六周期维护公民权利项目汇报

六周期维护公民权利项目汇报国家人口计生委政策法规司2007年1月9日汇报六个问题一：六周期维护公民权利项目方案二：2006年维护公民权利项目活动回顾三：本项目工作特点四：项目的建模和推广五：不足和需改进的方面六：2007年和未来四年工作设想与展望五周期总结•CP5(2003——2005年)，在国际合作司指导下，政法司和全国30个项目县紧密配合，认真执行项目方案要求。坚持将维权项目与国内工作紧密结合的思路，既推动项目活动的有效实施，也促进了自身工作的改善和各项工作水平的提高。•感谢：专家的心智贡献！国际合作司指导！UNFPA的支持与合作！知情选择InformedChoices艾滋病/生殖健康HIV/RH管理评估ManagementEvaluation社会性别(关爱女孩)Gender政府组织/非政府组织GO/NGO公民权益RightsProtection规范服务StandardService倡导/宣传Advocacy/IEC第六周期项目生殖健康/计划生育ProjectInitiativesonRH/FP弱势人群(流动人口及青少年)VulnerableGroups南南合作South-SouthCooperation应用研究(社会抚养费等)AppliedResearch质量控制QualityControlOfCondom一、六周期维护公民权利项目方案•生殖权利是国际人口政策和活动的核心。•六周期继续把维护公民权利项目放在首位。•当前，尤其具有重要意义：——构建社会主义和谐社会，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观；——稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展——张维庆主任提出人口计生系统要率先实现部门工作法治化。一、六周期维护公民权利项目方案公民权利内涵——计划生育/生殖权利，实行计划生育的合法权益——法律支撑《人权宣言》等国际人权公约、文件；1994年国际人发大会《行动纲领》；国际计生联服务对象十项权利；《人口与计划生育法》公民实行计划生育8项权利当然，人口政策中的人权不止于此。维护公民权益项目实施目的：从政策制定者、管理者、服务提供者和服务对象两方面，在管理和服务的各个层次，提高对服务对象计划生育、生殖权利的认识与能力。一、六周期维护公民权利项目方案活动内容（具体任务）：1、根据ICPD原则和《人口与计划生育法》等法律保障公民的计划生育/生殖权利。2、与国际组织合作，组织中高级政府官员参加人权培训和研讨。3、倡导和宣传教育活动结合，多形式广泛开展宣传培训。一、六周期维护公民权利项目方案活动内容（具体任务）：4、建立一套机制确保公民特别是弱势人群在计划生育/生殖权利被侵犯时可以寻求并得到包括法律援助在内的帮助。5、在城市及农村基层社区开展计划生育民众自治倡导、宣传活动，发挥非政府组织的作用，提高群众维权意识和能力。一、六周期维护公民权利项目方案二、六周期维护公民权利项目方案项目承诺：取消生育指标和配额/按政策生育推进避孕方法的知情选择保障群众的参与和监督努力减少社会抚养费征收例数和金额改进管理、简化程序国家层面：1、三期生殖权利暨依法行政倡导培训和研讨时间：2006年4月、9月、10月地点：新疆、青海、江西主办：政法司会同国合司、人事司参加人：省、地、县三级人口计生部门管理者、项目负责人以及部分项目县党政领导方式：国家人口计生委领导、有关专家授课、地方交流研讨二、2006年维护公民生殖权利项目活动回顾国家层面：2、计划生育/生殖健康权利宣传——《六周期项目公开信》。将印发到30个项目县300万家庭，告知热线电话——流动人口生殖健康/计划生育权利问答折页、年历，联络相关部委开展“你在他乡还好吗”等咨询服务活动——维权培训教材开发二、2006年公民权利项目活动回顾六周期《公开信》维护公民生殖权利项目教材（草稿）目录第一讲国际生殖健康与人权基本理论介绍一、生殖健康的内涵…………………4二、关于法律的基本原则……………………14三、关于人权的原则…………………………20四、法律及人权原则的实施……………………37第二讲中国政府在加强人权保护解决人口问题方面的主要进展一、中国政府在人权保护方面的基本情况介绍…54二、中国政府解决人口问题，保护人权方面的主要做法……………55三、中国在保护公民生殖健康和计划生育方面所采取的主要措施和基本经验……………………60四、目前依法行政、维护群众合法权益中存在的主要问题………68第三讲人口与计划生育法主要内容介绍……第四讲依法行政的理论与实践……二、2006年公民权利项目活动回顾国家层面：3、继续做实维权热线，健全投诉机制。——五周期建立热线。2003年4月，政法司开通了维权热线；2004年4月，在培训基础上，倡导项目县开通维权热线。30个项目县已全部开通热线。——六周期推动健全投诉机制•热线的服务延伸到非项目地区•热线的建立扩大到非项目地区热线数量多少的看法二、2006年公民权利项目活动回顾国家层面4、提出在计划生育管理和生殖健康服务领域改善和维护人权和和生殖权利的指导性建议。5、在六个中澳人权项目县开展生殖健康权利基线调查（发现问题和需求）。6、推动计划生育民主管理、民主监督二、2006年公民权利项目活动回顾国家层面其他工作•提出并贯彻依法行政意见28条•加强执法监督和检查•制定“五五”普法规划•研究考核评估，违法行政坚决“一票否决”•研究解决生育政策执行中的新情况新问题•拟定加强新时期计划生育利益导向机制的意见•倡导开展便民维权活动，拟提出流动人口管理和服务便民维权措施10条项目县生殖权利项目的主要进展：——因地制宜，形式多样普法培训（权利上墙）——设立热线电话，开辟维权“绿色通道”——公开承诺，保障知情权、选择权、监督权——实行计划生育村民自治——政务公开，简化办事程序——在法律框架下对社会抚养费征收进行探索二、2006年公民权利项目活动回顾坚持政务公开实行阳光作业™县、乡、村三级设立计划生育政务公开栏™乡镇建立计划生育便民服务大厅生殖权利项目成果丰硕——群众参与热情提高，维权意识增强——决策层、管理层和服务提供者都接受了一些新的理念——服务对象延伸、范围拓宽、方式改进——干部法治意识增强，依法行政能力水平提高——群众满意程度提高二、2006年公民权利项目活动回顾三、公民权利项目工作特点◆项目对象多层次、广覆盖；◆项目组织形式系广泛参与模式：政府、非政府、专家/研究机构以及国际组织；◆因地制宜，各有特色；◆注重在项目县建模和推广；◆项目工作与国内工作紧密结合，共同推进三、维护公民权利项目工作特点重视专家作用发挥法律法规政策的制定中，历来重视征求专家意见。今年政法司成立专家顾问组。五周期开始，依靠专家一同从事项目工作，充分尊重和征求专家意见和建议。包括工作任务的策划、制定、实施及考核评估等。六周期在方案和实施继续发挥专家的重要作用。公开信、维权培训教材的撰写、修改充分听取专家意见；2007年人权培训、村民自治课题研究、项目点实地指导。四、公民权利项目建模推广国家提出指导意见，各地确定自己的优先解决项目（不是一个模式）•甘肃（完善立法）•江苏（知情选择）•四川通江县（妇女生殖健康）•河南、河北、安徽居巢（投诉机制）•德清（性别平等）一是认识还需加强二是能力有待提高三是地区发展不平衡四是投入不足制约奖励兑现和优质服务五是对成果总结、推广研究不够。五、项目工作中存在的困难、不足总体构想•继续坚持“三结合”思路•紧紧依靠项目县和省市•发挥专家、NGO参谋顾问作用•发挥项目县的先导和示范作用六、2007和未来四年工作设想与展望继续关注六个方面：1、维护公民依法生育和实行计划生育的权利，在项目县（区、市）取消生育指标和配额；不搞任何形式的强迫；2、保障公民获得生殖健康/计划生育信息、教育和技术服务的权利以及知情选择权利；3、保障公民参与权、监督权；4、保障公民获得法律救济的权利，健全投诉机制，完善维权热线；5、关注流动人口以及其他弱势群体权益保障；6、关注社会性别问题，保护女婴生存权和发展权，促进性别平等。六、2007和未来四年工作设想与展望六、2007和未来四年工作设想与展望突出五个维权重点切实维护群众权益1.尊重群众依法生育权2.保障群众知情选择权3.保障群众参与、监督权4.保障群众享受法定奖励优惠政策权5.畅通群众权利救济渠道