在全市政法系统教育整顿动员大会上的讲话

**同志在全市政法系统教育整顿动员大会上的讲话同志们：根据**市委政法委的要求，市委决定，从4月下旬至6月下旬，在全市政法系统开展一次集中教育整顿活动。这次教育整顿活动，是认真贯彻十六大精神、实践“三个代表”重要思想、全面加强政法队伍建设的重要举措。政法各部门要高度重视，按照教育整顿实施意见的具体要求，狠抓各项措施落实。广大干警要统一思想认识，真查实改，积极投身于活动中来。要通过教育整顿，进一步提高自身素质，树立政法队伍的良好形象，把我市政法工作推向新的台阶。下面，我讲两个方面意见：一、正确分析形势，充分认识加强教育整顿的重要性经过几年的艰苦努力，我市政法队伍建设取得了可喜的成绩，政法队伍建设整体走在了**市乃至全省的前列，公安局被推荐为**省精神文明建设先进单位，检察院荣获全国检察机关人民满意检察院称号，法院被**中院记集体三等功，司法局被**市委市政府评为三五普法、依法治理先进集体，队伍整体素质和精神面貌有了很大改观，积极履行了打击敌人、惩治犯罪、保护人民的重要使命，涌现出了一批忠于职守、敬业爱民、廉洁奉公的先进典型，应该说，我们的队伍主流是好的，是党和政府可以信赖的队伍，人民群众也是满意的。但是，应该清醒的看到，我们的队伍中还存在这样那样的问题，有的甚至还比较严重。主要有以下几方面：一是政治素质不高，表现在理想信念不坚定，精神不振奋，因循守旧，不思进取，学风不浓，公仆意识、服务意识淡薄，本位主义、特权思想严重。二是大局意识不强，表现在为经济建设服务缺乏新思路，缺乏新措施，对影响经济发展的案件敏锐性不强，处置不力；工作不负责任，推诿扯皮，就案办案，有些案件的处置方法简单，没有积极做好矛盾化解工作，没有维护稳定的意识。三是纪律作风不过硬，表现在利用职权“吃、拿、卡、要”，办人情案、关系案，执法不严，执法不公，以权谋私，对待群众“冷、横、硬、推”，态度不热情，办案不文明，救助不及时；工作作风飘浮，自由散漫，办事拖拉，有禁不止，有法不依，违规违纪现象时有发生。四是业务素质越来越不适应形势的需要，表现在办案不规范，程序意识不强，违法办案，损害当事人的合法权益；出警处警不及时，工作不细，致使有些案件取证不足，打击不力，造成工作被动局面。能不能正视这些问题，敢不敢揭露这些问题，反映出我们加强队伍建设的决心和勇气，关系到政法工作的整体水平和政法队伍的整体形象，关系到党和政府在人民群众中的形象。这些问题的产生，究其原因，主要有四条：一是少数领导干部对新形势下政法队伍建设和教育整顿的重要性、迫切性认识不足，缺乏抓队伍建设的责任感和紧迫感。个别领导对队伍中的问题捂捂盖盖，有“家丑不可外扬”的思想，抓队伍建设缺乏决心。二是少数干警不能正确对待党和人民赋予的权力，缺乏全心全意为人民服务的宗旨观念，公正执法的意识差。三是队伍建设的管理机制尚不完善。一些规章制度还没有真正落到实处，一些监督处理措施操作性不强，一些必要的制度还没有制定。四是队伍建设深层次矛盾没有得到很好解决。各种矛盾和需要解决的问题仍比较复杂，内部管理存在漏洞和不足，还没有从管理机制、监督机制和干警素质上找到根本的解决办法。要积极有效地解决这些问题，必须把思想统一到队伍建设上来，统一到教育整顿上来。要从三个方面提高对队伍教育整顿的认识：1、搞好政法队伍的教育整顿，是坚持与时俱进、不断适应新形势、新任务需要的必然要求。今年是全面贯彻党的十六大精神和市十一次党代会精神的第一年，也是我市立足前几年发展基础和优势，争取经济和社会各项事业取得更大进展的关键年。党的十六大提出，要“与时俱进，全面建设小康社会”，我市十一次党代会要求，要“全面建设更高水平的小康社会”，发展的任务十分繁重。经济要取得更大发展，必须创造一个稳定的环境，稳定是发展的前提和保障，没有稳定，什么也谈不上。而政法队伍作为维护稳定的主力军，必须要适应新形势的要求，加强对当前形势的认识与把握，敢于勇挑重担。全市政法工作会议提出，政法工作要为实现全面建设小康社会目标，为把**建设成现代化都市新区，创造良好的社会环境。这对政法工作提出了新的更高的要求。能否实现这一目标，政法队伍的素质是关键。目前队伍建设中还存在一些问题和不足，政法队伍的形象受到了一定影响。能不能解决这些问题，能不能进一步改善我们的队伍形象，最根本的是加强干警的教育整顿。要通过教育整顿这一手段，在较短时间内使干警的整体素质尤其是政治素质有一个大的飞跃。2、搞好政法队伍的教育整顿，是实践三个代表、适应人民群众需要的必然要求。代表最广大人民群众的根本利益，落实在政法工作上，就是要把“人民满意不满意、答应不答应、赞成不赞成”作为评价、衡量我们工作的唯一标尺。随着社会的发展，人民群众的法律知识增多了，法制意识增强了，文明程度提高了，同时，对政法工作要求的标准更高了，也更加严格了，而我们一些干警的执法方式方法还存在问题，离群众的期望值还差的远，不同程度的存在着“门难进、脸难看、事难办”现象，对群众冷、硬、横，感情冷漠、态度恶劣，群众意见很大。因此，必须通过教育整顿，强化干警的为民服务意识，使广大干警能够改进执法的方式方法，真正做到文明执法、热情服务，解决简单粗暴、推诿扯皮、草率从事等问题，最大程度的适应群众对我们的要求，用实际行动实践三个代表重要思想。3、搞好政法队伍的教育整顿，是适应市场经济需要、提高干警执法执纪水平的必然要求。社会主义市场经济的发展，要求必须有一个公正的司法环境和稳定的治安环境。能否创造一个公正的司法环境和稳定的治安环境，关键看我们的执纪执法水平。执纪执法水平是个大问题。是否具备了较高的执纪执法水平，做到了公正司法，必须放到当前市场经济的大环境下，让事实来说话。目前，客观上，由于随着市场经济的发展，利益的调整分配加剧，各种矛盾大量增多，出现了一些新的案件，经济纠纷也越来越多、越来越复杂化，办案的难度越来越大，主观上，由于我们的干警学习研究不够深入、作风不够扎实、思想不够重视，对相关法律法规的认识理解还没有达到应有的高度，致使我们的执纪执法水平还有不少差距，一些同志面临着水平落伍的问题。因此，必须通过这次集中教育整顿，提高广大干警的执纪执法水平，使干警处理案件能够正确定性、公正执法，公正处理当事人各方的合法权益，为我市经济和各项事业发展创造一个公平的司法环境和稳定的治安环境。二、强化措施，狠抓落实，务求实效搞好这次教育整顿，要重点做好以下三点：1、落实教育整顿领导责任制。这次教育整顿，是**市委安排的，也是加强我市政法队伍建设必然的要求。对这次教育整顿，市委下了很大决心，成立了由纪委、组织部、政法委、人事局、监察局、公安局、检察院、法院、司法局组成的领导小组，力度比以前明显加大。各部门都要成立教育整顿领导小组，制定出教育整顿方案，切实加强对活动的领导。各部门、各单位主要领导干部对此要有政治敏锐性，切实担负起责任，从落实十六大精神和各级政法会议精神的高度出发，从领导干部和领导班子抓起，一把手负总责，把这次教育整顿抓实抓好。要把教育整顿列入重要议事日程，逐级落实责任人，安排专人抓好督察。要正确处理教育整顿与业务工作的关系，以教育整顿促工作，用工作体现教育整顿效果。要抓好领导干部和中层班子的教育整顿，应该说，我市政法部门领导班子整体素质是过硬的，中层队伍也是不错的，这次教育整顿活动中，政法部门领导班子和中层干部要发挥表率作用，敢于喊出“从我做起”的口号，当好排头兵，带头摆问题、找不足、研究切实可行的整改措施，要广泛听取社会各界的意见，广泛听取基层干警的意见，切实解决领导班子和中层干部自身中存在的问题。治警先治长。要牢记严是爱，宠是害，力争使领导干部和中层队伍的素质在短期内能有明显提高。活动中各部门要召开一次领导班子民主生活会，各庭、室、队、所也要召开党员民主生活会，进行批评与自我批评，将教育整顿活动不断推向深入。这次教育整顿要注意克服三种思想情绪，一是厌烦情绪，认为近几年教育整顿搞得太多、太繁，目前业务工作尤其“严打”整治斗争比较忙，没有必要再搞了；二是盲目乐观情绪，对政法队伍中存在的问题认识不足，把握不透，认为队伍状况已经很好了，自己单位没有出现大的问题；三是等待观望情绪，政治敏锐性不强，措施不得力，满足于文件写写，口头喊喊，做表面文章。对此，广大干警特别是中层以上领导干部要有政治敏锐性，坚决克服上述思想，确保教育整顿的质量。2、突出重点，真抓实改。这次教育整顿活动，分动员、学习教育、查摆问题整改、建章立制四个阶段，每个阶段都有不同的任务，各部门要按照教育整顿意见要求，抓好落实。每一阶段结束后，要做出总结，为下阶段的工作打好基础。要注意突出重点，各部门都有自己的实际情况，问题不能一概而论，要结合实际，本着存在什么问题就重点解决什么问题的原则，切实解决自身工作中的突出问题。要根据各自工作特点，认真查找各家存在的问题，对找出的问题要认真分析原因，进行归类，看看哪些问题是玩忽职守造成的，哪些问题是业务素质不高造成的，哪些问题是推诿扯皮造成的，哪些问题是工作态度粗暴造成的，对这些问题要一个一个的分析，一个一个的解决，真正找到病根，研究切实可行的整改措施。无论学习教育、查摆问题、进行整改，还是建章立制，都要找出具体的问题、拿出具体的措施，不能蜻蜓点水、不痛不痒，更不准蒙混过关。要注意在改造思想、改造人上狠下功夫，重点解决好宗旨观念、公正观念、廉政观念、敬业观念的问题，逐步树立广大干警正确的世界观、人生观和价值观。要充分发动全体干警积极参与，通过基层干警的评议，发现问题、解决问题。要自觉接受人大政协、社会各界的监督，活动期间各部门要通过座谈会、发征求意见函等形式，征求人大代表、政协委员对我们的意见，要将政法委和公检法司各部门的监督电话通过媒体向社会公布，接受社会各界群众的监督。要征求上级业务主管部门的意见，主动请上级业务主管部门对我们的工作提出意见。要解决对待人民群众的态度问题，对待人民群众的感情和态度问题，是衡量每一名政法干警素质的根本标准，政法干警既代表着政法部门的形象，又代表着党和政府的形象，与人民群众的关系方面出现任何一点问题，都会在社会上造成极坏的影响，教育整顿活动中，要使干警牢固树立为民服务意识，真正视群众为亲人，视人民为父母，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为准服务”的问题，通过教育整顿，政法干警在对待群众的感情和态度上，必须要有一个较大的改观。要着眼于自我学习、自我教育、自我完善、自我提高，找准自己身上的问题，对症下药，每名干警都争取这两个月内解决一两个主要问题。要在教育整顿中坚持正面教育为主、不搞人人过关的前提下，对个别违法违纪人员要依法依纪严肃查处，态度要坚决，处置要果断，决不能手软，决不能姑息。对发现的工作能力差、内部管理较为混乱、群众满意率低的中层干部和一般民警，要进行批评教育、离岗培训或者调整岗位。3、加大管理监督力度，保证公正司法、严格执法。公正司法、严格执法是政法工作的生命线、落脚点。政法战线要更好的实践三个代表重要思想，体现在工作上就是公正司法、严格执法，依法保护当事人的合法权益。在实际工作中，一方面，我们的政法干警担负着重任，手中权力比较大，手中有一定的自由裁量权，另一方面，少数干警自身素质不高，个人素质与特殊岗位职责之间存在着相当大的差距，特别是有的干警特权思想根深蒂固。因此，加强政法队伍建设，必须“严”字当头，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，才能保证公正司法，才能保证政法工作健康发展。江泽民同志曾经指出“对司法腐败现象的危害性，必须有足够的认识”。结合教育整顿，要努力做好三点：一是狠抓办案规范化，按照法定程序办理每一起案件，克服办案的随意性，不给人情案、关系案以可乘之机，维护法律公正，维护当事人合法权益。二是加强管理监督。强化管理监督机制，是制止司法腐败现象，保证公正司法的关键。要以创新的精神健全自律和他律两个方面的机制，进一步完善内、外部监督机制，认真研究落实错案追究制、执法责任制，建立公示制度、举报处理机制等，严肃查办违法违纪行为。要通过教育整顿，完善队伍长效管理机制，提高队伍管理水平。三要努力树立一批先进典型。