国家标准制修订计划项目编制方式进行重大调整

石油工业标准化通讯2004.02.152国家标准制修订计划项目编制方式进行重大调整从2004年开始，每年年初的国家标准协调会被取消，国家标准计划项目编制方式进行重大调整。调整后的国家标准制修订计划项目编制方式是：计划项目的申报向全社会开放，实行网上申报，国家标准委不再受理纸质文件，网上申报系统全年开放，随时受理标准项目申报，任何单位和个人均可提出有关国家标准项目提案；国家标准委根据国民经济与社会发展的需要，每年公布国家标准制修订计划项目的重点领域或指南；申报国家标准计划项目，须同时提交国家标准项目建议书和标准草案，国家标准委对标准项目建议的必要性和可行性进行初审，并指定技术委员会进行可行性分析，经审查后确定是否列入制修订项目计划。取消年度计划协调会后，各部门和各全国专业标准化技术委员会通过国家标准委网站参与计划项目的协调，提出确定项目的意见。拟定项目全部在国家标准委网站上公告，向社会征求意见，国家标准委根据各方意见对拟立项目进行审定，最终确定制修订项目计划，并在国家标准委网站上公布。从2004年开始，国家标准委每季度下达一次制修订计划项目，对急需项目随时批准立项。（石油工业标准化通讯编辑部）国家质量监督检验检疫总局关于调整压力容器压力管道行政审批项目有关工作的通知国家质量监督检验检疫总局于2004年1月下发关于调整压力容器压力管道行政审批项目有关工作的通知。通知要求，各有关单位作好贯彻执行《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发［2003]5号），作好调整行政审批项目后续工作，现就调整压力容器管道行政审批有关事项通知如下：一、按照《特种设备安全监察条例》的规定，阀门、电力管件制造纳入压力管道元件制造许可范围。二、不再审批压力管道设计制造安装资格审查单位，改由国家质检总局公布的鉴定评审机构承担审查工作。不再审批压力管道制造安装资格审查人员，改由中国锅炉压力容器检验协会对审查人员进行培训考核，考核合格者经国家质检总局备案并公布。三、改变压力容器（含气瓶，下同）压力管道设计审批人员资格许可管理方式，由国家质检总局公布的压力容器压力管道设计审批人员考核机构对审批人员进行培训考核发证，考核结果由国家质检总局统一公布。培训考核石油工业标准化通讯2004.02.153按照统一的大纲进行，证书格式全国统一。承担培训考核发证的机构必须制定对人员培训、考核的管理程序，建立健全责任制，保证培训考核工作的质量。各省、自治区、直辖市质量技术监督局要按照国务院行政审批制度改革精神，进一步规范有关行政审批工作，加强对行业组织和社会中介机构的监督管理，做好特种设备的质量监督和安全监察工作。工作中遇到问题，及时向国家质检总局锅炉局反映。（根据国质检锅[2003]490文整理）石油工业钻井安全标准研讨会在京召开根据石油工业标准化技术委员会秘书处“油标委秘字（2004）2号”文《关于召开钻井安全标准研讨会的通知》安排，“2004年石油工业钻井安全标准研讨会”于2004年2月7日在北京石油勘探院科技会议中心召开。来自中油集团公司质量安全环保部、市场管理部、科技发展部的有关领导，中石化集团公司、中油股份公司的主管部门，油标委秘书处，钻井、安全、采油采气、地质专标委秘书处，石油工业标准化研究所共31人参加了会石油工业标准化通讯2004.02.154议。会议由中油股份公司质量安全环保部王光军副总经理主持，油标委秘书处杨果秘书长在会上传达了国家及中油集团公司关于加强安全生产的指示和要求；还传达了中油集团公司马富才总经理的讲话以及关于“12.23”事故的经验教训；与会代表围绕如何进一步加强和完善标准制修订工作、进行有关标准的清理等问题进行研究和讨论。会议认为现在标准制修订工作还存在着机制、人员和经费等多方面的问题，石油工业标准化技术委员会应总结“12.23”事故的经验教训，加强和完善标准的制修订工作，满足安全生产的需要。会议要求，今后制定技术标准需贯彻国家安全生产法等相关的法律法规，要抓紧补齐暂缺的技术标准，在转化国际标准时要采用国际成熟的标准。会议强调，标准修订范围要全面，要突出钻井和安全等重点专业；整合标准要遵循国际化原则；要将技术标准“打包”，按工程项目进行修订。修订项目可按快速程序进行上报审批，尽快发布。修订标准要适应市场化、国际化等。会议部署了有关安全、钻井技术标准修订的工作，要求钻井专标委负责抓紧有关钻井、井控等相关标准的清理；安全专标委负责含酸性气田等相关标准的清理，采油采气专标委负责开采工艺等相关标准的清理。清理后提出标准的修改意见，上报油标委秘书处。清理工作应在2004年5月中旬完成，由油标委秘书处组织协调，10月报国家发改委审批并发布。有关钻井、井控、安全等专业尚需补充标准制修订项目，经相关专标委核实确定后，于2004年2月21日前将清理增补目录报油标委秘书处，另附清理补齐工作的经费预算。针对SY/T5225－1994“石油与天然气钻井、开发、储运防火防爆安全生产管理规定”，SY/T5087－2003“含硫油气井安全钻井推荐作法”、SY/T6426－1999“钻井井控技术规程”三个急需完善的技术标准，由相关专标委尽快提出修改意见，组织审查后以修改通知单的形式报发改委批准发布。APIRP55“含硫化氢油气开采的推荐作法”标准已经转化并报批，APIRP49“含硫化氢井安全钻井的推荐作法”由安全专标委补立项报告，APIRP68“有硫化氢情况下的修井作业”由采油采气专标委补报立项报告，列入2004年立项计划，于2004年2月底前报送国家发改委审批。会议要求加快对“钻井”、“安全”等专业的标准体系研究，争取在一、两年内理顺石油工业标准体系。（油标委秘书处）石油工业标准化通讯2004.02.155中油集团公司开展安全生产督促检查强调HSE是员工生命的“护身符”“12•23”特大井喷事故发生后，2004年1月7日，中油集团公司开展了历时10多天安全生产督促检查，检查人员每到一处，严字当头，言传身教，深入到厂矿、班组、车间、油库和加油站，仔细检查安全生产情况。检查组在对当前存在问题进行通报时指出，部分企事业单位的职工安全意识仍然比较薄弱；安全管理仍然存在漏洞；部分标准、规范等应该随着石油天然气工业的发展而进行修改和完善；处置事故实际能力不足；安全预案重点不突出，与地方联动性不强……针对这些情况，马富才语重心长地强调，要从中油集团公司总经理开始做起，从中油集团公司领导成员开始做起，将以人为本的思想贯穿到今后的工作中；岗位责任制一定要落实，要从指导思想、安全管理体制和机制，各种制度、规范、标准的执行，应急预案的制订和预演，装置和设备的事故隐患，面对各种复杂环境等多方面查找问题，并正视这些问题，在解决问题过程中要体现以人为本的思想。在1月19日召开的中油集团公司安全生产委员会会议上，中油集团公司党组成员一致同意，将今后每年的12月23日定为中国石油的安全生产警示日，2004年在全系统开展以“反违章、查隐患、促整改”为主要内容的“安全管理年”活动。开展这一活动的目的，除了属于硬件方面的制度、规范、标准的制定、修订和完善以外，更重要的是要把安全第一的思想当作全体石油员工的自觉行动，提高全员安全意识。我们总是说，HSE管理体系是中国石油走向国际市场的“准入证”。其实，不单如此，HSE更是员工生命的“护身符”。1988年，英国北海油田阿尔法采油平台着火爆炸导致167人遇难的事件发生后，英国政府组织官方调查团经过近3年的调查，提出的所有建议中有一条最能启迪后人：“事故总是可以预防的。”在这一认识观点的启发下，世界石油界逐步形成了一系列健康、安全、环境管理的新思路和新规程—HSE管理体系。国际通行的HSE管理体系，是处处要求体现出以人为本的思想。反思“12•23”井喷事故的教训，我们的HSE体系还需要进一步健全，富有中国石油工业特色的HSE责任制还需要进一步强化。（根据集团公司网信息整理）石油工业标准化通讯2004.02.156国家标准《原油和天然气工程设计防火规范》修订送审稿审查会在京召开根据油设标字[2003]22号文的安排，由中国石油规划总院主编及各有关单位参编的国家标准《原油和天然气工程设计防火规范》修订送审稿审查会于2003年12月在北京召开。会议由油气田及管道建设设计专标委主持。参加会议的有建设部、公安部和中石油、中石化、中海油、公安消防、市政建设、铁道等系统及相关国家标准管理组共计35个单位56名代表。油气田及管道建设设计专标委、建设部标准定额司、公安部消防局的领导在会上发表了重要讲话，阐述了这项国家标准修订的重要意义，对如何做好技术审查和下步工作提出了要求。规范修订工作组汇报了送审稿编制情况。会议分组对《石油天然气工程设计防火规范》送审稿逐条进行认真审查，并组织大会交流了分组讨论意见。这次审查会发扬技术民主，在充分肯定规范修订工作的基础上，对规范条文提出许多有价值的修改意见，对于保证这部国家标准的质量，进一步提高其技术水平起了重要作用。会议认为，本规范修订工作组三年来相继开展了稠油火灾危险性试验研究和原油储罐低压烟雾灭火试验研究，查阅大量的国内外标准和有关资料，广泛征求各方面意见，对主要技术问题开展专题研讨，做了大量卓有成效的工作。本规范送审稿扩大了适用范围，增补了大量新条款和新内容，总结了我国石油天然气工程建设和防火管理经验，广泛吸收新的科研成果并参照国内外相关标准。规范内容可以满足我国石油天然气工程建设和防火监督的需要，并有利于工程设计的方案优化。会议一致同意规范修订工作组在送审稿基础上按会议审查意见进行修改，尽快编制完成国家标准《石油天然气工程设计防火规范》报批稿。（根据油设标字(2004)1号文整理）《石油工业用加热炉安全规程》行业标准技术审查会在海口召开根据原国家经贸委国经贸厅行业[2003]22号《关于下达2003年行业标准项目计划的通知》和油设标字[2003]21号“关于召开行业标准《石油工业用加热炉安全规程》技术审查会的通知”文件要求，石油天然气行业标准《石油工业用加热炉安全规程》技术审查会于2003年12月海南省海口市召开。技术审查组一致认为：编写单位在这项标准的修订工作中，广泛征求了各方面的意见，总结了上版标准的使用经验，对主要问题和有关技术法规、石油工业标准化通讯2004.02.157标准进行了认真研究，标准技术要求明确、全面。会议通过了该项标准送审稿技术内容的审查。（根据油设标字[2003]25号文整理）2004年中国石油天然气股份有限公司企业标准计划协调会暨国际标准化工作会在京召开2004年元月8～9日由中油股份公司质量安全环保部组织在北京召开了2004年中油股份公司企业标准计划协调会暨国际标准化工作会，来自中油股份公司质量安全环保部、标准化研究所和中油股份公司各专标委秘书处、直属工作组和国际标准化技术归口单位的代表约40人参加了会议。会议特邀原国家技术监督局陈渭司长作了“面对市场经济的企业标准化工作”的讲座，宣讲了怎样建立企业标准体系和企业标准的发展趋势，陈渭的讲座受到了与会代表的热烈欢迎。会议听取了各专标委、直属工作组、技术归口单位的工作汇报，讨论了2004年工作计划。会议认为，股份公司企业标准化工作组同志们三年多的努力，已卓有成效，步入良性循环的轨道。目前，企业标准工作的重点要前移，要加强企业标准立项前的研究和审查工作，加强专标委与工作组之间的协调工作，工作的系统性要加强；今年要开始企业标准体系表的研究。对国际标准化工作，会议对各国际标准化技术归口单位提出了具体的工作思路：疏通渠道、把握动态、跟踪研究、积极采标、实质参与、全面接轨。会议要求，各技术归口单位要在所属专业积极开展工作，了解对口专业的组织机构和活动情况，关注相关的领域发展，找准与自己接口的技术单位，建立良好的关系；检索收集对口的国际、国外标准，翻译出目录，选择翻译重点标准，并跟踪其动态，与国内标准进行对比，以促进股份公司标准化工作的开展。（石油工业标准化研究所企业标准室）《中国石油天然气股份有限公司企业标准目录》开始发行中油股