揭阳市“暖企行动”计划实施方案(2019年)

揭阳市“暖企行动”计划实施方案（2019年）一、指导思想坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记促进民营经济、中小企业发展系列重要讲话精神，落实国家、省和市系列政策措施，根据市政府常务会议要求，整合各级中小企业融资、用地、知识产权保护等配套专项政策，深入实施“暖企行动”计划，以开展暖企系列优质服务为重要抓手和载体，构筑提升我市中小企业、民营经济发展平台，努力推动我市经济保持平稳健康发展，力争实现全年预期目标任务。二、活动内容开展五大“暖企行动”计划，在政策暖企上着力、在金融暖企上聚力、在科技暖企上用力、在服务暖企上发力、在要素暖企上给力，全面推动相关促进中小企业（民营经济）发展的政策措施在揭阳落地生根并取得实实在在的成效。（一）政策暖企专项行动计划1.9月上旬召开2019年全市中小企业（民营经济）工作座谈会，了解企业诉求，面对面解决问题，形成制度，营造支持中小企业、民营经济发展的良好氛围。2.落实领导挂钩重点企业制度，市、县两级各优选30家重点民营企业开展挂钩帮扶，切实帮助企业解决生产经营中碰到的困难和问题，精准帮助企业稳产增产扩产和转型升级。3.9月中旬召开2019年全市园区建设工作推进会，加快推进全市工业园区建设发展，按照“项目+园区+产业”的工作思路，依托产业园区、围绕龙头企业，发展产业链，加快布局一批中小企业、民营企业入园，打造转型升级、结构优化、核心竞争优势明显的产业集聚区，实现规模化、效益化发展。4.梳理全市工业和信息化、科技、财税、金融工作、市场监管、自然资源、人才等方面的政策，抓好已出台支持企业发展政策的落实工作，支持帮助企业脱困促产、增资扩产、提质增效。5.认真落实《揭阳市促进小微工业企业上规模实施意见》，鼓励、引导和支持小微企业做大做强，确保2019年新增100家以上的小微企业升级为规模以上工业企业。6.举办中小微企业服务推广活动，全市开展不少于4场次的政策宣贯服务活动，大力宣传暖企助企相关优惠政策，深入开展对国家、省、市等惠企政策的解读活动，引导和帮助企业用好用足用活相关扶持政策。7.摸查出一批工业企业重点项目，列入2020年国家、省、市项目库，进一步做好企业技术改造、“小升规”、上市奖补等一系列项目资金扶持，并做好跟踪服务工作。8.加强对工业总产值前200名重点工业企业的跟踪服务力度，上门宣贯技改资金补助等惠企政策，支持企业加快实施技术改造。（二）金融暖企专项行动计划9.积极推动高新技术企业上市，打造产业链龙头企业。与上交所、深交所合作，抓好企业上市业务宣传培训，推动更多企业到主板、中小板、创业板、科创板上市。统筹各职能部门资源，支持企业理顺产权、解决用地、规范管理、科技创新、引进人才、做大主业、提升品牌荣誉，帮助企业加快上市步伐。落实支持企业上市奖补政策，给予一定资金支持。10.落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强金融服务民营企业的若干意见》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》和《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》的要求，结合揭阳实际，2019年底前制定出台我市关于《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》的贯彻实施意见。11.拓宽融资渠道，发挥中征应收账款融资服务平台等金融基础设施作用，2019年，累计推动4家供应链核心企业加入服务平台，帮助中小微企业实现应收账款融资。12.继续开展小微企业金融服务行动、金融服务“访百万企业助实体经济”专项行动。至2019年末，累计发放贷款金额超5亿元，贷款落地率争取达到全省平均水平。13.国有大型商业银行2019年在揭小微企业贷款余额同比争取增长30%以上，小微企业信贷综合融资成本在上年的基础上再降低1个百分点，带头清理规范企业抵押登记、资产评估、过桥融资、以贷转存、存贷挂钩等附加费用、隐性费用，带动其他金融机构实质性降低小微企业综合融资成本。14.鼓励商业银行推出面向“小升规”及培育企业、高成长中小企业、专精特新“小巨人”企业等专精特新中小（民营）企业的融资产品，2019年新授信额度超6亿元的“专精特新”系列专属金融产品，快速满足部分中小企业的融资需求。15.积极推广银税合作模式，扩大参与“银税互动”银行机构的范围和数量，鼓励银行机构根据企业纳税信息提供便捷高效的信用贷款。2019年，推动参与“银税互动”小微企业贷款余额超18亿元。16.通过快速理赔等多种措施，鼓励民营企业投保出口信用保险，并对民营企业保单融资给予重点支持，提高企业出口的抗风险能力和国际市场竞争力。2019年，推动超过180家民营企业投保出口信用保险。17.支持商业银行在风险可控的前提下，运用大数据和风控模型，为借款企业开立电子贷款户（非结算户），实现对50万元以下贷款线上快速审批放款。支持各地在商业银行网点开设不动产抵押登记办事窗口，通过网络与不动产登记部门实现信息共享，提高抵押办理效率。18.积极推广专利权、著作权等知识产权质押融资，建立完善知识产权质押融资风险补偿和信用担保机制，不断扩大知识产权融资受益面。2019年，知识产权质押融资风险补偿基金额度争取超过1000万元。19.通过简化入库程序、扩大合作银行、增加信用贷款等方式，继续推进中小企业信贷风险补偿业务，积极发挥市县两级民营企业金融科技信贷风险准备金和小额贷款保证保险作用。2019年，力争新授信额度约5亿元，为中小微企业融资提供更多渠道。20.进一步发挥政策性融资担保机构作用，切实支持小微企业发展，鼓励我市担保机构开展平均年化担保费率不超过1.5%的小微企业融资担保业务。2019年，推动全市政策性担保机构累计为中小微企业提供担保贷款金额超1.5亿元。21.举办“中银中小企业融资融智南粤行——助力‘专精特新’企业融资服务揭阳站”活动，搭建揭阳市“专精特新”企业融资服务平台，加强政银企合作，助力专精特新企业缓解融资难题。（三）科技暖企专项行动计划22.推动高新技术企业树标提质。按照“一企一策、分类指导”的原则，对照高企认定条件查找不足要素，有针对性地提出完善措施，引导企业补齐短板、达标升级、发展壮大成为高新技术企业。加强高企发展监测和运行数据分析，掌握企业发展动态，引导企业加强研发，提高知识产权创造和科技成果转化水平。力争2019年全市高新技术企业新认定50家、总量达到178家。23.推进科技创新平台和研发机构建设。立足揭阳产业，加强科技交流，深化产学研合作，加快推动高校“先进技术转移中心”等公共创新服务平台建设，促进高校科技成果在我市转化，推动行业共性核心技术自主创新。加强规上工业企业研发机构建设，提高企业核心技术的自主创新和产业化水平，提升企业核心竞争力。力争2019年全市新增8个、累计达到66个省级工程技术研究中心。24.推动产业核心和关键技术攻关及成果转化。落实《揭阳市科技创新发展八项措施（2017-2021）》，组织实施省级科技创新战略专项资金“大专项+任务清单”项目和市级科技创新专项资金项目，发挥省市财政专项资金的杠杆和示范引导作用，推动一批产业核心技术和关键技术的攻关以及科研成果的产业化。力争2019年全市R&D/GDP比重达到0.85%以上。25.支持一批创业企业孵化成长，引导省级小型微型企业创业创新示范基地积极开展创新创业大赛等服务活动，推动“创客广东”创新创业大赛获奖项目在我市落地。26.培育创新型民营企业，支持民营骨干企业承担国家及省、市重大和重点科技攻关项目，重点做好对接跟踪服务、后续深化研究和成果转化经费支持。2019年，推动超过10家以上民营企业承担国家及省、市重大和重点科技攻关项目。（四）服务暖企专项行动计划27.贯彻落实省“外资十条”修订版及我市配套措施，推动空铁港口岸开放申报建设，优化投资环境；立足揭阳产业优势，强化招商选资力度，重点依托中石油广东石化炼化一体化项目、国家电投揭阳900MW海上风电等大项目、大企业，开展产业链招商，做强做优产业链。28.依托广东“数字政府”平台，推动“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享、审批服务便民化和建设一体化在线政务服务平台建设，努力实现政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。29.开展全市1460家规上工业企业大调研、大走访活动，摸清家底，实施规上工业企业网格化管理服务。30.加强对入驻普宁纺织印染综合处理中心的66家印染企业、印花企业、洗水企业入驻生产的指导协调和跟踪服务，加快推动产业集聚发展、转型升级。31.实施新揭商培训工程，组织一批民营企业家到国内“双一流”大学培训学习，免费培训一批民营企业高层管理人员。32.积极筹备9月下旬举行的第五届中德（欧）中小企业合作交流会，进一步推动中德（欧）企业在管理、技术、设备、资本、人才等领域务实合作，促进双方中小企业拓宽合作领域，创新合作形式，加快新型智能制造发展步伐。33.继续支持揭阳（中德）中小企业合作区、中国（德国）中小企业中心开展技术、人才、资金项目的引进招商。2019年引进不少于10个项目签订落户合同、落地揭阳，吸收合同外资金额不少于2000万美元，实际利用外资金额不少于500万美元。34.深化“放管服”改革，优化审批服务。推进开办企业便利化、投资审批便利化工作，进一步简化登记、刻章、申领发票等手续，加快“多证合一”“证照分离”改革。企业开办时间缩短到3个工作日之内，工程建设项目审批时限在60个工作日之内，并开展投资项目承诺制改革；2019年，实现取消审批企业许可事项超2项，改为备案企业许可事项超1项，实行告知承诺制的企业许可事项超19项；积极研究推动“个体户型”产业集聚区转型升级，力促“个转企”提档加速；放宽企业法人在名称中组织形式之前使用“集团”或“（集团）”字样的登记条件，服务企业做强做大。35.支持民营企业创建品牌，推动大中型民营企业设立商标品牌管理部门，引入专业的商标代理和法律服务机构，为企业提供注册、培育、运用、管理、保护等全方位商标品牌指导服务，不断提升商标注册便利化水平，打造商标知识普及、商标理念提升、商标保护到位的平台。力争2019年新增注册商标超2.5万件。36.实施质量提升精准帮扶，组织技术专家服务队深入民营企业，免费提供节能降耗、质量管理、标准、计量管理评价等服务。推动建设一批检验检测认证“一站式”服务平台，实现办理检验检测等业务“最多跑一次”。2019年，推动检验检测认证“一站式”服务平台累计服务民营企业600家，技术专家服务队累计服务民营企业300家。37.加大政府采购支持力度，对获得国家行政主管部门认定的中国质量奖、中国专利奖、中国版权金奖、中国商标金奖、制造业单项冠军、绿色工厂等的企业，在参与政府采购时，可给予适当技术加分。落实国家有关创新产品政府采购政策，对首台套等创新产品采用首购、订购等方式采购，促进首台套产品研发和示范应用。2019年，推动中小企业参与的政府采购额占比超政府采购总金额的80%以上。38.全面推广国际贸易单一窗口标准版应用，持续压缩通关时间。增进企业对原产地签证、AEO企业、银关保等政策的理解和应用；加大外贸企业培育为认证企业的工作力度，促进揭阳更多企业享受到国内外通关便利。发挥海关技术指导和标准研究职能优势，加大对国外技术性贸易措施和关税壁垒应对的研究，强化对企业风险预警。39.整合引导各类优质专业服务机构为中小微企业服务，实现市县两级“1+7中小企业（民营经济）服务中心”建设全覆盖，基本建成全市中小微企业综合服务体系。40.开展市级农业龙头企业申报认定。组织开展2019年市级农业龙头企业、农民专业合作社示范社申报与监测工作，经认定的市级农业龙头企业将列入揭阳市优先扶持农业企业名录，进一步支持农业龙头企业做大做强。41.实施揭阳市新生代产业工人“圆梦计划”，资助50名在我市工作的优秀新生代产业工人接受远程专（本）科教育，帮助外来务工青年融入揭阳、成长成才。每月举办一期企业青年员工交友联谊活动，搭建企业单身青年联系、交流、互动的交友平台，引导青年塑造健康向上的价值观和婚恋观，帮助企业栓心留人。每月举办一期青年创业沙龙活动，搭建创业青年交流信息、了解政策、对接资源的平台，助力初创企