安全管理应急预案1前言1.1预案编制目的为规范铁斯巴汗水库大坝安全管理，做好铁斯巴汗水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制《铁斯巴汗水库大坝安全管理应急预案》。1.2预案编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规。1.3预案适用范围《铁斯巴汗水库大坝安全管理应急预案》适用于铁斯巴汗水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。本方案适用于汛期（每年度三月二十日至八月十日）极可能发生大洪水的其它时间。1.4预案编制原则⑴贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。⑵按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。⑶强调“预防为主”原则。通过对铁斯巴汗水库大坝可能2突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。⑷突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。⑸力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。⑹实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。1.5突发事件分类分级水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。（2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。（3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。（4）其他水库大坝突发事件。水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。按生命损失分级标准，Ⅰ级生命损失大于等于50人、Ⅱ级3生命损失大于等于10人、Ⅲ级生命损失大于等于3人、Ⅳ级生命损失小于3人。按社会环境影响分级标准，Ⅰ级是指社会环境风险人口大于100万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库；Ⅱ级是指社会环境风险人口大于1～100万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅲ级是指社会环境风险人口大于0.01～1万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅳ级是指社会环境风险人口小于0.01万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。2水库大坝概况2.1流域和社会经济概况2.1.1自然地理概况铁斯巴汗水库座落于托里县托里镇铁斯巴汗河中游，是一4座以农业灌溉为主的山区水库。坝址位于东经83度30分、北纬45度52分。水库总库容110万m3，兴利库容75万m3，控制流域面积289km2，干流比降171‰。水库以下是托里镇、铁斯巴汗村、还有318公路等基础设施，水库防洪作用非常重要。铁斯巴汗水库流域形状呈U形，山区面积占流域总面积的20％，丘陵区面积占流域总面积的20％。土壤以砂壤土、壤土为主，主要农作物为小麦、玉米、油料。2.1.2水文气象概况铁斯巴汗河流域隶属塔城地区托里县，发源于玛依尔山东段北坡及加依尔山西段北坡，该流域集水面积为289km2，区域内最高点海拔高程2241m，最低点海拔高程1285m，流域平均海拔高程1726m河流切割不深，属中低山区；经地形图上测算，铁斯巴汗河流域长度25.1km，平均宽度11.5km，流域形状系数0.46，不均衡系数0.11，河网密度0.27，坡地漫流平均长度1.81km，流域形状呈扇形，河道平均比降17.1%。据铁斯巴汗河出山口东北13km处有1956年建立至今的托里县气象站(海拔1077m)气象资料反映，多年平均气温为4.3℃,最高气温为40.2℃，最低气温为-36.6℃，多年最冷月平均气温-12.7℃，最冷月平均气温-20.4℃（1969年1月），冻融循环次数为60次左右，多年平均降水量247mm，多年平均蒸发量为2025mm，每年四月初进入春季，春季日数100天左右；七月进入夏季，多年平均夏季日数仅17天；八月初进入秋季，持续时间在100天左右，十月入冬至来年四月，冬季日数长达160多5天，稳定积雪期大致在12月中旬至3月中旬；最大冻土深150cm左右，年最大风速40m/s。铁斯巴汗河流域位于欧亚大陆腹地，远离海洋，属大陆性温带气候，其特点是冬季严寒漫长，春季升温快而不稳，夏季短而凉爽，秋季降温迅速。由于该流域位于北半球中纬度盛行西风带内，因此水汽来源主要是纬向西风环流带来的大西洋气流，其次是来自北方的北冰洋气流。因山地走向的影响，随着季节的变化，受南北两支急流交替影响，冷空气活动频繁易产生降水，且多为低槽冷锋型暴雨，这类暴雨过程次数多，移速快，降水历时短，一般只有大雨，局部可出现暴雨。相对中山地带，低山地带，干旱少雨，蒸发强烈。按照W●柯本气候分类法，该区域低山带为冷性草原气候，中山带为常湿寒冷气候。水库的径流由大气降水补给，径流在时间上变化特点与降水相似，但年际、年内变化更大。2.1.3流域内水利工程建设情况铁斯巴汗水库位于托里县境内铁斯巴汗河出山口处，距托里县西南12km。地理坐标东经83°30′，北纬45°52′。水库处有简易公路与托里县城至库甫乡的公路相连，交通便利。该水库是一座以农业灌溉为主的山区水库，其主要任务是拦蓄铁斯巴汗河冬闲水和洪水，调节该河水资源时空分布上不均的问题。目前该水库主要灌溉托里镇铁斯巴汗村0.5万亩土地，灌区种植作物以小麦、苜蓿为主。2.2工程和水文概况62.2.1水库水文基本情况⑴暴雨特征因该区地处大陆腹地,远离海洋，虽有几条水汽通道，但经过长距离的消耗，输送至该区域的水汽已很少，加之加依尔、玛依尔山山体较低，不利于水汽辐合，暴雨量也小，一般多发生在每年的七月至九月，已观测的最大一日降水量大都出现在五月至九月。高强度历时短的暴雨仍是威胁水利工程运行的主要因素。当西南风急流压在新疆上空时，有利于低空的幅合上升运动获得发展，为中小尺度的暴雨系统提供必要的湿度和温度条件。当在500mb和700mb图上有低槽影响时，地图上往往有冷峰与之配合形成低槽冷锋型降水。此类降水过程次数频繁、移速快、降水历时短，局部可出现暴雨，如1988年7月22日托里、裕民一带出现较大降水，降水时间短暂，雨过天晴，气温骤降，前后气温相差10℃左右，此次降水致使托里县城遭受洪水袭击，损失惨重。⑵洪水特征铁斯巴汗河洪水有春季洪水和春夏秋季暴雨洪水。春洪均发生在每年的四月上旬至五月上旬之间，此时经过一个严冬，气温迅速回升，山区积雪融化，持续的增温遇液体降水形成雨雪混合型洪水，其特点洪水涨落较慢，持续时间长，年际出现机会均等，仅洪峰高低、洪量大小不同而已；春季洪水与入冬以来降水量大小关系十分密切，有一定规定可循。相对春季洪水，春夏秋季暴雨洪水出现的频率较低，洪水过程陡涨陡落，7次洪过程相当大，一次大的暴雨洪水往往可以改变年径流量的年内分配结果。从当前收集到的暴雨洪水资料来看，暴雨洪水年际发生的随机性很强，造成的破坏也很严重。2.2.2水库大坝基本情况2.2.2.1工程特性表（见附表1）2.2.2.2水库工程概况该水库规模为小（1）型，水库总库容110万m3，其中兴利库容75万m3，水库设计洪水标准为10年一遇，校核洪水标准50年一遇。设计洪水位1244.67米，校核洪水位1245.19米。工程等别为IV等，主要建筑物为4级，次要建筑物为5级。灌区设计灌溉面积0.5万亩，水库工程地震设防烈度为7度。水库枢纽工程包括大坝、溢洪道和输水洞三部分。大坝：大坝坝型为浆砌石堆石坝，上游防渗体为0.6m厚的浆砌石，坝顶高低不平，最大坝顶高程1244m，正常蓄水位1242.43m，最大坝高14.0m，坝顶宽6—8m，坝顶全长60m，上游坝坡为1：0.3，下游坝坡为1：0.7。溢洪道：铁斯巴汗水库溢洪道在水库左岸，是一天然冲沟，只是在溢洪道进口段进行了简单施工，堰顶宽为7.0m，堰顶高程1242.43m。放水涵洞位于大坝底部，洞长20.0m，横断面为城门洞型，浆砌石砌筑，断面尺寸宽*高为0.6m×1.0m，最大过水能力Q为2.0m3/s，洞身段纵坡i=1%，水涵洞闸门为平板闸门，启闭机提升。(详见附图2：水库枢纽平面图、附图3：水库枢纽主要建8筑物剖面图)。铁斯巴汗水库有关技术参数和泄流曲线、库容曲线等水库水位、库容、面积、泄量等技术参数详见表2—2。泄流曲线、库容曲线等详见附图4：铁斯巴汗水库水位、库容、面积、泄量关系曲线图。9102.2.2.3大坝施工质量坝体采用土工膜斜墙防渗并将前后坝坡放缓处理，对两岸进行土工膜防渗处理，范围自设计正常水位至基岩。2.2.2.4水库多年运行情况铁斯巴汗水库运行6多年来，水库从未溢洪，最高库水位1243.25米，水库多年平均入库水量约75万立方米，灌溉用水量约75万立方米。水库历年运行情况见表2—3。11表2-3水库历年运行情况统计表122.2.2.5工程运行管理条件为了确保工程安全，充分发挥工程效益，建立了铁斯巴汗水库安全运行规章制度。主要包括:值班制度、控制运用制度、13大坝养护维修制度、溢洪道、放水洞启闭机械维修制度、大坝安全检查制度、巡视检查制度。2.2.2.6洪水调度方案⑴正常洪水调度方案①、工程有关技术指标a、汛中限制水位1244.18m(兴利水位)，为3月20日至8月15日其间控制的蓄水位。允许超蓄水位1244.18m，即4月份发生过较大暴雨的情况下，允许4月l日后控制的水位，是一种特定情况下允许在4月1日提高的汛限水位。b、警戒水位1245.17米(设计洪水位+0.5m)，校核洪水位1245.19米(允许最高水位，50年一遇洪水位)。②、正常洪水调度a、雨前水位低于汛限水位(1244.18米)，预计雨后水位不超过汛限水位的情况下，不泄洪。b、雨前水位已达汛限水位(1244.18米)，预计雨后最高水位可能达到1244.67米(设计水位)，溢洪道泄量小于2秒立米，下游河道安全行洪。⑵非常洪水调度①警戒洪水：雨前水位己达到汛限水位(1244.18米)，库水位达到警成水位1245.17米(设计水位+0.5米)时，抢险队上坝，做好抢险准备，通知水库下游淹没范围内的群众做好转移准备。②雨前水位己达到汛限水位(1244.18米)，预计最高库水位可能达校核洪水位1245.19米(30年一遇)，溢洪道最大泄量1418.3秒立米。当库内水位达到校核洪水1245.19米时，通知下游淹没范围内的群众立即转移。⑶超标准洪水对策和抢险措施雨前水位己达到汛限水位(1244.18米)，此时要考虑到水库跨坝，抢险人员要在库水位到达警戒水位1244.18米时上坝，做好抢险准备。当库内水位达到校核水位1245.19米，天气继续降雨，抢险队在坝顶抢筑子堰，确保大坝安全。2.3水情和工情监测系统概况2.3.1水库水情监测系统报汛方式：人工电话报汛。2.3.2水库大坝安全监测系统观测方式：人工观测2.4历次病险症状及处置情况由于受建库条件限制，水库建设质量差、标准低，运行中不断出现问题，为此对工程进行了多次续建加固。历次续建加固情况见表2—4。15表2～4铁斯巴汗水库历次续建加固工程情况表水库名称铁斯巴汗水库溢