公务员--公安基础知识(手打重点版)

公安基础知识1目录第一章第一节公安机关的建立与发展.............................................2第一章第二节公安机关的性质...................................................5第一章第三节公安机关的基本职能...............................................6第一章第四节公安机关的宗旨...................................................7第二章第一节公安机关的任务...................................................8第二章第二节公安机关的职责...................................................9第二章第三节公安机关的权利..................................................11第三章第一节公安工作的内容..................................................12第三章第二节公安工作的特点..................................................14第四章第一节公安工作的根本原则..............................................15第四章第二节公安工作的根本路线..............................................17第四章第三节社会治安综合治理................................................18第五章第一节公安工作的基本方针..............................................19第五章第二节公安工作的基本政策..............................................20第六章第一节公安刑事司法和行政执法..........................................21第六章第二节公安行政执法....................................................25第七章第一节公安执法监督概述................................................32第七章第二节公安机关内部执法监督............................................33第七章第三节公安机关外部执法监督............................................37第八章第一节公安队伍正规化建设概述..........................................42第八章第二节公安机关人民警察的素质和职业道德................................44第八章第三节公安机关人民警察的义务和纪律....................................46第八章第四节公安机关人民警察的人事管理......................................48第八章第五节公安机关人民警察的内务制度......................................522第一章第一节公安机关的建立与发展1、警察的含义：具有武装性质的维护社会秩序、惩罚犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。2、警察产生的条件：1）经济条件：生产力的发展，私有制的产生。2）阶级条件：阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性。3）社会条件：维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需求。4）政治条件：国家机器的形成。3、警察的发展：1）萌芽期的警察：氏族公社向奴隶制国家过渡时期同时伴随监禁行为和审判行为2）古代警察：经历了奴隶社会和封建社会。特点：军警不分，军政合一/行使职权不严格/私刑、私狱普遍存在3）近代警察：发端于西欧，是社会生存力发展和社会分工细化的结果。较早建立警察制度的国家：法国和英国。不是最早法国：警政管理体制----中央集权制1）“保安官制度”的建立。1789年2）“市政警察”的建立。1790年，依据“《人权宣言》”3）“巴黎警察总局”的建立。1801年，拿破仑执政英国：警政管理体制----地方自治制1）“保安官制度”的建立。中世纪2）“首都伦敦警察厅”的建立。1829年中国的近代警察：1）试办警政。19世纪末2）“湖南保卫局”。1898年，长沙，中国最早的专职警察机构。3）“巡警部”。1905年，北京，清政府的中央警察机关，中国第一个全国性的专职警察机构。4）“巡捕和巡警”改为警察。1912年，南京临时政府。5）“内政部警政司”的设立和警察机关改为“公安局”。1927年，蒋介石。6）“内政部警察总署”的设立和警察机关改为“警察局”。1946年。3近代警察与古代警察的区别：近代警察古代警察职能集中于警察机关尚未集中于一个统一的专职机关组织从中央到地方，多层次军警不分，军政合一执法强调法制执法不严，私刑普遍存在服装统一的制式服装没有专门的服装4、新中国成立前的人民公安机关1）中央特科（1927.12~1935）1927年12月于上海周恩来“中共的保卫组织”任务：保卫党中央机关和中央领导安全/搜集情报、掌握敌情；惩办特务、叛徒、内奸/建立秘密交通联络和秘密电台2）国家政治保卫局我国最早的“人民政权”的公安保卫机关3）陕甘宁边区人民警察1938年5月，延安市。我国历史上最早一支的比较正规的人民警察队伍4）社会部1939年2月5）各解放区的公安保卫机关1946年4月哈尔滨市公安局的建立1948年1月“东北公安处”改为“东北公安厅”1949年7月组建中央军委公安部5、新中国成立后的人民公安机关1949年10月9日第一任公安部长罗瑞卿副部长（杨奇清）1949年10月15日第一次全国公安会议1949年11月1日公安部成立成就：（1949年~1966年，共召开14次全国公安会议）1）组织方面。由“党的组织形式”变为“政权形式”2）社会建设。清除反动势力的残渣余孽和旧社会遗留下来的污泥浊水3）革命方面。开展镇压反革命运动（1950.10~1953.6）4）改造方面。改造大量战争罪犯5）政治成就。保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行，保卫了社会主义革命和社会主义建设的顺利进行6、人民公安机关的新发展：4工作重心：“阶级斗争为纲”→“服从和服务于经济建设这个中心”各项工作的首位：“维护社会稳定和国家安全”旗帜：“维护法律尊严、维护人民利益、维护祖国同意、维护民族团结”方针：“从严治警、依法治警”基本思路：“抓班子、带队伍、促工作、保平安”5第一章第二节公安机关的性质1、公安机关的性质：公安机关是我国人民民主专政中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量。2、公安机关是人民民主专政的重要工具。1）具有鲜明的阶级性：民主：对人民实行民主，保护人民利益专政：对危害国家、人民利益的敌对势力、敌对分子实行专政。2）公安机关是国家机器的重要组成部分。3）公安机关是国家意志的忠实执行者。3、我国国家机关组成：国家权利机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。国家权利机关：人民代表大会审判机关：人民法院检察机关：人民检察院行政机关：国务院和各级地方人民政府。公安机关是国家行政机关的重要组成部分。4|、公安机关是有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量公安机关在刑事诉讼中承担侦查和执行刑法的职能。公安机关的武装性质：具有武装性质的纪律部队，执行武装性质的任务，配备武器装备。6第一章第三节公安机关的基本职能1、职能的分类：按调整国家政治关系：专政职能和民主职能→基本职能按不同专业分工作用：侦查、保卫、治安管理按不同的工作手段：镇压、打击、预防、处罚、强制、管理、教育和服务。2、公安机关的专职职能：目的：保卫人民民主专政的国家权力，巩固社会主义制度，维护人民群众利益。对象：危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子。手段：打击、制裁、改造与监督。实质：公安机关代表国家和人民对上述对象实行的政治统治。3、公安机关的民主职能：实质：保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。内容：1）保障人民充分享受宪法和法律规定的民主权利和其他权利；2）保障人民依法参与国家事务的管理，享受正常的政治、经济和文化生活；3）用民主的方法正确处理人民内部矛盾；4）依靠人民群众搞好公安工作；5）全心全意为人民服务。4、公安机关的专政职能与民主职能的关系：两者的对象是有区别的，两者是相互统一的。专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。7第一章第四节公安机关的宗旨1、公安机关的宗旨：全心全意为人民服务。2、全心全意为人民服务的发展：1）《为人民服务》，1944年9月，毛泽东纪念张思德2）《论联合政府》，1945年4月，毛泽东七大并且写入党章“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意为人民服务，就是这支部队的唯一宗旨”3）《中华人民共和国人民警察法》，1995年第三条以立法形式明确4）改革开放新时期，邓小平反复强调，全心全意为人民服务是中国共产党人的根本立场。5）“三个代表”，2002年2月，江泽民，广东6）“执政为民”，2003年11月8日《关于进一步加强和改进公安工作的决定》3、公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求：公安机关的宗旨：全心全意为人民服务。公安机关的性质：人民民主专政的重要工具，是国家治安行政和刑事司法机关。4、全心全意为人民服务主要内容：维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，管理社会和服务人民。5、怎样做到全心全意为人民服务贯彻“三个代表”重要思想：关键----“坚持与时俱进”核心----“坚持党的先进性”本质----“坚持执政为民”1）牢固树立宗旨意识。→思想基础2）坚持一切从人民群众的利益出发。3）认真履行职责。4）提高服务质量。5）接受人民监督。8第二章第一节公安机关的任务1、公安机关的任务的含义：公安机关在国家法律所确定的管辖范围内（前提），为实现一定的目标所承担的工作内容（目的）。2、公安机关的任务的分类：按时间：目前任务和长远任务按范围：局部任务和全局任务按层次：基本任务和具体任务总任务：维护国家安全和社会稳定。具体任务：维护国家安全/维护社会治安秩序和社会稳定/保护公民的人身安全和人身自由/保护公共财产和个人合法财产/预防、制止和惩治违法犯罪活动3、维护国家安全保卫1）人民民主专政政权和社会主义制度2）国家主权和领土完整防范发生→发现并制止→打击和惩治4、维护社会治安秩序和社会稳定目的：1）保障进一步深化改革2）扩大开放3）加快现代化建设5、护公民的人身安全和人身自由人身权：人格权和身份权。人格权：生命权、健康权、肖像权、隐私权、婚姻自主权等身份权：配偶权、监护权、荣誉权等6、保护公共财产和个人合法财产保护对象：1）国家的公共财产2）公民的个人合法财产7、预防、制止和惩治违法犯罪活动内容：预防→制止→惩治→教育改造9第二章第二节公安机关的职责1、公安机关的职责，是公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务。公安机关的职责，是由公安机关的性质和任务所决定的。2、公安机关的职责的特点：具有法律性，政治性，行政性，有限性，责任性等特点3、“三大责任”第二十次全国公安会议2003年11月20~22日北京内容：1）巩固共产党执政地位2）维护国家长治久安3）保障人民安居乐业意义：1）把党和国家及人民紧密的联系在一起；2）把“三个代表”重要思想的要求和公安机关的责任、作用紧密的联系在一起；3）赋予了公安工作的新内涵，明确了公安机关肩负的崇高责任。4、公安机关的法定责任《中华人民共