通辽市物流产业中长期发展规划

-1-通辽市物流产业中长期发展规划一、通辽市物流业发展的新起点经过多年特别是“十五”以来的快速发展，通辽市经济总量大幅增加，产业结构进一步优化，主导产业逐步形成优势，发展基础不断巩固，后劲不断增强，综合经济实力跃上新的台阶。2006年，通辽市委、市政府审时度势，提出大力发展物流产业，打造内蒙古东部和东北地区重要的“交通物流中心”的构想。据此，在充分调研和科学论证的基础上，制定本规划。（一）通辽市发展物流业的背景1.世界现代物流业的发展态势物流学的理论与实践从20世纪50年代初步形成，到90年代末进入成熟发展阶段。其核心是通过供应链的运营，减少生产经营过程中物资运输的延滞、库存，大大降低企业成本，提高生产经营效率，从而提升企业竞争力。跨国经营和产品本地化生产浪潮，促进了国际化采购、国际化生产、国际化销售格局的形成，随之而来的是国际化物流。物流的范围随着经济发展、社会进步、科技创新、竞争日愈激烈及用户需求等因素的变化而不断调整和完善，逐步推广到社会领域。就社会物流而言，当前新趋向是物流产业链正在进一步-2-向政府管理延伸，与通关、商检相连，将物流与商流、资金流、信息流整合在一起，纳入到生产、流通与消费整个经济领域。物流的作用已不仅限于降低成本、提高服务水平、加强企业竞争力、创造“第三利润的源泉”，而且可以推动自身在社会物流领域及第三产业的发展，可以为第一、二产业的发展奠定坚实基础，成为优化产业结构和促进经济社会发展的新兴关键产业之一。因此，多数发达国家的一些交通枢纽城市，都在努力打造区域或国际物流中心。物流产业正在成为社会经济发展的一个新的增长极。顺应世界经济及现代物流业的发展，我国物流业方兴未艾，成为国家经济社会发展的重要组成部分。2.我国现代物流业的发展态势特别是近几年来，我国物流企业迅速兴起，主要由三部分构成：一是国际物流企业，如美国FedEx、英国的TNT等。这些国际物流公司一方面为其原有的客户—跨国公司进入中国市场提供延伸服务；另一方面，针对中国市场正在生成和发展的专业化物流需求提供服务。二是由传统运输、储运及批发贸易企业转变形成的物流企业。它们依托原有的硬件基础和客户、经营网络等方面的优势，通过不断拓展和延伸其服务，逐步向现代物流企业转化。三是一些民营物流企业，已经成为物流市场上的一支新生力量。在物流企业不断涌现并快速发展的同时，围绕货运代理、商业配送、多式联运、社会化储运服务、流通加工等物流职能和环节的-3-专业化物流服务发展迅速，系统化物流服务及免费农业科技咨询与农业生产资料配送服务相结合的第四方物流运营模式正在起步。我国物流基础设施初具规模，在交通运输方面，目前已经建成了由铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输和管道运输五个部分组成的综合运输体系，运输线路、场站建设以及运输装备方面有较大的发展。在仓储设施方面，投资规模呈现快速增长趋势。在信息通讯方面，我国已基本形成以光缆为主体，以数字微波和卫星通讯为辅助手段的大容量数字干线传输网络，四大骨干网络的可覆盖全国地市以上城市和90%的县级市及大部分乡镇，并连通世界主要国际信息网络。在包装与搬运设施方面，现代包装技术和机械化、自动化货物搬运技术在我国已有比较广泛的应用。中央政府有关部门，也从不同角度积极地研究促进物流产业发展的有关政策。这一切为通辽市物流产业的发展创造了条件和提供了可资借鉴的经验。（二）通辽市发展物流业的机遇与挑战通辽市地处内蒙古自治区东部，属东北经济区域，是东北工业发达地区和西部农牧业发达地区的结合部，是连接京、津、唐工业区与哈尔滨、长春、沈阳工业区的纽带。同时又处于东北亚三角经济区、中国燕北经济区和环渤海经济圈内。通辽市资源丰-4-富，己探明煤炭等矿产41种，煤炭蕴藏总量130多亿吨；地域辽阔，土地肥沃，是东北经济区重要的农畜产品基地。交通基础设施条件得天独厚，公路、铁路组成了陆路综合运输网。境内有111、203、303、304国道，国道主干线、省道、县乡公路构成了公路网的骨架，形成四通八达的公路网。通辽铁路已成为京通、集通、通让、通霍、大郑、平齐铁路六条线汇集的交通枢纽，是东北地区第二条进关线的起点，是全国38个铁路枢纽大站和14个编组大站之一。国民经济快速发展，为物流产业的发展奠定了坚实基础。近年来，全市经济增长保持在两位数，综合实力大幅增强。2006年完成地区生产总值400亿元，人均生产总值突破1000美元。在工业方面，以能源原材料、农畜产品加工、玉米化工、建材等优势特色产业为主导的工业体系基本形成。工业的迅速发展，进一步扩大了工业物流市场。在农业方面，通过强力推进农牧业产业化，促进了农村牧区经济由种养业为主向农牧业特色产业、非农产业和劳务经济三元结构转变。从而形成了大量农产品和农资产品的流通，产生了巨大的物流需求。消费品市场继续保持繁荣活跃，2006年全市完成社会消费品零售总额110亿元，伴随着商流形成了广阔的商贸物流市场空间，为通辽市现代物流业发展铺平了道路。-5-经济可持续快速发展将为物流业发展创造更加广阔市场空间。“十一五”时期，通辽市将充分发挥煤炭等矿产资源、农牧业资源和区位交通优势，积极承接产业转移，延伸产业链，加速产业聚集，提升产业层次，培育大产业，建设能源重化工基地、绿色农畜产品生产加工基地和建材工业基地，全面提升产业整体竞争力。到2010年，国内生产总值将达到1000亿元，经济总量比2005年翻一番；财政收入达到100亿元；城镇居民可支配收入达到13500元，农牧民人均纯收入达到5800元。2010年到2020年，通辽市经济总量、财政收入和城乡居民收入将大幅提升，经济结构将进一步优化，全市经济整体竞争力将会充分显现出来，为物流产业发展将会提供更大的市场空间。通辽市是少数民族自治区，既享受国家西部大开发的一系列优惠政策,又享有民族区域自治的权利，特别是振兴东北老工业基地的政策突出了通辽市发展物流产业的地位。2007年8月7日国务院正式批复的《东北地区振兴规划》，特别提出除辽、吉、黑东北三省外，还包括通辽市在内的内蒙古东部五盟（市）。国家规划将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，加快建设大连国际性物流中心，沈阳、长春、哈尔滨和通辽区域物流中心，打造东北地区综合物流体系。这对于加快通辽市物流产业的发展，又无疑是千载难逢的机遇。-6-尽管通辽市物流业发展面临着前所未有的大好机遇，但总体上还处于起步阶段，也面临诸多挑战。通辽市属经济不发达地区，收入水平偏低，物流需求不足。2006年，通辽农牧民人均纯收入3794元与全国基本持平，而城镇居民人均可支配收入8582元，只相当于全国平均水平的74%。通辽市虽已有一定数量的物流企业，但规模较小，资源分散，经营方式相对落后，并且多数企业发展尚未达到规范化、现代化的要求，第四方物流企业还未出现。物流企业经营范围还相当狭窄，未能建立长期稳定的合作关系。物流运营模式发展滞后，物流产业缺乏竞争力。物流资源尚处于各自为政的分割状态。通辽市物流人才紧缺，掌握信息技术和现代物流管理的人才很少，两者兼备的复合型人才尤其是流通加工型物流人才严重匮乏。通辽市物流业的现代化信息技术应用虽有新进展，但与发达城市及市场需求相比仍有很大差距，仍停留在手工作业和人工操作阶段，这种现状势必影响通辽市物流业综合竞争能力的提高。二、通辽市物流产业发展的总体要求和主要目标（一）总体要求2007年至2020年，通辽市物流产业发展的总体要求是：承接全国物流产业发展的大好来势，抢抓国家实施西部大开发和振兴老东北老工业基地的历史机遇，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥我市交通区位和商流物流基础优势，以打造“自治区东部区-7-域性交通物流中心”为目标，调整经济结构，转变增长方式，进一步优化物流资源，合理配置生产要素，发展以资源流通加工为核心的物流产业，建设大物流，培育大产业，实现大流通，促进产业结构优化，推动地区产业升级，加快发展第三产业，着力培育经济发展新的增长极。——在东北亚范围内谋划通辽市物流业的发展。以通辽内陆港园区为基地，努力成为服务东北亚经济圈的重要物流节点和连结俄、蒙古和东北亚经济区的重要国际物流通道的桥头堡，形成国际物流；——抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，在建立能源重化工、绿色农畜产品生产加工和建材工业三大基地的基础上，充分利用东北经济区的大平台和通辽自身的交通优势，主动加强与沈阳、长春、大连、哈尔滨等中心城市的合作，成为服务于东北老工业基地的四大区域物流中心之一；——发挥中心城市辐射作用，形成连接区域内各主要枢纽城市的物流系统，成为内蒙古东部的综合性物流中心；——服务于通辽市经济社会发展，构建覆盖通辽全境的以信息为主导的物流运输、仓储和配送系统，形成通辽市高速、高效的区域物流体系。（二）发展原则-8-1.为经济发展服务原则。通辽市现代物流产业的发展要以通辽市经济发展战略为指导，立足于通辽市经济发展需要，通过做大做强物流产业、优化物流体系、提高物流企业竞争力，加快通辽市产业结构调整，改善通辽市经济运行效率，促进三大产业健康发展。2.高标准起步建设原则。通辽市物流产业的发展必须以适应未来经济发展趋势、满足企业对物流服务的需求为导向，坚持高起点规划、高标准建设，依托通辽市区位优势、综合运输体系优势，构建通辽市物流基础设施、物流信息系统及物流服务体系，逐步向现代化、规范化、规模化、网络化的方向发展。3.可持续发展原则。着眼于未来经济发展的趋势和需求，正确把握和处理好近期与长远、局部与全局、发展物流与节约资源的关系，大力倡导绿色物流，提高物流产业的社会效益。4.城乡一体化发展原则。充分发挥城市物流对农村物流的辐射带动作用和农村物流对城市物流的促进作用，建立城乡物流网络，实现城乡物流一体化，实现以工促农、以城带乡，促进城乡协调发展。真正做到统筹兼顾，城乡联动、整体推进、和谐发展。以降低企业成本和商品价格，方便城乡居民的生产生活，提高生活水平。5.改革开放推动原则。推进体制改革和机制创新，建立更加规范、透明、高效的物流产业管理和服务体系，提高物流产业发-9-展的速度和效益，进一步推进内引外联的政策和其他改革开放措施，优化经济发展环境，依靠招商引资做大物流产业，以第三方物流为重点，有选择地引进大企业、大项目。（三）发展目标1.近期发展目标（2007－2010）在东北亚经济区内谋划通辽市物流业的发展，营造国际物流发展环境，发展俄罗斯的木材资源落地加工和蒙古的矿产资源合作开发进出口贸易，规划建设通辽内陆港口，扩大国际集装箱业务，实现通关达海，成为服务东北亚经济圈的重要物流节点和连结俄、蒙古和东北亚经济区的重要国际物流通道。充分利用通辽交通优势和东北经济圈的大平台，主动接受与沈阳、长春、哈尔滨、大连等中心城市辐射带动，努力成为服务于东北老工业基地的物流主动脉之一，成为煤炭、木材和农畜产品的重要物流基地，打造东北地区区域物流中心。充分发挥内蒙古东部中心城市的辐射带动作用，形成连接区域内各主要枢纽城市的物流系统，推动区域内部贸易自由化和要素自由流动，提高市场配置效率，促进区域内地区间的经济聚集和互补效应，成为内蒙古东部的综合性物流中心。完成政府的系统规划、政策引导，促使物流投资和物流需求聚集，形成服务于全市社会经济发展的高速、高效的区域物流配-10-送系统。全市物流产业的基础框架基本形成，物流业的增长速度高于地区生产总值的增速，在地区生产总值中的比重超过10%。2.远期发展目标（2010－2020）通辽市物流业形成若干综合及专项物流中心、配送中心相结合的多层次且布局合理的物流点、线、面网络体系，继续完善物流信息系统，建设形成无障碍的多形式联运体制，形成蒙东地区乃至东北地区物资集散分销中心和物资流通加工中心、重要的连锁商业配送中心，成为东北亚经济圈物流网络的重要节点、东北地区区域物流中心、内蒙古东部的综合性物流中心，提升物流业增加值在地区生产总值中的比重，实现物流业增加值翻两番。3.2010年—2020年物流产业发展指标根据上述近期目标和远期目标，预测发展指标见（表1表2）：表1物流产业增加值及其在地区生产总值中的