和保留的行政许可项目目录的决定

益阳市人民政府关于公布取消、暂停、调整和保留的行政许可项目目录的决定益阳市人民政府令第3号《益阳市人民政府关于公布取消、暂停、调整和保留的行政许可项目目录的决定》已经益阳市人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。市长胡忠雄2013年8月30日益阳市人民政府关于公布取消、暂停、调整和保留的行政许可项目目录的决定为认真落实国务院、省人民政府简政放权、减少行政审批项目、提高行政效能的精神，市人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室组织市直有关部门（单位）对市本级的行政审批项目进行了认真清理。经市人民政府研究决定：保留行政许可项目98项；取消或暂停行政许可项目44项；调整行政许可项目162项，其中合并同类事项85项，下放区县（市）实施57项，因职权调整为其他管理服务事项或日常工作20项。各级各有关部门要加强组织领导，明确责任，认真做好取消、暂停和调整的行政许可项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，防止行政许可项目取消、暂停有出现监管职能“缺位”或“不到位”。要按照完善社会主义市场经济体制、推动行政管理体制改革以及转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步规范审批流程，创新审批方式。要按照行政许可法的规定，将公布保留的行政许可项目进驻政务中心统一办理，并将保留的行政许可项目的名称、设立依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准以及需要提交的申请材料的目录和示范文本等在办公场所和网上公示。今后新增、取消、暂停和调整的行政许可项目，必须严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的要求，报市人民政府行政审批制度改革领导小组办公室审核确认，并向社会公示。同时，各级各部门要结合行政法律、法规的变更以及我市经济发展的现实状况，建立健全审批项目动态管理配套工作机制，并定期对实施的行政许可事项进行评估，根据评估结果作出相应调整。过去公布的行政许可事项与本决定公布的行政许可事项不相符的，以本决定为准。本决定自公布之日起施行。附件：1．保留的行政许可项目目录（98项）2．取消或暂停的行政许可项目目录（44项）3．调整的行政许可项目目录（162项）附件1保留的行政许可项目目录（98项）序号项目名称实施机关设定依据承诺办结时限备注1校车使用许可市人民政府《校车安全管理条例》（国务院令第617号）15日市教育局承办2供地许可市人民政府《中华人民共和国土地管理法》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》21日市国土局承办3市直管土地使用权转让、改变用途、续期许可市人民政府《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国土地管理法》《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》《城镇国有土地出让和转让暂行条例《（国务院令第55号）10日市国土局承办4用地（含临时用地）许可市人民政府《中华人民共和国土地管理法》13日市国土局承办5城市古树名木迁移许可及砍伐、修剪城市树木审批市人民政府《城市绿化条例》（国务院令第100号）3日市住建局承办；国发〔2012〕52号和湘政发〔2013〕24号文件取消为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批6市管工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准市发改委《中华人民共和国招标投标法》3日7市管重大和限制类企业投资项目核准市发改委《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）3日8权限内民办学校的设立、分立、合并、终止和变更名称、层次、类别审批及民办学校聘任校长、变更举办者核准市教育局《中华人民共和国民办教育促进法》13日9普通护照核发或变更加注市公安局《中华人民共和国护照法》15日10往来港澳通行证核发、签注及内地公民前往港澳定居通行证核发市公安局《中华人民共和国公民出境入境管理法》《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》15日11台湾、大陆两地居民往来通行证签发、签注及台湾居民定居证核发市公安局《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）15日12集会游行示威审批市公安局《中华人民共和国集会游行示威法》3日13金融网点及金库报建许可市公安局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）13日14出入境通行证核发市公安局《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》5日15爆破作业审批及作业人员许可证核发市公安局《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）3日16市管机动车登记、检验合格标志、临时通行牌证核发市交警支队《中华人民共和国道路交通安全法》即时17市管机动车驾驶证核发、审验市交警支队《中华人民共和国道路交通安全法》2日18影响交通安全的道路施工许可市交警支队《中华人民共和国道路交通安全法》《湖南省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》即时19机动车运载爆炸物品、易燃易爆剧毒化学物品放射性等危险物品通行许可市交警支队《中华人民共和国道路交通安全法》《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）即时20建设工程消防设计审核、验收市公安消防管理部门《中华人民共和国消防法》13日21市级民办非企业单位成立、变更、注销登记市民政局市科技局《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）13日市科技局负责市属科技类民办非企业单位设立登记22市属社会团体及其分支机构成立、变更、注销登记市民政局《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）13日23基层法律服务工作者执业核准市司法局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《基层法律服务工作者管理办法》（司法部令第60号）10日新增省下放24市直事业单位法人设立（备案）、变更、注销登记市事业单位登记管理局《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》10日25劳务派遣经营许可证核发市人社局《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》15日新增26城镇国有土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批市国土局市房管局《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）21日共管项目27采矿权许可市国土局《中华人民共和国矿产资源法》、《湖南省矿产资源管理条例》30日新增28建筑工程施工许可市住建局市国安局《中华人民共和国建筑法》5日涉及国家安全事项的建设项目是由市国安局审核29建设工程初步设计审查市住建局市人防办市气象局市地震局《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《湖南省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全评价管理条例》（国务院令第323号）《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》5日结合民用建筑修建放空地下室设计由市人防办审查；防雷装置设置设计由市气象局审核；建设工程抗震设防要求确认由市地震局审批。30城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置审批市住建局《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）5日31房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重机械特种作业操作资格认定市住建局《特种设备安全监督条例》（国务院令第373号）7日32三级园林绿化企业资质审核认定市住建局《城市绿化条例》（国务院令第100号）10日33三级建筑企业资质认定市住建局《中华人民共和国建筑法》《建筑企业资质管理规定》（建设部令第102号）10日34涉城市道路桥梁管线杆线建设施工（含临时占用、挖掘）审批市住建局《城市道路管理条例》（国务院令第198号）10日35燃气经营者改动市政燃气设施审批市住建局《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）3日36城市建筑垃圾处置核准审批和城市生活垃圾经营服务审批市住建局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）7日37工程建设项目附属绿化工程设计方案（含临时占用城市绿地）审查市住建局《城市绿化条例》（国务院令第100号）10日38城市排水许可市住建局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《城市排水许可管理办法》10日新增39建设工程质量安全监督注册登记市住建局《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》3日40燃气企业经营许可市住建局《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）《湖南省燃气经营许可管理办法》15日41建设项目选址意见书核发市规划局《中华人民共和国城乡规划法》10日42建设用地规划许可市规划局《中华人民共和国城乡规划法》15日43建设工程规划许可市规划局《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》15日44三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定市房管局《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）3日45商品房预售许可市房管局《中华人民共和国城市房地产管理法》3日46城市出租汽车经营资格、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发市交通运输局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）3日47超限运输车辆行驶公路审批市交通运输、公路管理机构《中华人民共和国公路法》《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》《公路安全保护条例》即时48在公路及公路用地范围内进行涉路施工活动（含公路护路树木更新砍伐）审批市交通运输、公路管理机构《中华人民共和国公路法》《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》《公路安全保护条例》10日49道路运输从业人员从业资格证核发市道路运输管理机构《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）3日50道路危险货物运输经营许可市道路运输管理机构《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）7日51县际道路旅客运输经营和增加客运道路班线许可市道路运输管理机构《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》10日52权限内港口、岸线使用及港口、码头建设审批市海事管理机构《中华人民共和国港口法》《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉办法》《港口经营管理规定》《湖南省水路交通管理条例》《港口危险货物管理规定》10日53权限内专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变许可市海事管理机构《中华人民共和国航道管理条例》《中华人民共和国航标条例》（国务院令第187号）10日54权限内港口、航区安全通行、利用审批市海事管理机构《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》10日55船舶载运危险货物的适装证书核发市海事管理机构《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河交通发全管理条例》（国务院令第355号）《中华人民共和国海事行政许可条件规定》即时56权限内河道、港口作业（活动）审批市海事管理机构《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》《湖南省水上交通安全管理办法》《中华人民共和国海事行政许可条件规定》5日（危货作业24小时）57船员（含引航员）职务适任资格许可市海事管理机构《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《内河散装液体货船船员特殊培训、考试和发证办法》（海船员〔2002〕519号）10日58船舶国籍证书核发（含船舶所有权证书）市海事管理机构《中华人民共和国船舶登记条例》（国务院令第155号）3日59市管建设项目水资源论证报告、取水许可及新、改、扩建项目节水设施“三同时”审批市水务局《中华人民共和国水法》《取水许可制度实施办法》（国务院令第119号）《国务院