闹德海水库防汛抢险应急预案(终稿)

闹德海水库2013年防汛抢险应急预案辽宁省闹德海水库管理局2013年4月目录1总则............................................................................11.1编制目的....................................................................11.2编制依据....................................................................11.3工作原则....................................................................11.4适用范围....................................................................12工程概况........................................................................12.1流域概况....................................................................12.2工程基本情况................................................................12.3水文及测报..................................................................42.4工程安全监测................................................................62.5汛期调度运用计划............................................................62.6历史灾害及抢险情况..........................................................83突发事件危害性分析..............................................................93.1重大工程险情分析.............................................................93.2大坝溃决分析.................................................................94险情监测与报告.................................................................114.１险情监测和巡查............................................................114.2险情上报与通报.............................................................125险情抢护.......................................................................125.1抢险调度...................................................................125.2抢险措施...................................................................135.3应急转移...................................................................136应急保障.......................................................................146.1组织保障....................................................................146.2队伍保障...................................................................176.4通信保障....................................................................186.5供电保障....................................................................186.6其它保障....................................................................187《应急预案》启动与结束..........................................................197.1启动与结束条件..............................................................197.2决策机构与程序..............................................................198附件...........................................................................198.1附图........................................................................198.2附表.......................................................................24闹德海水库2013年防汛抢险应急预案11总则1.1编制目的编制本《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。1.2编制依据《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及《水库防洪抢险应急预案编制大纲》等有关标准、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。1.3工作原则《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。1.4适用范围水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃堤；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件；8、其它。2工程概况2.1流域概况柳河是辽河中下游右侧的一条多泥沙河流，发源于内蒙古奈曼旗的双山子，流经内蒙古库伦旗和辽宁省阜蒙县、彰武县、新民市，在新民市城南注入辽河，河流全长297km，流域面积6879km2。闹德海水库位于柳河上游，坝址以上河长155km，占柳河全长的52%，控制流域面积4051km2，占柳河流域面积的59%。水库上游主要有扣河子河、乌根稿河及养畜牧河三条支流，分别设有石门子、白庙子、三家子水文站。2.2工程基本情况2.2.1工程基本情况水库工程始建于1938年，建成于1942年，历经1965年加固、1970年改扩建、1994年和2010年除险加固，防洪标准达到了百年设计、千年校核，已由单一的“防洪滞沙工程”逐步成为了一座集防洪、灌溉、城市供水等综合利用的水利工程。水库主体工程为混凝土重力坝，主要由挡水坝段、溢流坝段、排沙中孔、排沙底孔等建筑物组成。大坝长167m，坝顶宽5m，最大坝高44.5m，坝顶高程194m；中间闹德海水库2013年防汛抢险应急预案2为开敞式溢流堰，堰顶高程181.5m；坝体内158.5m高程设有检查廊道；163m高程设有2个排沙中孔、151m高程设有5个排沙底孔，各孔均安装了工作闸门（平板钢闸门），采用一门一机（固定卷扬机式启闭机）启闭，7孔共用一套检修闸门（平面滑动钢闸门）。所有闸门均可在任何水位下启闭，闸门提升高度已超过校核洪水位。正常高水位（181.5m）下最大泄量445m3/s；设计洪水位（189.48m）下最大泄量3055m3/s,校核洪水位（193.11m）下最大泄量4891m3/s。大坝上游右岸50m处设有直径3m的输水洞，洞长450m，自1994年底，水库开始通过该输水洞向阜新市输水，并承担着阜新市生产、生活近三分之一的供水任务，是阜新市城市发展的重要水源地。作为柳河上唯一已建的大（Ⅱ）型控制性水利工程，多年来对削减洪峰、减轻下游洪涝灾害发挥了重要作用。据统计，自1942年建库以来，曾经抵御了20余次较大洪水，削减洪峰达70%以上，保障了下游彰武、新民两座县城、输油管路、铁路、公路、农田和人民生命安全。水库工程技术特性见表8.2—12.2.2有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等详见图8.1—2～82.2.3历次重大改建、扩建、加固等基本情况水库自建成以来共经过四次除险加固及改扩建，基本情况如下：第一次为1965年除险加固：水库原设计库容1.68亿m3，挡水坝顶高程187.5m，1965年进行第一次加固将挡水坝顶加3.5m高的混凝土子埝，坝顶高程提高到191.0m，防洪标准达到百年一遇洪水。第二次为1970年改建：1970年前底孔、中孔均不设闸门，全年敞泄，仅在遭遇大洪水时滞洪壅水，保护下游的防洪安全，无兴利效益。1970年对大坝进行改建，5个底孔和2个中孔安装了平板钢闸门，在溢流堰顶设6个闸墩，建5m宽工作桥，桥上安装4台启闭机，分别控制3#、5#底孔和6#、7#中孔，1#、2#、4#底孔由手动葫芦在空库情况下启闭。水库改用“冬蓄春放，汛期敞排”运用方式：每年春天5月份开闸放水，汛期敞泄排沙，10月初落闸蓄水。1976年，阜新市彰武县为发展当地农田灌溉，在大坝右侧开凿一条直径为3m的灌溉引水隧洞，洞长450m，进口洞底高程164.5m，设计最大引水流量30m3/s。第三次为1991年—1994年除险加固：将挡水坝顶提高到194.0m高程，坝顶宽5m，满足交通要求，并将水库防洪校核标准提高到千年一遇。溢流墩加高加长，坝顶设置工作桥及交通桥，并设启闭机室，完成一门一机配置，但1#、2#、4#没设通气孔，闹德海水库2013年防汛抢险应急预案3只能无水启闭。第四次为2007年—2010年除险加固：新增坝下消能设施，采用底流消能方式；增设排沙底孔、中孔检修闸门及配套工程；七孔闸门中的启闭机更新3台、改造2台，并增设了通气孔，提高了启闭能力；坝体缺陷、裂缝和右岸不稳定岸坡处理；修建码头；启闭机室改造；抬高工作桥，拆除原有转变斜桥取直；输水洞闸门、启闭机更新改造；水情自动化系统改造，增加7个雨量站、3个水位站，改造后系统由1个中心站、1个中继站、20个雨量站和4个水位站组成。工程观测设施更新改造，实现观测自动化。2.2.4大坝安全鉴定情况2003年1月辽宁省水利水电科学研究院对大坝进行现场检测和安全鉴定。同年11月省水利厅组织有关专家对水库大坝进行安全鉴定，确定为三类坝。建议尽早采取除险加固措施，及早消除安全隐患。2005年5月中国水利水电科学研究院组织专家对闹德海水库大坝安全鉴定现场复核、审查，确定闹德海水库大坝安全类别为三类坝，定性为病险库。同时，辽宁省水利水电科学研究院进行初步设计。2006年1月，松辽委专家组对闹德海水库除险加固工程初步设计现场复核。同年5月，水利部松辽委以《