丽江拉市海参与式流域管理项目-International

丽江拉市海参与式流域管理项目绿色流域众水山绿色流域或云南省大众流域管理研究及推广中心我们的使命：以社区为基础，推广参与式流域管理的理念和方法，通过能力建设使大众成为流域管理的主体，增进流域地区人民的福祉。研究倡导与交流实践我们如何开展工作项目基本情况介绍项目地点：云南省丽江市玉龙纳西族自治县拉市乡项目开始的时间：2000年水源区汇水区农业耕作湿地和渔业项目内容简介拉市海位于云南省丽江市玉龙县拉市乡境内，1998年成为云南省第一个省级高原湿地自然保护区，也是越冬候鸟的重要栖息地之一。几十年来，尤其是最近的十年来，由于人们对自然资源开发的不断加大，拉市海流域的可持续发展出现了危机，包括渔业资源衰退、当地人群生计失去保障、流域污染严重等。项目背景：森林的大面积退化森林大面积退化泥石流与水土流失泥石流与洪灾在城市不断走向繁荣的同时，作为城市之腹地的广大农村却日渐走向衰败。丽江古城跨流域调水工程，使得拉市海在为下游的丽江古城提供巨大生态服务的同时，拉市海周边社区因生态环境改变而陷入了贫困。从以前渔业年产量300吨，渔业年收入300万元，到现在的无鱼可打。短短几年，拉市海从“生命之湖”变成“死亡之湖”，原因在哪里？从生命之湖到死亡之湖几年前，我养了14只鱼鹰，它们是我们捕鱼的好帮手，很多游客还专门来拉市海看鱼鹰捕鱼。而现在只能从照片上寻找美好的回忆了。传统的渔业文化正在消失……通过建立以社区为基础的流域管理体制，协调资源开发与社区发展的矛盾，促进当地的社会经济、文化以及生态系统的和谐发展，探索出一套以社区为单元的参与式流域管理模式，并将参与式流域管理的理念推广到全国的流域治理之中。项目目标•以天然林保护及生计保障为主要目的的山区扶贫与发展项目；•以环境保护及产业升级为主要目的的西湖小流域治理项目；•以提高社区管理能力，实现资源可持续发展为主要目的的渔业资源管理项目；•以宣传可持续流域管理，保护民间文化为主要目的的倡导项目等。•提高少数民族妇女能力，促进社会性别平等。项目活动项目成果拉市海参与式综合流域管理项目立足整个流域，关照上下游群众之间的关系和利益，通过多方利益相关群体的参与，达到一种环境权益的公平。拉市海流域管理委员会建立一个由多元利益相关群体参与流域管理和对话的平台，村民有机会表达自己的利益，促使政府在决策过程中平衡多方利益；同时，政府也通过听取多方建议，提高了决策实施的效率。项目成果成立大会参与协商上游生态保护与社区发展项目项目解决了居住在流域上游水源林区彝族的生计问题。通过彝族自建山区公路项目，对外沟通和参与社会经济的能力得到了显著的提高；小额信贷及妇女夜校提高了彝族妇女的社会地位；“希望工程”的引进解决了80多个孩子的上学问题。彝族村民通过参与项目的规划与实施，对社区资源的管理能力逐步增强。项目成果流域资源保护规划开到彝族山寨的第一辆车……彝族妇女用小额贷款开的小卖部“希望工程”与彝族孩子灿烂的笑脸烛光中的夜校社区生态农业项目通过生态农业的培训和实践，拉市海流域的农药使用量已开始减少。绿色农产品的经济效益推动农户自发地宣传和推广生态农业知识和技术，为拉市海生态的可持续发展奠定了良好的基础。项目成果生态农业培训与生态农业健康的，生态的，当然也是经济的！拉市海湿地渔业协会为了增强拉市海渔民对渔业资源的管理能力以及实现拉市海渔业的恢复和发展，项目推动当地渔民成立了自我管理、自我服务的组织——拉市海湿地渔业协会。经过努力，已在政府和社区之间就取缔非法网具、渔业增值等方面达成共识，为拉市海渔业资源的可持续管理奠定了基础。项目成果拉市海的渔业协会和渔业西湖村社级小流域治理项目通过成立以村社为基础的流域管理小组，对拉市海的支流进行治理，包括推广混农林、生态农业、河道治理、修建拦沙蓄水设施，创办小流域活动中心等，将生态保护和社会经济发展结合起来，并营造了良好的流域管理文化，促进了社区的可持续发展。项目成果西湖小流域全貌西湖流域管理小组累累硕果的混农林水的治理和利用社区能力建设参与和能力建设是项目的灵魂，自始至终，项目的规划、实施和管理都有村民的积极参与。项目通过开展社区资源规划与管理、社会性别、项目管理等一系列培训，提升了村民对流域资源的综合管理能力。项目还开展了社区文化再建活动，如社区生态史、妇女夜校、乡村图书馆、小学生环境教育、民族节日庆典（海棠花节、火把节）等，民族社区的社会资本逐渐增加，和谐新乡村正逐步形成。项目成果参与式农村评估拉市海生态史环境教育项目的特点1、综合性项目关照整个流域，并将生态保护、经济发展、基层民主有机的结合在一起，通过村民的自组织实现流域的综合管理。2、参与性项目以社区为本，以能力建设为中心，使得最基层的民众可以参与到流域的管理决策之中。其以小流域为单元的参与式社区资源管理模式，是参与式社会发展理念在中国流域管理领域的有益尝试。3、民族性项目注重传统文化的保护，发掘当地环境保护的传统知识和经验，在项目中加以利用，增强了当地的传统生态文化。项目的意义1.以小流域为单元的社区参与式流域管理模式，最大限度的发挥了流域居民的主动性，培养了流域公民意识。2.尝试建立一种生态补偿、成本共担、利益共享的流域生态经济机制和社会-生态伦理。3.项目回应了温家宝总理政府工作报告中提到的“让人民群众喝上干净的水”和联合国水宣言“水危机就是治理的危机，水的善治是达到水安全与减贫目的的基本战略”，在流域管理领域实践了科学发展观，并提供了借鉴。1.社区不但从项目中享受到生计保障和生态保护给他们带来的实实在在的好处，而且在自然资源管理方面的能力得到明显增强。2.当地政府在参与项目的过程中，一定程度上改变了政府自上而下的管理模式，并在行政管理和资源管理相结合的方面作了一些探索。3.拉市海社区的生态保护意识得到增强，公共资源管理缺位的局面开始得到改变。项目所产生的实际作用项目产出实例：1.通过品种改良，解决了上游山区500多彝族村民的粮食问题。2.引进“希望工程”，彝族80多名儿童得以完成学业。3.山区村村通路，改变了彝族社区人背马驮的历史，筑路里程达20公里。4.120亩混农林有效遏制了水土流失，年均经济效益达4000元/亩。5.推广有机农业，仅山药种植年均收入可达5000元/户。6.通过小流域治理项目，有效解决了社区的蓄水、排洪、人畜饮水的问题。中国流域面积广大，而西南山区更是众多大江大河的发源地，中小流域遍布其间，而其自然环境与拉市海相近，有推广的自然条件。国家正在大力倡导科学的发展观，创建和谐的社会。拉市海项目的理念与国家的政策是一致的，其经验和模式的推广具有广阔的政策空间。从技术和资金层面上说，拉市海项目采用的是参与式行动模式，主要依靠当地群众的力量，针对当地的实际需求实施项目，技术实用，资金需求也不大，易于在其他流域进行推广。中共中央十六届五中全会上关于“十一五规划”的建议中，把流域治理作为“建设资源节约型、环境友好型社会”的重要任务之一。加拿大国际发展署计划在中国西南三省援助1亿元人民币，推广流域管理，而拉市海参与式流域管理项目的经验将在其中得到采纳。流域治理的新形势世界文明源于水，文明的延续载于水，而水的灵魂在于：生态保护者得以回报，生态利益享受者乐于偿付。愿地球万物生生不息，愿水之灵永存。