在全县重点项目推进会上的讲话(d)

1在全县重点项目建设推进会上的讲话政府县长张宏志(2010年5月5日)同志们：今天召开重点项目建设推进会，主要目的是总结我县前四个月重点项目建设进展情况，查找存在的问题，分析面临的形势，部署下一阶段的工作，进一步推动我县的项目建设。会上，克明书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真落实。下面，我先讲几点意见。一、对前一阶段项目建设的总体印象刚才听了各位项目包联领导的汇报和督查情况通报，总的感觉，我县前四个月项目建设进展顺利，效果明显。各位项目包联领导思想上高度重视，行动上亲自挂帅，能够真正扑下身子，深入一线，督促、检查、指导项目建设，研究解决项目建设中的困难和问题；项目建设单位积极想方设法，克服资金、手续等方面的困难，全力保工期、保进度、保质量；协作单位责任意识较强，2能主动开展工作，协调帮助企业解决一些实际困难，全面掌握项目建设进展情况；项目所在乡镇，都能积极协调关系，创造条件，为项目建设搞好服务，确保项目顺利推进。一是产业转型项目按期推进。如广和制造公司精密加工、晋盛公司微晶玻璃板材、烨达公司黑刚玉、满兴公司硅酸钙板等一批新型产业建设项目，都能积极开展各项工作，抓进度，赶工期，按照年初确定的时序进度顺利推进。特别是微晶玻璃，目前已投入正常生产，下一步的主要任务就是拓宽市场，扩大规模；二是农业产业项目进展较快。如西佐岭天山凤凰千亩生态园林、东亲食用菌栽植项目、宏源青千亩园林绿化苗木基地、两山治理工程、黄花菜种植及加工项目、汉中洋公司核桃乳系列饮料、强民乳业农产品特色市场等项目都能按期甚至超过时序进度完成任务；三是基础设施项目和部分工业项目推进相对较慢。如污水处理工程、垃圾处理工程、文体活动中心、农村通达工程、城市街巷改造工程、鸿德购物中心等，工业方面的兴鹏公司450立方锰铁合金高炉建设项目、经纬公司3万锭环锭纺纱项目、东诚公司380立方锰铁合金高炉建设等项目，均因为各种原因没有达到时序进度。在项目建设进程中，也存在一些不容忽视的困难和问题。一是项目进展不平衡。有的项目力度大、进展快、3效果明显。比如浮中教学楼项目，春节后上班第一天，工地上已是机声隆隆，开始紧张施工，目前已完成二层主体工程，完成投资608万元，大大超过了时序进度要求；中南铁路站台项目，玉明县长多次带领相关人员上太原，赴北京，商谈接洽。目前已基本取得铁道部同意，即将开工建设。有的项目按部就班，循序渐进，基本达到进度要求。如福山煤矿改造升级项目，已完成复工复产前的各项准备工作，正在安装机采设备，本月即可开始生产；餐饮文化项目，张爱国主席带领相关人员对县城及九个乡镇餐饮业情况进行了认真调研，形成有价值的调研报告，为下步开展工作奠定了基础。有的项目行动迟缓，踏步不前，至今没有任何进展。如鸿德购物中心、尧山120万吨特种水泥项目都是市里的重点项目，到现在没有任何实质性进展，拖了全县的后腿。二是工作作风不够务实。有些包项目领导、责任单位对项目建设没有从思想上引起高度重视，只停留在一般性的过问一下，了解一下，检查一下，没能够真正扑下身子，沉下去，深入到一线分析研究解决问题，影响了项目的推进速度。还有不少干部思想上有想法，情绪不稳定，影响工作，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟都不撞了。三是工作效率不够高。我在年初的经济工作会议上就讲过，要倡导“马上办”的工作作风，对项目建设中的有4关审批事项要急事急办、特事特办，我们有些部门和单位就是做不到，遇到事情能推则推，能拖则拖，安排下去的事情就是落实不了。还有的部门和单位，甚至我们的包项目领导，对破解项目建设中的难题，办法不多，研究得不细，功夫下不到家。遇到问题不是过多地强调客观原因，就是原封不动地上交，没有一点自己的意见和建议，比如项目建设中的手续问题、资金问题，束手无策，毫无办法。四是环境不够好。个别部门在为项目办手续过程中中，不是主动的、热情的提供服务，而是态度生硬，甚至故意刁难，对于这一点群众和社会上都有反映，是哪个部门的事，你们自己清楚。还有个别所谓的“地头蛇”，故意干扰阻挠，甚至破坏项目建设，严重影响了项目的正常进行，必须严厉打击。这些问题的存在，很大程度上制约了项目建设进程，必须采取强有力措施，切实加以解决。各部门、各单位一定要增强紧迫感和责任感，全力谋项目、引项目、上项目、建项目，把储备项目策划好，把在建项目建设好，把建成项目管理好，千方百计加快项目建设，做到思想上不放松，领导上不削弱，措施上不松劲，把年初确定的重点项目落实好、完成好，为全县经济社会发展奠定坚实基础。二、加快推进重点项目建设的几点措施5各乡镇、各部门要认真对照全县重点项目建设计划时序进度表，寻找差距，分析原因，进一步明确目标，千方百计采取切实有效措施解决重点、难点问题，确保重点项目建设顺利推进，具体要做好“四抓”：1、抓进度。从刚才各位领导的汇报和督查通报中，可以看出，总体上讲项目进展缓慢，进度不尽如人意。我们要按照3月份抓开工、6月份现场观摩、年底验收交帐的总体要求，加大重点项目建设推进力度，全力以赴保进度。对受施工季节影响较大的重点项目，比如污水处理、垃圾处理、城市供气、城市供热、农村通达、城市街巷改造等工程，要进一步落实责任，倒排进度，列出开工时间表，加快各环节工作力度，充分利用好第二、三季度的大好施工季节，抢晴天、战雨天，千方百计达到进度要求；对在建的重点项目，特别是进展较快的重点项目，比如浮中教学楼、村级组织活动场所、西佐岭天山凤凰千亩生态园林、宏源青千亩园林等项目，要进一步强化措施，开足马力，加班加点，加快进度，缩短工期，组织专人跟踪落实，搞好服务，力争提前竣工投入使用。圪蚂河大桥、张庄高效示范园区、春山煤矿洗煤、微晶玻璃、食用油、核桃乳等按进度要求正常推进的项目，要逐月落实任务，明确竣工时限，加强调度和分析，及时发现和解决具体问题，确保如期竣工投6产。总之，对每个重点项目，包联领导、责任部门和项目主体都要牢牢盯住计划时序，及时分析、排除影响工程进度的各种不利因素，做到好中求快，稳中求进，确保按期完工。2、抓质量。项目质量是项目建设的重要一环。要认真履行项目建设工程“四制”，即法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，建立严格的质量管理体系，把工程质量责任细化分解到每个环节和各个方面，加强全过程监督管理，防止出现“豆腐渣”工程，真正把我县的重点项目建成优质、安全、高效的精品工程，建成经得起实践、群众和历史的检验的德政工程和民心工程。在这里，我强调一点，严格禁止各级领导干部以各种名义插手项目建设招投标，干扰项目建设的正常秩序，项目责任单位和有关部门要严格把关，择优选好施工单位，确保项目顺利实施。3、抓服务。良好的环境是促进项目建设进度的有力保障。包联领导、各职能部门要急重点项目之所急，帮重点项目之所需，切实加大协调力度，简化办事程序，减少审批环节，提高服务效率，全力支持项目建设，为项目建设提供良好的发展环境。包联领导要发挥带头示范作用，对重点建设项目要亲力亲为，每月至少一次到施工现场检查指导，做到在一线掌握情况，在一线研究7解决问题，在一线督促进度，确保抓出成效；项目责任单位要严格实行项目工作一把手负责制，切实把项目工作放在突出位置，做到时刻抓在手上、落实在行动上，要倡导“马上办”工作作风，积极主动帮助项目主体协调解决实际问题、具体问题。对解决不了的问题，要及时向县委、县政府报告，由县委、县政府召开专题会议协调解决；项目主体单位要多想办法，创造性地解决问题，化解困难，扫除障碍；要积极与包联领导、责任部门和各方面多联系、多沟通、多协调、多争取，千方百计夺取工作的主动权。有关职能部门要在法律法规和政策允许的范围内，为项目建设“开绿灯”，把政策放到底线，在允许的范围内，给予最大的优惠和照顾。对项目建设过程中遇到的实际困难，要及时跟进，主动服务，帮助解决。特别是针对项目建设融资难的问题，要多管齐下，千方百计筹措资金，积极争取银行贷款、扶持资金和社会资金，有效破解资金制约瓶颈。对项目建设中的手续问题，发改、国土、环保等部门要开动脑筋，想方设法与上级部门联系沟通，切实帮助企业破解难题。公检法和纪检委等部门要为项目建设保驾护航，严格禁止滥用职权、设障刁难、损害客商利益、破坏投资环境。对个别地方的少数群众在项目建设中漫天要价，肆意刁难，干扰项目正常施工的人和事，要及时采取措施，经8批评教育拒不改正的，要坚决从严查处，绝不姑息迁就。4、抓督查。强化督查是保证项目建设圆满完成的有效手段。要通过督查，赶进度，保质量，解难题，促落实。前一段时间，由于省市会议较多，我只查看了部分重点项目，下一步，毛书记和我要对全县的重点项目建设一个一个地过，就是看项目进展如何，达到进度没有，采取什么办法弥补；县人大代表、政协委员也要履行督查、视察职能，帮助县委、县政府做好落实工作；县委、县政府督查室要继续做好重点项目建设的督查工作，对项目进度实行动态跟踪，对项目建设过程中出现的重大问题要及时报告县委、县政府；要定期召开督办协调会，通报项目建设进展情况，对于进展较慢、问题较多的项目要严格按照制订的考核办法，实行挂牌督办和专项督办。项目单位对督查部门指出的问题要对症下药，及时解决，确保项目如期开工、如期投产。对出现项目建设质量问题、工作成效不佳或者拖全县后腿、在全市造成负面影响的建设项目，县委、县政府将严格按照项目建设考核办法，追究有关人员的责任，对成绩突出的单位和个人在政治上给地位，在经济上给待遇。说一千，道一万，加快推进重点项目建设重在落实，贵在落实。如果不抓好落实，一切都等于零。抓落实，要靠包联领导的督促协调；要靠责任单位的得力领导，9要靠项目主体的务实苦干。我相信，只要包联领导、责任单位、项目主体以及有关职能部门上下联动，部门协调，全力配合，形成合力，今年的重点项目建设任务一定能够完成。三、当前的几项主要工作还有近两个月时间，上半年就要结束了，除了重点项目建设外，借此机会，我就当前要抓紧抓好的几项工作给大家简单强调一下。1、农业农村工作。一是搞好新农村建设。今年我县确定了六个新农村建设重点推进村和两个样板村的目标。从我下乡了解到的情况和全市第一次督查反馈的情况看，这段时间，各乡镇、涉农部门虽然都开展了工作，但总体步伐偏慢，工作力度不大，任务完成情况不理想。下一步，我们要围绕“四化四改”和“六通六个一”工程建设要求，加快工作进度，加大工作力度。一要尽快完成东张、贯里、院头、辛落村四个村的绿化扫尾工作。二要尽快启动街巷硬化工程。交通部门要因地制宜进行规划设计，制定标准，组织专业工程队伍进行实施，争取到6月底完成全部硬化任务，在全市第二次督查中夺取流动红旗。第三，县新农办、有关乡镇要加强与电业、供销、文化、科技、卫生等相关部门的联系，齐心协力，统筹安排，根据新农村建设工程任务和进度要求，能早10开工的早开工，能早实施的早实施，争取在8月底前完成全部“四化四改”和“六通六个一”建设任务。第四，新农办要抓紧调查研究，确定2个新农村建设样板村，进一步完善规划，提高建设标准，培育主导产业，发展特色文化，发挥更好的示范带动作用，打造出我县新农村建设的亮点村。二是做好抗寒救灾。去冬今春，我县连续出现三次强降温，尤其是今年4月13日最低气温骤然降到-8.2℃，全县小麦等农作物普遍受到不同程度的冻灾，据统计，小麦受灾面积达16.5万亩，果树7500亩，核桃2.88万亩，全县累计受灾面积超过20万亩，仅种植业经济损失预计就在1.2亿左右。县涉农部门要充分发挥职能作用，组织农业科技人员深入田间地头，蹲点指导，落实各项救灾措施，帮助农民科学抗灾，努力把农业生产损失降到最低。三是抓紧春季植树造林的扫尾工作。林业部门及各乡镇要对今年的造林工作来一次回头看，哪些任务完成了，哪些没有完成，要尽快自查弥补。临翼线通道绿化要加快进度，道路两旁的林带要迅速整理，做到美观大方，整齐划一。2、工业经济运行。主要抓好三个方面：一是做好二次资源整合的前期准备工作。2009年9月，国土部等12部委下发了《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》，省国土厅代省政府起草了我省的矿产资源开发11整合工作实施意见