关于印发《本市实施的国家设定的行政许可事项目录》的通知-

1京政法制秘字〔2004〕26号关于印发《本市实施的国家设定的行政许可事项目录》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）以及有关法律、行政法规和国务院决定，我办对清理出的1237项本市实施的国家设定行政审批事项进行了进一步研究，经征求市政府各部门的意见，并报请有关市领导审定，确认其中属于行政许可事项的725项。现将《本市实施的国家设定行政许可事项目录》（以下简称目录）印发给你们，并就有关问题通知如下：一、关于目录确认的事项范围和目录的管理（一）凡有法律、行政法规或者国务院决定作为依据，且符合行政许可法关于行政许可性质规定的事项，列入目录。根据行政许可法的规定，目录中的每一项行政许可事项都包括决定、变更、延续、撤销、注销等实施环节。2（二）根据法制统一原则和行政许可法的规定，未列入目录的事项不作为行政许可事项管理。（三）目录公布了行政许可事项名称和法定实施主体，所列事项的具体实施依据、条件、标准、数量、程序以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，各行政许可实施机关还应依法确定，并在办公场所公示。（四）2004年7月1日后，法律、行政法规或者国务院决定新设定的行政许可，各有关单位应及时报我办，以便纳入目录。所有进入目录的事项将被编码，实行动态管理。二、关于行政许可事项的实施主体（一）目录中明确的实施主体为法定实施主体。在机构改革过程中管理职责已转移到其他部门的，实施主体根据三定规定确定。（二）市政府所属各部门应当依法规范目录中所列行政许可事项的市级实施主体，并指导本系统区、县级工作部门落实本区、县的实施主体。行政许可应当由行政机关实施；除法律、法规明确授权，非行政机关的组织一律不得以自己的名义实施行政许可。三、关于行政许可的实施程序（一）各行政许可实施机关要加强对确认保留的行政许可事项的研究，进一步明确行政许可事项的具体实施条件、标准、程序、期限等，并按照行政许可法的规定公示相关内容。3（二）法律、行政法规或者国务院决定中明确规定由国家部委实施的行政许可事项，国家部委有具体程序性规定的，从其规定。四、进一步做好贯彻实施行政许可法工作在前一阶段清理工作中，经过各单位的共同努力，本市实施的行政许可事项底数已基本摸清，为进一步做好贯彻实施行政许可法工作打下了良好基础。下一阶段，各单位要从大局出发，认真做好清理结果的落实工作，积极建立健全实施行政许可的相关制度。要以贯彻实施行政许可法为契机，促进政府职能转变和行政管理方式改革，使政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，使本市各级行政机关依法行政的水平迈上一个新高度。二○○四年九月七日北京市实施的国家设定的行政许可事项目录业务主管部门序号行政许可事项名称法律依据法定行政许可实施主体备注市发展改革委1不使用政府投资的农林水利类投资项目核准（权限内）《国务院关于投资体制改革的决定》市或者区、县发展改革部门会同有关部门2不使用政府投资的能源类投资项目核准（权限内）《国务院关于投资体制改革的决定》市或者区、县发展改革部门会同有关部门43不使用政府投资的交通运输类投资项目核准（权限内）《国务院关于投资体制改革的决定》市或者区、县发展改革部门会同有关部门4不使用政府投资的原材料类投资项目核准（权限内）《国务院关于投资体制改革的决定》市或者区、县发展改革部门会同有关部门5不使用政府投资的轻工烟草类投资项目核准（权限内）《国务院关于投资体制改革的决定》市发展改革部门会同有关部门6不使用政府投资的城建类投资项目核准（权限内）《国务院关于投资体制改革的决定》市或者区、县发展改革部门会同有关部门7不使用政府投资的社会事业类投资项目核准（权限内）《国务院关于投资体制改革的决定》市或者区、县发展改革部门会同有关部门8外商投资项目核准（权限内）《国务院关于投资体制改革的决定》市或者区、县发展改革部门9企业境外投资项目核准（权限内）《国务院关于投资体制改革的决定》市或者区、县发展改革部门10《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案《国务院关于投资体制改革的决定》市或者区、县发展改革部门11煤炭生产许可证核发《中华人民共和国煤炭法》市或者区、县发展改革部门12煤炭经营企业设立许可《中华人民共和国煤炭法》市发展改革部门13矿长资格证核发《中华人民共和国煤炭法》市或者区、县发展改革部门14电工进网作业许可证核发《电力供应与使用条例》市或者区、县发展改革部门15承装（修）电力设施许可证核发《电力供应与使用条例》市或者区、县发展改革部门16股份有限公司发行境内上市外资股审核《国务院关于股份有限公司境内上市外资股的规定》市发展改革部门17地方企业发行企业债券审批《企业债券管理条例》市发展改革部门会同有关部门18价格评估人员执业资格认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》市发展改革部门业务主管部门序号行政许可事项名称法律依据法定行政许可实施主体备注市发展改革委19价格评估机构资质认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》市发展改革部门20股份有限公司（有限责任公司变更股份有限公司）设立、合并及分立审批《中华人民共和国公司法》市人民政府市发展改革部门具体办理521股份有限公司发行新股审批《中华人民共和国公司法》市人民政府市发展改革部门具体办理22依法必须招标项目的招标范围和招标方式等有关招标内容核准（权限内）《北京市招标投标条例》市或者区、县发展改革部门地方设定事项市教委23中外合作办学机构（大学专科及其以下教育机构）正式设立、变更、终止审批《中外合作办学条例》市人民政府或者市教育行政部门含港澳台地区教育机构与内地教育机构合作举办的教育机构24中外合作办学机构（大学专科及其以下教育机构）筹备设立审批《中外合作办学条例》市教育行政主管部门含港澳台地区教育机构与内地教育机构合作举办的教育机构25中外合作办学机构聘任校长或者主要行政负责人,变更合作举办者、住所、法定代表人、校长或者主要行政负责人的核准《中外合作办学条例》市教育行政主管部门含港澳台地区教育机构与内地教育机构合作举办的教育机构26举办实施高等专科教育、非学历教育和高级中等教育自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学项目审批《中外合作办学条例》市教育行政主管部门含港澳台地区教育机构与内地教育机构合作举办的教育机构27民办学校聘任校长、变更举办者的核准《中华人民共和国民办教育促进法》市教育行政主管部门28实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其它文化教育的民办学校设立、变更、终止批准《中华人民共和国民办教育促进法》市人民政府、市或者区、县教育行政主管部门业务主管部门序号行政许可事项名称法律依据法定行政许可实施主体备注市教委29民办学校以捐赠者姓名或者名称作为校名的审批《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》市或者区、县教育行政主管部门30教师资格认定《中华人民共和国教师法》市或者区、县教育行政主管部门31中小学地方课程教材编写审批《国务院关于基础教育改革与发展的决定》市教育行政主管部门632高等学校和其他高等教育机构章程修改的核准《中华人民共和国高等教育法》市教育行政主管部门33高等职业学校和其他高等教育机构的设立、变更、终止的审批《中华人民共和国高等教育法》市人民政府教育部门具体办理34利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》市教育行政部门35举办国际教育展览审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》市教育行政主管部门市科委36实验动物许可《北京市实验动物管理条例》市科技行政主管部门37社会力量设立面向社会的科技奖励登记《国家科学技术奖励条例》市科技行政主管部门38涉外国家科学技术秘密出口保密审查《科学技术进出口管理条例》市科技行政主管部门市公安局39公务用枪持枪证件核发《中华人民共和国枪支管理法》市公安机关40民用枪支持枪证件核发《中华人民共和国枪支管理法》市公安机关41民用枪支配购、配置批准（专门从事射击竞技体育运动的单位和营业性射击场配置射击运动枪支除外）《中华人民共和国枪支管理法》市公安机关42枪支运输许可《中华人民共和国枪支管理法》市公安机关43确定民用枪支配售企业、核发民用枪配售许可证件《中华人民共和国枪支管理法》市公安机关44举行集会、游行、示威活动审批《中华人民共和国集会游行示威法》市人民政府或市公安机关业务主管部门序号行政许可事项名称法律依据法定行政许可实施主体备注45安装使用电网许可《中华人民共和国治安管理处罚条例》区、县公安机关46影响交通安全的占道施工许可《中华人民共和国道路交通安全法》市或者区、县公安机关交通管理部门47机动车检验合格标志核发《中华人民共和国道路交通安全法》市公安机关交通管理部门7市公安局48机动车驾驶证核发《中华人民共和国道路交通安全法》市公安机关交通管理部门49机动车驾驶证定期审验《中华人民共和国道路交通安全法》市公安机关交通管理部门50非机动车登记《中华人民共和国道路交通安全法》市公安机关交通管理部门51机动车登记《中华人民共和国道路交通安全法》市公安机关交通管理部门52机动车临时通行牌证核发《中华人民共和国道路交通安全法》市或者区、县公安机关交通管理部门53建设工程消防设计审核《中华人民共和国消防法》市或者区、县公安消防机构54建筑工程竣工消防验收《中华人民共和国消防法》市或者区、县公安消防机构55歌舞厅、影剧院等公众聚集场所使用或开业前消防安全许可《中华人民共和国消防法》市或者区、县公安消防机构56大型集会、烟火晚会等具有火灾危险的群众活动现场消防安全许可《中华人民共和国消防法》市或者区、县公安消防机构57消防设备操作控制等有关人员上岗证《中华人民共和国消防法》市或者区、县公安机关58大型、控制爆破作业批准《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》市或者区、县公安机关59爆破员作业证核发《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》区、县公安机关过渡期1年60爆炸物品储存许可证核发《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》区、县公安机关过渡期1年61爆炸物品使用许可证核发《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》区、县公安机关62爆炸物品运输许可证核发《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》市或者区、县公安机关业务主管部门序号行政许可事项名称法律依据法定行政许可实施主体备注63爆炸物品购买许可证核发《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》市或者区、县公安机关64临时存放爆破器材审批《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》区、县公安机关过渡期1年65农民因盖房或其它用途确需要进行爆破作业批准《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》乡、镇人民政府或者区、县公安机关（派出所）8市公安局66使用氯酸盐配制烟火剂及拉炮、摔炮等其他危险品许可《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》市公安机关67爆破员工程技术人员安全作业证核发（初级）《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》市或者区、县公安机关过渡期1年68民用射击场设置许可《射击场设置管理规程》公安机关体育主管部门也需审批69民用射击场竣工使用批准《射击场设置管理规程》公安机关体育主管部门也需审批70剧毒化学品公路运输通行证核发《危险化学品安全管理条例》区、县公安机关71剧毒化学品购买凭证或准购证核发《危险化学品安全管理条例》区、县公安机关72旅馆业特种行业许可证核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》区、县公安机关（审批改革）73公章刻制业特种行业许可证核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》市公安机关74烟花爆竹运输许可证核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》市公安机关75经营典当业特种行业许可证核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》市公安机关76安全技术防范产品生产、销售审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定