代建项目的全过程造价审计及资金监管研究

代建项目的全过程造价审计及资金监管问题研究摘要为了实现公共工程建设管理的专业化，加强公共工程建设管理业务的市场化程度，提高公共工程的投资效率，我国正在积极推行“代建制”的建设管理模式。但在“代建制”管理模式实施的过程中，存在着不少问题，集中体现在代建项目的竣工审计和资金监管的核心能力难以适应全过程代建工作的要求。为了解决这一问题，提出了代建项目全过程造价审计及资金监管模式，通过采用归纳总结法、对比分析法等方法，力争多角度、全方位阐述代建项目全过程造价审计要点，达到在最短的时间内完善代建项目核心能力的目的。本文首先通过文献综述对造价审计及资金监管的相关理论进行了概述，并界定了全过程造价审计的范围，将其划分为建设前期、实施期、竣工期三个阶段。然后针对每个阶段拟解决的问题进行研究，提出了对应的审计内容和措施建议及相关理论框架。1.建设前期审计和资金监管的重点是项目资金到位情况、项目可行性研究报告的合规性、设计概算的准确性等。2.实施期审计和资金监管的重点是代建人及施工招投标的合理合规性、合同履行情况和项目概算的执行情况、内控制度的建立和执行情况、设计变更与现场签证，以及资金的使用情况等。3.工程竣工期审计和资金监管的重点是甲乙双方的工程结算、设备材料使用情况、竣工结算报表编制等。最后，本文对全过程造价审计风险进行了风险识别，通过对审计风险成因进行分析，有针对性的提出审计风险的具体控制方法。通过本文的研究，力求能够为以后全过程造价审计及资金监管提供借鉴，进而提高建设工程实施的透明度和公信度，达到合理确定工程造价，最大限度地发挥投资效益，避免资源浪费的目的。关键词：代建项目全过程造价审计资金监管审计风险ResearchontheWholeProcessCostAuditandFinancialSupervisionofAgencyConstructionProjectsABSTRACTInordertorealizethespecializationofpublicprojectmanagement,strengthenthemarketizationofconstructionmanagementbusiness,andenhancetheefficiencyofpublicprojectinvestment,themodeof“ProjectAgency-Management”(PAM)isextendingtotaketheplaceoforganizationalsysteminourcountry.ManyquestionsstillexistwhiletheimplementofPAM.Themostprominentproblemisthatcompletionstagecostauditandfinancialsupervisioncannotfittherequirementofagencyconstructionproject.Tosolvetheproblem,weofferthemodeofwholeprocesscostauditandfinancialsupervisioninagencyconstructionproject.Itwillachievethegoalofpromotingcostauditandfinancialsupervisioninagencyconstructionprojectwithintheshortesttimethroughexpoundingkeypointofcostauditfromdifferentviewsbythewayofcomparativeanalysismethod,conclusionalsummarymethod,etc.Thisthesisfirstlyoutlinescostauditandfinancialsupervisionthroughliteraturereview,thendefinesthescopeofwholeprocesscostauditanddividesthewholeprocesscostauditintothreeparts:pre-implementationstage,concurrentstageandcompletionstage.Thenaimedattheproblemscouldbesolvedineachstage,therelevanttheoreticalframe,auditcontentandmethodsareraised.1.Keypointsofcostauditandfinancialsupervisioninpre-implementationstagearetheavailabilityoffinance,thenormalizationofprojectfeasibilitystudyreport,theaccuracyofdesignbudgetaryestimate,etc.2.Keypointsofcostauditandfinancialsupervisioninconcurrentstagearethecomplianceofconstruction-agentbiddingandconstructionbidding,theimplementationofcontract,theimplementationofprojectbudgetaryestimate,theestablishmentandimplementationofinternalcontrolsystem,designchangeandon-sitevisa,theusageoffinancial,etc.3.Keypointsofcostauditandfinancialsupervisionincompletionstagearethevaluationofconstructionworkbybothparties,usingsituationofequipmentsandmaterialandtheestablishmentofsettlestatement,etc.Finally,thisthesisidentifiestherisksrelatedtothewholeprocesscostaudit.Afteranalysis,thisthesisraisesthedetailedmethodsforriskcontrol.Throughresearch,thisthesisillustratestheproblemsexistintheagencyconstructionprojectanditprovidesreferencesforthewholeprocesscostaudit.Italsoprovidesthetransparencyandpublictrustandthenreachedthepurposeofidentifyingtheengineercostreasonably,maximizingtherevenueandavoidingthewasteofresources.KeyWords:AgencyConstructionProjectWholeProcessCostAuditFinancialSupervisionAuditRisk目录第一章绪论.......................................................11.1研究背景及意义..........................................................11.1.1研究背景..........................................................11.1.2研究意义..........................................................21.2文献研究................................................................31.2.1审计主体及职能的研究现状..........................................31.2.2代建项目全过程造价审计的研究现状..................................41.2.3代建项目各阶段造价审计的研究现状..................................51.2.4代建项目资金监管的研究现状........................................61.2.5代建项目审计风险的研究现状........................................61.3论文结构框架............................................................71.3.1研究范围的界定....................................................71.3.2研究内容.........................................................111.3.3技术路线图.......................................................12第二章代建项目全过程造价审计及资金监管的理论分析..................142.1代建项目的内涵和特点...................................................142.1.1代建项目的概念...................................................142.1.2代建项目的基本要素...............................................142.2代建项目全过程造价审计的理论...........................................162.2.1代建项目的全过程造价审计范围.....................................162.2.2代建项目的全过程造价审计的过程划分...............................162.2.3代建项目的全过程造价审计风险管理.................................162.3代建项目资金监管的概述.................................................172.4代建项目全过程造价审计及资金监管的基本内容.............................192.4.1代建项目全过程造价审计和资金监管的依据...........................192.4.2代建项目全过程造价审计和资金监管的程序...........................19第三章代建项目建设前期造价审计及资金监管..........................223.1代建项目决策阶段造价审计及资金监管.....................................233.1.1代建项目的决策阶段造价审计及资金监管存在的问题...................233.1.2代建项目的决策阶段造价审计及资金监管的分析.......................243.1.3代建项目的决策阶段造价审计及资金监管的措施建议...................263.2代建项目设计阶段造价审计及资金监管........................