中国开展CDM项目运行管理初步设想(1)

中国开展CDM项目运行管理初步设想高广生2003年1月7日包括三部分内容一、基本原则二、管理和实施机构三、运行程序基本原则CDM的性质根据KP的规定，CDM是发达国家缔约方为实现其部分温室气体减排义务与发展中国家缔约方进行项目合作的机制。基本原则CDM的目的一是协助发展中国家缔约方实现可持续发展和促进《公约》最终目标的实现；二是协助发达国家缔约方实现其量化的限制和减少排放的承诺。其核心是允许发达国家通过与发展中国家进行项目级的合作，获得由项目产生的“核证的减排量”（CERs)。基本原则中国开展CDM项目的基本原则1、符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策，以及国民经济和社会发展计划的总体要求。2、在中国开展CDM项目的重点领域由中国政府确定，目前，以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源为主。基本原则中国开展CDM项目的基本原则3、实施CDM项目不能使中国承担《公约》和《议定书》规定之外的任何新的义务。4、在中国开展CDM项目合作须经中国政府批准。基本原则中国开展CDM项目的基本原则5、发达国家缔约方用于CDM项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在《公约》下承担的资金义务。6、CDM项目活动应促进有益于环境的技术转让。基本原则中国开展CDM项目的基本原则7、根据缔约方大会的有关决定，CDM项目的实施应保证透明、高效和可追究的责任。8、在中国境内从事与CDM项目相关活动的任何机构和个人均应遵守中国的法律法规。管理和实施机构国家气候变化对策协调小组协调小组中国开展CDM项目重大政策的审议和协调机构。其职责是：1、审议CDM项目的相关国家政策、规范和标准；2、批准项目审核理事会成员；３、审议其他需要由协调小组决定的事项。管理和实施机构项目审核理事会主要职责是：1、审核项目管理中心初审合格的CDM项目，特别是项目预计产生的温室气体减排量；2、指导项目管理中心的工作；３、推荐项目管理中心主要负责人候选人选；４、向国家气候变化对策协调小组报告CDM项目执行情况和实施过程中的问题及建议；５、提出国家CDM项目活动的运行规则和程序。管理和实施机构对外主管机构国家计委是中国政府开展CDM项目活动的对外主管机构，其主要职责是：1、受项目审核理事会的委托，成立项目管理中心；根据理事会的推荐，任命项目管理中心主要负责人；2、依据项目审核理事会的审核结果，会同科技部和外交部批准CDM项目；3、代表中国政府出具项目批准文件；4、处理其它涉外相关事务。管理和实施机构项目管理中心项目管理中心受项目审核理事会的委托，对CDM项目进行监督和管理。主要职责是：1、受理CDM项目的申请；2、负责组织CDM项目的初审,向项目审核理事会上报初审合格的CDM项目，并报告项目执行情况；3、根据实际工作需要，负责CDM项目的对外联络,参与项目的对外谈判；管理和实施机构项目管理中心4、建立CDM项目信息系统，提供有关CDM项目的开发和管理信息，并负责将经KPCDM执行理事会（EB）签发的CDM项目产生的CERs登记和录入信息系统；5、对CDM项目实施必要的监督管理；6、开展CDM相关的能力建设活动，提供有关的管理、技术咨询服务；7、承担由项目审核理事会赋予的其他职责;8、受有关部门的委托承担其它气候变化对外合作项目管理与实施。管理和实施机构项目实施机构项目实施机构是指具体的CDM项目承担单位。其义务如下:1、向项目管理中心提出CDM对外合作项目申请，并提交CDM项目设计文件;2、承担CDM项目的对外谈判;3、负责CDM项目的工程建设,并定期向项目管理中心报告工程建设情况;4、在项目管理中心的监督下实施CDM项目，编制并执行CDM项目温室气体减排量的自我监测计划，保证该温室气体减排量是真实的、可测量的、长期的和额外的;管理和实施机构项目实施机构5、在项目管理中心的指导下，接受经营实体（OE）对项目合格性和项目减排量的核实；提供必要的资料和监测记录并报项目管理中心备案。在信息交换过程中，应依法保护国家秘密和正当商业秘密;6、向项目管理中心报告CDM项目产生的CERs;7、协助项目审核理事会和项目管理中心就有关问题开展调查和并接受质询;8、承担应由其履行的其他义务。。运行程序CDM项目申请及审批CDM项目中的具体工程建设内容的审批程序和权限，按国家现行规定办理。与CDM相关的内容审批程序如下：1、由CDM项目承担单位向项目管理中心提出申请，并提交CDM项目设计文件（第17/CP.7号决定附件的附录B编制）;2、项目管理中心对申请项目组织初审后，向项目审核理事会提交初审合格的备选项目及其初审报告;3、项目审核理事会对初审合格的项目进行审核，将审核合格的CDM项目提交国家发展计划委员会；运行程序CDM项目申请及审批4、国家计委会同科技部和外交部办理批准手续，并由国家计委出具CDM项目批准文件，并通知CDM项目实施单位和项目管理中心登记备案。5、项目承担单位（或委托项目管理中心）邀请OE对项目设计文件进行独立评估，并将评估合格的项目报EB登记注册；6、项目承担单位在接到EB批准通知后，应在10天内向项目管理中心报告批准状况。运行程序CDM项目的实施、监督和核查CDM项目的实施、监督和核查程序是：1、CDM项目承担单位按照有关规定负责向项目管理中心和OE提交项目实施和监测报告；2、为保证CDM项目实施的质量，项目管理中心对CDM项目的实施进行管理和监督；运行程序CDM项目的实施、监督和核查3、OE对CDM项目产生的减排量进行核实和证明，将CERs及其它有关情况向EB报告，经其批准签发后，进行CERs的登记和转让,并通报参加CDM项目合作的缔约方政府;4、项目管理中心将经EB登记注册的CDM项目产生的CERs登记和录入信息系统。谢谢！结束Theend