HJ 612-2011 建设项目竣工环境保护验收技术规范 石油天然气开采

中华人民共和国国家环境保护标准HJ612-2011建设项目竣工环境保护验收技术规范石油天然气开采TechnicalGuidelinesforEnvironmentalProtectioninOil&naturalgasexploitationDevelopmentforCheckandAcceptCompletedProject本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。2011-02-11发布2011-06-01实施环境保护部发布HJ612-2011目次前言.............................................................................................................................................II1.适用范围....................................................................................................................................12.规范性引用文件........................................................................................................................13.术语和定义................................................................................................................................14.总则............................................................................................................................................25.技术规定....................................................................................................................................46.竣工环境保护验收现场检查..................................................................................................15附录A（规范性附录）调查报告编排结构及内容......................................................................16IHJ612-2011前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，规范和指导石油天然气开采建设项目竣工环境保护验收工作，制定本标准。本标准规定了石油天然气开采建设项目竣工环境保护验收工作的范围、内容、工作程序、方法和要求。本标准附录A为规范性附录。本标准首次发布。本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准起草单位：环境保护部环境工程评估中心。本标准环境保护部2011年2月11日批准。本标准自2011年6月1日起实施。本标准由环境保护部解释。IIHJ612-2011建设项目竣工环境保护验收技术规范石油天然气开采1.适用范围本标准规定了陆地、滩海石油天然气开采建设项目竣工环境保护验收的工作范围、工作内容、技术方法及要求等。本标准适用于陆地、滩海石油天然气开采的新建、改建、扩建建设项目竣工环境保护验收。2.规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB3096声环境质量标准GB3838地表水环境质量标准GB5468锅炉烟尘测试方法GB8978污水综合排放标准GB9078工业炉窑大气污染物排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB12763.1海洋调查规范GB13271锅炉大气污染物排放标准GB14554恶臭污染物排放标准GB15618土壤环境质量标准GB16157固定污染源排气中颗粒物测定和气态污染物采样方法GB16297大气污染物综合排放标准GB17378海洋监测规范HJ/T2.1环境影响评价技术导则总纲HJ2.2环境影响评价技术导则大气环境HJ/T2.3环境影响评价技术导则地面水环境HJ2.4环境影响评价技术导则声环境HJ/T19环境影响评价技术导则非污染生态影响HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则HJ/T91地表水和污水监测技术规范HJ/T164地下水环境监测技术规范HJ/T394建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类3.术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1石油天然气开采oil&naturalgasexploitationanddevelopment指石油和天然气勘探、生产及油气田服务业，包括油气田的勘探、钻井、井下作业、采1HJ612-2011油（气）、油气处理、油气集输等作业过程。不含外输管线和独立的储油库、储气库等建设项目。3.2石油勘探oil&naturalgasexploitation指为了寻找和查明油气资源，而利用各种勘探手段了解地下的地质状况，认识生油、储油、油气运移、聚集、保存等条件，综合评价含油气远景，确定油气聚集的有利地区，找到储油气的圈闭，并探明油气田面积，搞清油气层情况和产出能力的过程。3.3油田开发oil&naturalgasdevelopment指在认识和掌握油田地质及其变化规律的基础上，在油藏上合理的分布油井和投产顺序，以及通过调整采油井的工作制度和其他技术措施，把地下石油资源采到地面的全过程。3.4井下作业boreholeoperation在油田开发过程中，根据油田调整、改造、完善、挖潜的需要，按照工艺设计要求，利用一套地面和井下设备、工具，对油、水井采取各种井下技术措施，达到提高注采量，改善油层渗流条件及油、水井技术状况，提高采油速度和最终采收率的目的的井下施工工艺技术过程。4.总则4.1工作程序4.1.1验收调查工作分准备、初步调查、制定工作方案、详细调查、编制调查报告5个阶段进行。具体工作程序见图1。4.1.2验收调查工作结束后，由环境保护行政主管部门组织实施竣工环境保护验收现场检查。4.2验收调查时段和范围4.2.1根据工程建设过程，验收调查时段一般分为勘探开发期、施工期、试运行期三个时段。4.2.2验收调查范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致；当工程实际建设内容发生变更或环境影响评价文件未能全面反映建设项目的实际生态影响和其他环境影响时，应根据工程实际建设情况及环境影响实际情况，结合现场勘察情况对其进行适当调整。4.3验收调查标准4.3.1原则上采用环境影响评价文件中经环境保护行政主管部门确认的环境保护标准与污染防治设施的相关指标作用验收调查标准，如有已修订新颁布的环境保护标准则用其作为验收调查的标准。4.3.2现阶段环境质量标准中暂时还没有的因子，可用环境影响评价文件中的现状值、环境影响评价审批文件确定的因子和限值或区域背景值和本底值作为参照。4.3.3环境保护标准中没有该因子但设计文件已对其做出规定的，按设计文件指标进行验收。4.4工程运行情况要求4.4.1根据行业特征，在建设项目主体工程正常运行、配套环境保护设施建成使用后即可开展验收调查工作。4.4.2注明实际调查工况，按环境影响评价文件近期的设计能力对主要环境要素进行影响分2HJ612-2011析。4.4.3对分期建设、分期投入生产的建设项目应分阶段开展验收调查、分阶段进行环境保护验收。制订工作方案图1验收调查工作程序图4.5验收调查方法宜采用近期资料调研、现场调查、现状监测和公众意见调查相结合的办法，并充分利用先进的科技手段和方法，如全球定位系统、遥感系统、航拍等。4.6验收调查内容4.6.1环境影响评价制度、“三同时”制度及其他环境保护规章制度执行情况。编制调查报告详细调查确定验收调查范围、重点，执行标准及采用的技术方法初步调查准备阶段建设单位向环境保护行政主管部门报告进入验收阶段，委托开展验收调查工作研读资料：环境影响评价文件及其审批文件、设计资料及批复文件、工程竣工资料、其他基础资料了解工程概况和区域环境特点，明确有关环境保护要求，进行初步现场调查制订竣工环境保护验收工作方案确定验收调查和监测内容环境概况和工程概况调查污染源和环境敏感目标调查环境保护措施和设施（含以新带老）落实情况调查生态影响调查编写竣工环境保护验收调查报告，由环境保护行政主管部门组织技术审查污染防治措施和设施（含以新带老）运行及效果检查社会影响调查公众意见调查生态保护措施及效果检查生态影响分析污染影响分析公众意见分析补救措施与建议社会环境影响分析清洁生产和总量控制分析3HJ612-20114.6.2实际工程建设内容、工程变更及环境影响情况。4.6.3环境敏感保护目标基本情况及变化情况。4.6.4环境影响评价文件及其审批文件中提出的主要环境影响、环境保护设施和措施要求（含以新带老），以及环境保护设施和措施的落实情况及其效果。4.6.5工程勘探开发期、施工期和试运行期实际存在的环境问题及公众反映强烈的环境问题。4.6.6环境影响评价文件对污染因子达标情况预测结果与验收调查结果的符合度。4.6.7环境风险防范和应急措施的落实及有效性调查。4.6.8建设项目施工期环境管理制度（包括环境监理）的实施情况及有效性调查，并对提出的环境保护措施落实情况进行调查。4.6.9健康、安全和环境（HSE）管理体系建立及运行情况。4.6.10清洁生产水平和污染物排放总量情况。4.6.11环境保护投资情况。4.6.12其他新发现的问题，如环境保护政策发生变化带来的要求变化等。5.技术规定5.1工程调查5.1.1工程建设过程说明建设项目立项时间、审批部门，初步设计编制单位、完成时间、审批时间，环境影响评价文件编制单位、完成时间、审批部门及审批时间，工程开工建设时间，环境保护设施设计单位、施工单位和工程环境监理单位，投入试运行时间等。5.1.2工程概况及变更情况调查5.1.2.1说明建设项目所处的地理位置、开发面积、组成、规模、工程量、主要经济或技术指标（可列表）、主要生产工艺及流程、工程总投资与环境保护投资等情况。5.1.2.2与环境影响评价文件对比说明工程实际建设内容，重点说明其变更内容，分析工程变更带来的环境影响、环境保护措施变化等相关内容。5.1.2.3主要调查内容包括：a)钻井、井下作业及采油气情况调查1)油气勘探开采井的具体数量、分布状况、开钻时间、完钻时间、完井井深、占地面积、土石方工程量、岩屑量、泥浆量；2)泥浆池及废水池的占地面积、防渗措施、处理方法（如固化），泥浆的处置方式；3)钻井废水产生量及其主要污染物、废水的处置方式及去向；4)油气井的主要经济技术指标；5)井下作业污染物产生、处理处置情况调查；6)采油气及采油注水作业情况调查。b)地面工程及集输管线情况调查1)采油地面工程重点调查联合站、接转站、计量站、注水站、办公楼及道路网络等配套设施的建设规模、占地面积、土石方工程量、设施建设前的土地类型等内容；采气地面工4HJ612-2011程重点调查集气站、增压站、清管站、天然气处理厂（净化厂）、办公楼等配套设施的建设规模、占地面积和类型、土石方工程量等；2)地面工程的主要经济技术指标；3)集油气管网及伴行道路的长度、宽度、土石方工程量、沿线经过的土地类型、采取的施工方式；4)输油气管网事故污染情况调查。c)环境保护措施、设施和管理制度调查，包括生态、水、气、声、固体废物等方面的措施