国际技术贸易的技术项目的可行性研究

•第一节项目可行性研究•第二节项目建议书和可行性研究报告•第三节可行性研究的内容•第四节可行性研究的财务分析End第四章技术项目的可行性研究难点先行案例：铱星陨落•铱星移动通信系统是摩托罗拉公司设计的一种全球性卫星移动通信系统，通过使用卫星手持电话，透过卫星可在地球上的任何地方拨出和接收电话讯号。•铱星计划的市场目标定位是需要在全球任何一个区域范围内都能够进行电话通信的移动客户。•为保证通信讯号覆盖范围，获得清晰的通话讯号，设计认为全球性卫星移动通信系统必须在天空上设置７条卫星运行轨道，每条轨道上均匀分布11颗卫星，组成一个完整的卫星移动通信的星座系统。像化学元素铱原子核外的77个电子围绕其运转一样，所以该全球性卫星移动通信系统被称为铱星。•铱星移动通信系统是美国于提出的第一代卫星移动通信星座系统。铱星移动通信系统最大的技术特点是通过卫星与卫星之间的接力来实现全球通信。它与静止轨道卫星通信系统比较有两大优势：一是轨道低，传输速度快，信息损耗小，通信质量大大提高；二是不需要专门的地面接收站。•铱星移动通信系统计划开始了个人卫星通信的新时代。铱星移动通讯系统于1996年开始试验发射，计划1998年投入业务。铱星移动通讯系统为用户提供的主要业务是：移动电话、寻呼和数据传输。从技术角度看，铱星移动通信系统已突破了星间链路等关键技术问题，系统基本结构与规程已初步建成，系统研究发展的各个方面都取得了重要进展，在此期间有全世界几十家公司都参与了铱星计划的实施，铱星计划初期的确立、运筹和实施非常成功。•1998年5月，布星任务全部完成，11月正式开通了全球通信业务。当摩托罗拉公司费尽千辛万苦终于将铱星系统投入使用时，命运却和摩托罗拉公司开了一个很大的玩笑，传统的手机已经完全占领了市场。•由于无法形成稳定的客户群，使铱星公司亏损巨大，连借款利息都偿还不起，摩托罗拉公司不得不将曾一度辉煌的铱星公司申请破产保护，在回天无力的情况下，宣布即将终止铱星服务。•1999年3月，铱星公司正式宣布破产。从正式投入使用到终止使用不足半年时间。•摩托罗拉公司“铱星计划失败”给予人们的思考是多方面的，高技术带来的高风险即使在摩托罗拉这种跨国巨人面前也显得这样残酷无情，任何产品最终都要接受市场的检验，盲目发展以及对市场错误估计的代价是惨重的。•铱星最终没有炸，经过多回合的谈判，耗资50亿美元建成的铱星系统以2500万美元的象征性价格卖给了一家公司。•技术贸易的全过程可分为三个阶段：技术项目的可行性研究、技术贸易谈判、合同的签订和履约。•技术项目的可行性研究是技术贸易的准备阶段，也是技术贸易的基础。•不论是技术的供方还是受方，在进行技术贸易谈判前，都必然会考虑和研究这笔技术交易是否可行，是否会成功，通过合作能否取得较好的效益和达到预期的目标，这是进行可行性研究的目的。技术贸易是一种买卖关系，技术的输出方是供方，技术的引进方是受方，可行性研究对受方来说更为重要。受方不仅要支付技术转让的费用，而且对引进的技术项目要进行投资，承担的风险较大。技术受方只有对拟引进的技术项目进行全面系统的分析研究和论证，才能对项目是否可行作出准确的判断，避免决策失误。可行性研究是技术引进前的一项十分重要和关键的工作，也是比较复杂的工作主要从受方角度，介绍技术引进项目可行性研究。End•一、可行性研究含义•可行性研究（FeasibilityStudy）是指在从事某项工程建设、科学研究或其他经济技术活动前，对项目进行全面、系统、综合的分析研究，作出科学的论证和评估，为项目的决策提供可靠的依据和建议。•可行性研究广泛应用于新建、改建、扩建的工程项目，以及资源的开发和综合利用。还应用于科学研究项目的立项、新技术的开发和应用、技术引进和技术改造，乃至经济和技术政策的制订等方面。End第一节项目可行性的研究技术贸易的可行性研究是对拟引进的技术项目，从技术、市场和经济等方面进行全面的调查研究和分析评价。这种研究和评价一般有两个出发点，一个是从引进技术企业的本身的利益出发，考虑项目对企业的经济效益，另一个是从国家的利益出发，考虑项目的国民经济效益和社会效益，如项目是否符合国家、行业或地区的发展规划和建设布局，是否符合技术和经济发展的方针和政策，是否有利于社会就业等。End我国在技术和设备引进工作中十分重视可行性研究。1981年1月国务院通过的《技术引进和设备进口工作暂行条例》，详细规定了可行性研究的任务、主要内容、研究报告的审批、研究的组织形式等。《技术引进合同管理条例》及其《实施细则》以及《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，对可行性研究作了进一步的说明和规定这些条例明确规定可行性研究是技术或设备引进项目建设工作中的重要内容，是基本建设和技术引进程序中的必要组成部分，在引进技术前，都必须编制和提交项目可行性研究报告，研究报告经主管机关批准后，才能与外商签订合同。End•可行性研究必须由一定的组织或机构负责进行。《技术引进和设备进口工作暂行条例》规定：可行性研究必须由项目的主办单位组织专门工作班子负责进行。负责可行性研究的人员组成中，必须有经济财会人员，科研、工程技术人员和计划人员，必要时可以聘请外国专家指导，或委托外国咨询公司就其中某些专题提供建议，但一般不采用委托外国公司进行全部可行性研究的做法。End•二、可行性研究的程序•按照联合国工业发展组织的规定，可行性研究一般可分为四个阶段进行：•机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究和项目评价•详细可行性研究有时简称可行性研究，也称技术经济可行性研究。根据我国现行的关于可行性研究的有关规定，可行性研究的工作程序基本上与上述的四个阶段相对应。End•1.机会研究•机会研究（OpportunityStudy）是指投资方向的研究，即分析和选择可能的投资方向，寻找最有利的投资机会，选择最合适的建设项目。机会研究比较粗略，主要是依据对国际和国内市场了解的情况，结合项目所在地区的各种条件，并参考同类项目已有的成本和利润等数据，在较短时间内（2～4个月）提出技术引进项目的设想，它的研究误差可达到±30％左右，研究费用占投资总费用的1％以下。机会研究一般是由投资者进行的，但在一些发展中国家，尤其是国有企业为主的国家，往往由政府部门负责或参予这项工作。End•我国机会研究又称为项目选择。项目选择是指政府主管部门和企业对建设项目提出的初步设想，项目选择又可分为一般项目选择和具体项目选择两种。•一般项目选择是由中央和地方政府部门制定规划，提出具体的投资建议，这种选择是在国家经济发展目标指导下，根据国家经济发展的重点和优先发展的部门，或根据我国技术领域中的某些空白或薄弱环节，经过综合平衡，提出投资方向。•具体项目选择，是由国家或地方政府部门在一般项目选择的基础上，把项目落实到具体企业，由企业负责对项目具体化。或由企业根据国家或地区政府提出的投资方向，结合本企业对技术的需要和具体条件，把引进技术的内容具体化，并向政府部门提出主办项目的申请。End•2.初步可行性研究•机会研究或项目选择阶段只是提出了可能引入的项目，项目一般不够具体，数据和资料尚不完整，项目是否属最好的投资方向也没有多大的把握。•初步可行性研究（Pre-feasibilityStudy）的任务是对项目作进一步的分析研究，以便提出较为可靠的结论，明确该项目是否真正可行。若经调查和论证，项目是可行的，主办项目的企业就可以编制项目建议书，经上报国家或地方政府主管部门批准后，就可进入详细可行性研究阶段；若经过初步可行性研究，发现项目是不可行的，就应予以舍弃，没有必要再继续下一阶段的工作。End•初步可行性研究一般是由项目主办单位进行的，它要求对初选项目从技术、市场、经济等方面作深入的调查，获得比较全面和详细的数据和资料，尤其对项目选择阶段中一些关键和薄弱的研究环节，尽可能收集足够的资料。在占有详细资料的基础上，才能对项目进行充分的分析和论证，对项目的可行性作出较为可靠的判断。初步可行性研究的时间一般为4～6个月，研究误差应在±20％以下，研究费用可达项目投资总费用的1.5％。•初步可行性研究是介于项目选择与详细可行性研究之间的中间阶段，如果项目选择阶段工作较细，有关的资料和数据较为齐全，就可以越过初步可行性研究阶段，直接编制项目建议书，以求尽早进行详细可行性研究。End•3.详细可行性研究（FeasibilityStudy）•项目建议书被国家或地方政府主管部门批准后，表示项目可行性研究获得了初步的成功。•详细可行性研究是在初步可行性研究的基础上，对项目作更为深入的调查和论证，具体工作包括进一步的调研，出国考察，同外国厂商进行技术交流和非正式询价，初步洽谈等，这些活动有助于获得直接和实质性的信息。End•详细可行性研究要求对技术选择、市场需求的分析和预测、财务分析的各种指标和项目的各个环节（如厂址选择、能源供应、环境保护），作出详尽的分析说明或定量计算，提出明确的结论。详细可行性研究可以对项目提出一种方案，也可以提出几种方案，如对项目的生产计划、生产规模、厂址选择、工艺技术，设备选型、土木工程等提出几种可供选择的方案，并从技术经济上对这些方案进行比较分析，说明各个方案利弊，并推荐一个最佳方案，使投资费用和生产成本降到最低限度，取得的经济效益最为显著。End•详细可行性研究时间较长，大中型项目一般在一年以上，研究误差应在±10％以内，研究费用可达项目投资总费用的3％。研究结束后，应编制可行性研究报告，并提交政府主管部门审批，批准后，主办项目的企业才能与外商签订合同。•4.项目评价•项目评价（Evaluation）的任务是对可行性研究报告提出评价意见，对项目是否可行，是否最好的选择方案等，作出明确的结论，作为主管部门决策的依据。项目评价的过程包括审核可行性研究报告中所反映的各项憎况是否属实，各种分析计算是否正确，从企业、国家和社会等方面综合判断项目的可行性，最后写出项目评价报告。•项目评价一般从两个方面进行：①企业经济评价。通过项目财务上成本收益的分析，评价项目在商业上的可盈利性。②国民经济评价。从国家全局角度考察项目对国民经济带来的效益，评价项目对实现社会目标方面的贡献。社会目标主要指经济增长速度、增加就业、增加出口、环境保护等指标。End我国《技术引进和设备进口工作暂行条例》规定：所有技术引进项目，引进单位都必须根据国家规定的内容，编制项目建议书和项目可行性研究报告，根据引进项目金额的大小，项目建议书和项目可行性研究报告分别由不同主管部门审查批准。End第二节项目建议书和可行性研究报告•一、项目建议书•1.项目建议书的作用•编制项目建议书实际上是对项目选择和初步可行性研究这两个阶段工作的总结，项目建议书经审查批准后，项目才能列入技术引进的年度计划，并可以进行以详细可行性研究为目的各项工作，包括调查研究、出国交流、与外国厂商初步洽谈等，但不能同外国厂商签订任何有约束力的协议或其他文件。因此，项目建议书对企业来说，它是进行详细可行性研究的前提和基础，是初步可行性研究能否转入详细可行性研究阶段的关键。End•项目建议书的另一个重要作用是作为国家主管部门进行项目综合平衡的依据，项目建议书的内容主要是项目引进单位从本身利益出发提出的，主管部门不仅要审核项目建议书中关于项回技术经济的分析研究内容，而且还要根据国家发展的长远规划、行业发展规划和地区发展规划，结合资源、资金外汇等条件，对项目建议书进行审查取舍，舍去那些不具备引进条件或不符合总体发展需要的项目。End•2.项目建议书的内容•（1）项目名称、项目主办单位及负责人。•（2）项目的内容与申请理由。说明拟引进技术的名称、内容及国内外技术差距和概要情况，进口设备要说明拟进口的理由，概要的生产工艺流程和生产条件，主要设备名称和简要规格、数量。•（3）进口国别与厂商。写明拟探询的国别厂商名称，包括外文全称。•（4）承办企业的基本情况。说明工厂是新建、改建或扩建，工厂地点及其他基本情况。•（5）产品名称、简要规格与生产能力及其销售方向（国内销售、出口外销）。•