电信运营商IPTV效仿小灵通“曲线落地”

ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨电信运营商IPTV效仿小灵通“曲线落地”起初，这只是中国特色下作为国企所承担的一项义务。因为从本质上来讲，2005年开始建设的“党员远程教育系统”和“村村通工程”在性质上似乎没有两样。但是现在，农村信息化应用下的巨大市场使“党员远程教育系统”孕育出许多人意想不到的功能，并导致一个没有预料到的结果：可能突破目前IPTV在中国所面临的牌照困局。ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨位于河南省新乡市区西南10公里处的七里营镇龙泉村是河南网通按照河南省委组织部远程教育办公室的要求，采用河南网通宽带提供IPTV系统建设河南省农村党员干部现代远程教育体系的试点村之一。在建成后的短短半年内，这个系统给农村生活带来了可谓不大不小的变化。有电信专家表示，这个系统在全国农村的建设将给以宽带为发展基础的IPTV带来“全新的机遇”，由于是中央组织部直接下文，“直接绕开了电信与广电之间的牌照问ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨题，IPTV以这种全新形式在广阔农村的发展已经没有什么障碍。”农村文化的“二次革命”“开始只有一些党员在这里上‘电视’课，现在，全村年轻人都爱往这里跑，不仅能学习一些农业科技知识，还能上上网、看看电影，”龙泉村村支书梁修昌这样看待“政府”给村里建设的“党员远程教育系统”所带来的好处。ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨“实际上，这个系统已经成为农村新的集教育、科技、卫生、娱乐于一体的文化中心，除了满足党员远程教育的基本需要外，还迎合了农村深层次的文化需求，深刻影响着农村目前落后的文化面貌，其意义不亚于上世纪八十年代农村放映队进村所带来的影响”，河南省政府信息办、信息产业厅、通信管理局一些领导在参观完这个“样板村”后有这样的表示。时间不过短短一年多。2004年底，中央组织部把河南ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨省的郑州、新乡、焦作三市列入全国农村党员干部现代远程教育试点地区。接着2005年农业部也在全国选择了具有一定基础的6个地级和50个县级农业部门，建设“三电合一”农业综合信息服务平台，面向“三农”开展农业生产信息服务。而信息产业部也积极参与到农村信息化当中，王旭东部长在2005年工作总结中指出，“信息化推进工作要向深层次发展，积极配合有关部门开展农村党员干部现代远程教育扩大试点工作。”ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨正是由于上下合力，形势发展才异常迅速。目前，河南网通正在建设的农村党员干部现代远程教育工程项目已在全省各地铺开，计划将在三年内完成全省4.8万个行政村的IPTV终端站点覆盖。而据记者了解，在山东、山西、天津、辽宁、四川、云南等全国各地，类似以IPTV为基础的“党员远程教育系统”也正在积极建设当中。到目前为止，随着“党员远程教育系统”各种“增值”功能的不断发展，相关运营模式的市场化探索也开始ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨深入。全国远程办基础设施建设指导组组长张会生表示，希望各省远程办和网络运营商、设备制造商共同努力，探索出一条把远程教育网建设不断引向深入的长效机制，既采取必要的行政手段，又引入市场调节机制。中国式解决之道其实，IPTV的普及道路一般被认为是从大城市到小城市再到农村的一个过程，但在中国许多地区，这个过程由于各种原因似乎正在被倒转过来。ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨出于体制问题，电信系统与广电系统在IPTV的发展上始终处于一个“博弈”状态。即使到了2005年底和2006年初，这种僵持状况仍然没有缓解的迹象。不久前，福建泉州市广电局一纸封杀令，以上海文广全资子公司“百视通”网络电视不具备运营资格为由，要“依法取缔”其在泉州的业务。之后，浙江省广电局也发出一张类似的通告，对上海文广的IPTV业务进行了更大规模的喊停。这样，由于“机顶盒+电视机”模式的IPTV牌照发放ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨权一直紧紧攥在广电手中，而握有大量网络资源的电信运营商与唯一牌照持有者上海文广合作的道路也被证明短期内行不通。电信系统处于完全不得其门而入的状态。与此同时，面对IPTV逐步壮大的市场需求，电信运营商已经做好了在2006年大干一场的准备。2月6日，狗年春节后上班的第一天，中国电信宣布开始在国内26个省份对现有宽带进行网络升级。中国电信将在华南地区的18个省份及华北地区的8个省份部署超过现有ADSL三倍速度ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨的宽带系统。而中国网通据说在全国范围内也有类似计划。专家分析这些动作都是为IPTV做准备。于是，在中国市场上形成了奇怪的一幕，产业链两大组成部分形成攻守态势，守方滴水不漏，而攻方千斤力气只能轻飘飘地打在了空处，整个IPTV产业市场处于尴尬的停滞状态。谁也没有想到，许多事情就是“有心栽花花不发，无心插柳柳成荫”。2004年，河南省一份给国务院信息办的ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨报告中提到农村信息化的建设方案，“通过宽带网络，以电视机作为显示终端，用户不仅可以自主点播各种农业致富信息、科技信息、农业气象、知识教育、文化娱乐节目等，还可以有效地在农村进行党员干部的远程教育。”这为“宽带+机顶盒+电视机”的IPTV进入农村打下一个坚实的楔子。不久，中组部全国远程办开始关注河南网通的方案。随即中组部全国远程办与信息产业部联合到河南做调研工ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨作，指出这一方案为农村党员干部现代远程教育探索出了一条适合中西部地区特色的新途径，应该值得大力推广。于是，在广大农村市场，电信运营商们借助中组部的相关文件，轻易绕开了体制羁绊，开始在IPTV这个很有前途的业务上大展拳脚。由下到上的改革前景信息产业部电信研究院一位资深专家表示，在初步了解相关情况后感觉比较意外，但随即为此感到欣喜。他认ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨为这一案例很有推广价值，如果能够在全国取得大范围成功，将有可能对现有政策和体制形成新一轮冲击。这位专家表示，短期内电信系统与广电系统的争执在政策层面上不会有大突破，但市场发展状况越来越对电信系统有利，这次中组部下文建设“党员远程教育系统”就是一个很好的例子，因为这代表了市场蕴涵的迫切需求，在正常渠道还不能满足的情况下，市场需求会通过其他非常规方式灵活反映出来。这将给攻方以更多可能，对守方ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨来说则只能更加困顿。这种可能已经被电信运营商们认识到，从各地运营商制定的新年度宽带发展计划以及实际行动来看，在2006年里，运营商在以IPTV为代表的宽带业务的发展上将具有与以往不同的特点。其中的显著策略是进一步扩大目标市场。目前，潜力更为巨大的农村市场并没有得到有效开拓。随着社会主义新农村建设进程加快，农村信息化需求加大，运营商在发展宽带业务时将会给予农村市场更多的关注。ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨同时，一些特殊应用市场和行业市场，如城市社区、电大远程教育、大中小学也会成为IPTV业务发展的目标。眼下，IPTV这种“农村包围城市、行业渗透社会”的发展方式非常类似之前“小灵通”的破局之路，只要做大了规模，逐步占领农村市场、小城镇市场、县城市场后，并得到了市场的认可，就将有足够的能量使现有政策发生改变。起初，這隻是中國特色下作為國企所承擔的一項義務。ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨因為從本質上來講，2005年開始建設的“黨員遠程教育系統”和“村村通工程”在性質上似乎沒有兩樣。但是現在，農村信息化應用下的巨大市場使“黨員遠程教育系統”孕育出許多人意想不到的功能，並導致一個沒有預料到的結果：可能突破目前IPTV在中國所面臨的牌照困局。位於河南省新鄉市區西南10公裡處的七裡營鎮龍泉村是河南網通按照河南省委組織部遠程教育辦公室的要求，采用河南網通寬帶提供IPTV系統建設河南省農村黨員ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨幹部現代遠程教育體系的試點村之一。在建成後的短短半年內，這個系統給農村生活帶來瞭可謂不大不小的變化。有電信專傢表示，這個系統在全國農村的建設將給以寬帶為發展基礎的IPTV帶來“全新的機遇”，由於是中央組織部直接下文，“直接繞開瞭電信與廣電之間的牌照問題，IPTV以這種全新形式在廣闊農村的發展已經沒有什麼障礙。”農村文化的“二次革命”ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨“開始隻有一些黨員在這裡上‘電視’課，現在，全村年輕人都愛往這裡跑，不僅能學習一些農業科技知識，還能上上網、看看電影，”龍泉村村支書梁修昌這樣看待“政府”給村裡建設的“黨員遠程教育系統”所帶來的好處。“實際上，這個系統已經成為農村新的集教育、科技、衛生、娛樂於一體的文化中心，除瞭滿足黨員遠程教育的基本需要外，還迎合瞭農村深層次的文化需求，深刻影響ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨著農村目前落後的文化面貌，其意義不亞於上世紀八十年代農村放映隊進村所帶來的影響”，河南省政府信息辦、信息產業廳、通信管理局一些領導在參觀完這個“樣板村”後有這樣的表示。時間不過短短一年多。2004年底，中央組織部把河南省的鄭州、新鄉、焦作三市列入全國農村黨員幹部現代遠程教育試點地區。接著2005年農業部也在全國選擇瞭具有一定基礎的6個地級和50個縣級農業部門，建設“三電合ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨一”農業綜合信息服務平臺，面向“三農”開展農業生產信息服務。而信息產業部也積極參與到農村信息化當中，王旭東部長在2005年工作總結中指出，“信息化推進工作要向深層次發展，積極配合有關部門開展農村黨員幹部現代遠程教育擴大試點工作。”正是由於上下合力，形勢發展才異常迅速。目前，河南網通正在建設的農村黨員幹部現代遠程教育工程項目已在全省各地鋪開，計劃將在三年內完成全省4.8萬個行政ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨村的IPTV終端站點覆蓋。而據記者瞭解，在山東、山西、天津、遼寧、四川、雲南等全國各地，類似以IPTV為基礎的“黨員遠程教育系統”也正在積極建設當中。到目前為止，隨著“黨員遠程教育系統”各種“增值”功能的不斷發展，相關運營模式的市場化探索也開始深入。全國遠程辦基礎設施建設指導組組長張會生表示，希望各省遠程辦和網絡運營商、設備制造商共同努力，探索出一條把遠程教育網建設不斷引向深入的長效機制，既ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨采取必要的行政手段，又引入市場調節機制。中國式解決之道其實，IPTV的普及道路一般被認為是從大城市到小城市再到農村的一個過程，但在中國許多地區，這個過程由於各種原因似乎正在被倒轉過來。出於體制問題，電信系統與廣電系統在IPTV的發展上始終處於一個“博弈”狀態。即使到瞭2005年底和2006年初，這種僵持狀況仍然沒有緩解的跡象。不久前，福建ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨泉州市廣電局一紙封殺令，以上海文廣全資子公司“百視通”網絡電視不具備運營資格為由，要“依法取締”其在泉州的業務。之後，浙江省廣電局也發出一張類似的通告，對上海文廣的IPTV業務進行瞭更大規模的喊停。這樣，由於“機頂盒+電視機”模式的IPTV牌照發放權一直緊緊攥在廣電手中，而握有大量網絡資源的電信運營商與唯一牌照持有者上海文廣合作的道路也被證明短期內行不通。電信系統處於完全不得其門而入的狀態。ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨與此同時，面對IPTV逐步壯大的市場需求，電信運營商已經做好瞭在2006年大幹一場的準備。2月6日，狗年春節後上班的第一天，中國電信宣佈開始在國內26個省份對現有寬帶進行網絡升級。中國電信將在華南地區的18個省份及華北地區的8個省份部署超過現有ADSL三倍速度的寬帶系統。而中國網通據說在全國范圍內也有類似計劃。專傢分析這些動作都是為IPTV做準備。於是，在中國市場上形成瞭奇怪的一幕，產業鏈兩大ＤＤ丨ＳＵＮ９５８８８．ＣＯＭ丨申博丨組成部分形成攻守態勢，守方滴水不漏，而攻方千斤力氣隻能輕飄飄地打在瞭空處，整個IPTV產業市場處於尷尬的停滯狀態。誰也沒有想到，許多事情就是“有心栽花花不發，無心插柳柳成蔭”。2004年，河南省一份給國務院信息辦的