大阳乡刘山村中低产田改造项目可行性建议书

第一章项目概要11项目背景为了认真贯彻落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基本国策及党的十七届三中全会提出加强农业基础增加农民收入提高农业综合生产能力保障国家粮食安全和主要农产品供给改善农村人居和生态环境不断增强可持续发展能力的战略决策县县委县政府抢抓机遇积极部署从经济社会资源和生态环境的可持续发展的战略出发使现有的土地资源得到合理利用提高耕地质量增加基本农田面积改善区域生态环境建设高产稳产基本农田改善项目区农业生产条件差耕地保水保肥能力弱水土流失严重等不利农业生产的状况解决粮食单产不高总产不稳农民生活水平低等问题把国家保证粮食生产安全和建设社会主义新农村政策落到实处张家川县位于甘肃省东南部天水市东北部东接陕西省陇县南邻清水县西连秦安县北与平凉市庄浪华亭县接壤地理位置为东经105°54′至106°35′北纬34°44′至35°10′全县东西长62km南北宽48km总面积13117km2地处六盘地槽与陇西黄土高原过渡地带属黄河中游黄土丘陵沟壑区第三副区平均海拔20114m最高2659m最低1486m相对高差1173m全县水土流失面积972km2占全县总面积的741项目区所在黄河流域渭河支流葫芦河的上游境内山峦起伏沟壑纵横自然地貌主要有黄土梁峁沟壑山地和河谷阶地和峡谷总面积中耕地占347土壤主要有绵土黑垆土红土淀土黑土等土壤养分含量氮不足钾有余磷奇缺肥力较差光热资源较为充分多年平均降水量为5993mm林草覆盖率为216水资源比较短缺地表水全为自产张家川县2010年农业综合开发中低产田改造项目涉及大阳乡的刘山村该区域坡耕地面积大产量低而不稳水土流失严重群众生产生活条件差农村经济发展缓慢干旱是制约当地农业经济发展的首要因素兴修水平梯田防止水土流失发展农田灌溉推广以双垄全膜覆盖技术为主的旱作科技种植是农村经济发展的必由之路坚持田路配套建设进行山水田林路综合治理是加强农业基础设施建设促进项目区经济发展的唯一出路综合分析该区域地理位置和自然社会经济技术市场交通基础状况均具备实施农业综合开发土地治理项目的基本条件在该区域实施农业综合开发中低产田改造项目符合党中央国务院关于建设社会主义新农村的战略政策符合党中央国务院侧重农业基础设施建设的投资方向和农业向优质高效低耗发展的产业政策符合省委省政府启动实施新增500万亩梯田建设工程战略部署和《甘肃省500万亩梯田建设规划2009-2012年》要求张家川县经济社会发展十一五规划符合建设社会主义新农村的客观要求符合乡情民意对推动区域农业和农村经济发展具有十分重要的作用和意义12项目范围规模内容与工期项目范围涉及大阳乡的刘山村全村有3个自然村总土地面积196km2项目区涉及刘山村的2个自然组共有320户1220人区域总面积134km2改造中低产田012万亩建设内容涉及水利农业林业科技推广四个方面项目区灌溉面积为400亩全为提灌灌溉主要工程包括兴修水平梯田1200亩新建机电井1眼埋设输水管道58km架设输变电线路03公里修建100m3高位蓄水池1座改造新建机耕路50公里营造防护林40亩技术培训400人次推广全膜双垄沟播和配方施肥农业实用技术2项400亩项目建设期为一年13投资估算和资金筹措项目建设共需投资160万元其中水利措施投资57万元农业措施84万元林业措施12万元科技推广措施2万元其它费用5万元主要为项目管理费及前期费等按总投资的35计总投资中省财政投资100万元地方配套40万元其中市级财政配套20万元县级配套20万元农民自筹以劳折资或以物折资20万元14效益目标项目建成后可提高灌溉水利用率改善灌溉面积400亩年新增加蔬菜产量17万kg新增粮食产量146万kg新增种植业总产值337万元农民收入增加总额253万元15组织领导和管理县上成立由主管副县长任组长的项目建设协调领导小组项目涉及的县财政局水利局水保局交通局农业局林业局大阳乡主要领导为领导小组成员对项目实施进行统一领导和组织协调张家川县农业综合开发办公室为项目管理机构专门负责农业综合开发项目的组织实施在项目涉及的大阳乡成立项目实施领导小组并确定专人具体负责项目实施解决项目实施中出现的各种困难和问题项目村刘山村成立项目执行小组筹集自筹资金协调解决项目建设占地青苗补偿等有关问题落实项目建后管理措施通过召开村民大会或村民代表会议成立村级工程质量监督小组形成多管齐下的项目管理和质量监督体系第二章项目区概况张家川县地处六盘山地槽与陇西黄土高原的过渡地带属黄河流域渭河一级支流葫芦河与牛头河的上游项目区处在本县西南部区域总面积134km2由梁峁坡沟相间构成多年平均降雨量5978mm平均气温76℃属暖温带半湿润半干旱过渡地带项目区涉及大阳乡的刘山村总人口790人现有耕地1380亩耕地中基本全为坡耕地2009年底该村农业总产值1383万元人均纯收入1270元该区域坡耕地集中水土流失较为严重水源条件好交通便利是最适宜于农业综合开发中低产田改造的区域21自然概况maxbook118com置及范围张家川县农业综合开发中低产田改造项目区处在本县西南部大阳乡的西北部属黄土丘陵沟壑区第山副区地理位置为东经106°′〃至106°′〃北纬35°′〃至35°′〃该项目区处在清水河的上游为清水河二级支沟内为渭河流域一级支流葫芦河的一级支流maxbook118com地貌项目区地处张家川县西南部为陇西黄土高原区基岩由下古生代牛头河的变质岩系组成上覆盖第三纪红层和第四纪马兰黄土紫红色岩层为中生代的变质砂岩到第四纪成为沉积石灰岩黄土午城黄土有大量的石灰结构和红土相间项目区属黄河中游黄土梁峁丘陵沟壑区位于六盘山南沿地段平均海拔17131m整个地形东南高西北低呈倾斜状海拔最高1814m最低15763m相对高差2377m境内山峦起伏沟壑纵横为典型的黄土丘陵沟壑区地形项目区隶属清水河流域为葫芦河的一级支流渭河的二级支流项目区地貌主要为黄土梁峁沟壑山地属中度切割的黄土梁状中山土层相对较厚以黄土为主大部分面积为农耕地maxbook118com象根据张家川县气象局19572008年多年实测气象资料项目区气象水文特征为项目区属典型的大陆aname=baidusnap3/aBstyle='color:black;background-color:#ff9999'季/B风性气候干燥度为062101之间属暖温带半干旱过渡带多年平均气温为76℃最高317℃最低－206℃蒸发量14095mm≥10℃的活动积温2586℃稳定期152天无霜期163天太阳辐射总量为5006KJcm2年日照时数2080h年生理辐射2446KJcm2目前太阳光能利用率为016026之间按目前的耕作和生产水平看其光能利用率很低通过坡耕地整治粮食增产潜力较大对农业生产十分有利多年平均风速为29ms最大24ms且多为西北风冬春Bstyle='color:black;background-color:#ff9999'季/B较频繁表2-1项目区气象特征表气温℃≥10℃积温℃年日照时数h无霜期d总辐射量KJIcm·a大风日数d平均风速ms7月平均1月平均年平均196－50762586208016350063429由于项目区的地貌特征所定区域内多为粘土渗透系数小补给条件差含水层薄沟谷黄土底部的泉水量小河谷川区渗透性强地下水位浅含水丰富主要靠河水补给区域内多年平均降水量为5978mm最大达8264mm2003年最小4094mm1972年降水适量不适时时空差异大主要集中在789三个月占全年降雨量的593且多以大雨暴雨出现历时长强度大对农业生产有较大影响其特点是夏秋多雨春冬干旱少雨20年一遇36h最大降水量为723mm10年一遇36h最大降水为534mm表2-2项目区降水特征表年降水量mm10年一遇36h最大降水量mm20年一遇36h最大降水量mm汛期降水量mm多年平均暴雨次数次最大最小多年平均值年份值年份8264200340941972597853472339715maxbook118com植被项目区受地形条件的影响气候植被土壤等因为垂直差异性较大自然土壤类型较为复杂土壤有绵土黑垆土红土淀土黑土潮土褐色土灰褐色土沼泽土等10个类型对土壤养分化验分析肥力较差的有黄绵土白鸡类土红土红砂土红板土黄红土黄板土白青杂土等肥力一般有麻鸡类土黑红土黑黄绵土黄淀土黄淀砂土黑砂土黑淀土黄鸡类土等项目区内主要以绵土类黑垆土类为主红土类分布较少主要在沟谷地段沼泽土分布在河谷及地下水位较高的河边其余土类分布较少项目区天然植被少林木主要以人工造林为主分布在荒坡沟道内区域内有少量果园主要分布在村庄附近天然草重点分布在荒坡荒埂荒沟及部分梁峁上有少量人工种草处在25°以上陡坡地内以豆科牧草为主主要树种有杨柳榆臭椿苹果梨刺槐沙棘紫穗槐花椒等草本为蔷类豆科禾本科杂草等maxbook118com项目区农业灌溉用水来自区域坡底的沟谷内该沟谷上游集水面较大在30km2以上有常流水地下水也较丰富属清水河的二级支沟沟谷汇水流径长758km上游流域面积327km2区域年平均降水量1960万m3年平均地表径流量320万m3地表径流虽少但该区域地下水资源较为丰富地下水位深度在20m左右地下水最大开采量在年30万m3以上适宜于打机电井取水灌溉项目区降雨时空分布不均匀多集中在789三个月大部分耕作期间处于缺水状态这是阻碍项目区部分干旱地农业生产发展的重要因素之一maxbook118com类数量及开发潜力项目区耕地全为旱地其中坡耕地1290亩梯田90亩通过兴修水平梯田培肥地力水利基础设施建设示范推广农业实用技术培训提高农民科技素质调整优化种植结构使中产田变为高产田低产田变为中产田大幅度提高土地单位面积产量增产增收潜力大maxbook118com害农业气象灾害有干旱冰雹低温霜冻等农作物病虫鼠害有小麦锈病蚜虫苹果腐烂病马铃薯环腐病中华鼢鼠疫病等22社会经济状况maxbook118com劳动力项目区内含大阳乡刘山村的两个自然组有175户790人全为农业人口劳动力355个人口密度410人km2人口自然增长率小于9劳动力资源丰富文化素质较高有条件和基础发展高效优质农业maxbook118com用现状项目区总土地面积2010亩人均16亩其中耕地面积1380亩人均耕地114亩耕地中坡耕地1290亩占耕地934林地及果园195亩村庄道路及非生产占地310亩荒坡荒沟面积80亩项目区耕地大部分种植以小麦玉米土豆等为主的粮食作物播种面积1160亩占841其余种植以油菜蔬菜为主的经济作物蔬菜种植面积较少不到耕地的3maxbook118com产水平2009年项目区粮食作物播种面积1160亩总产达2111万kg平均单产182kg人均产粮267kg油菜等播种面积180亩总产173万kg平均单产96kg蔬菜播种面积31亩总产651万kg平均单产2100kgmaxbook118com政与农民收入张家川县商贸发达但工业基础较弱地方材源不足县级财政比较困难近年来中央转移支付力度加大县乡财政收入得到缓解基本趋于平衡项目区内经济较为落后发展较为缓慢主要以种植业为主项目区处在我国西南部的黄土区气温较高光照充足得天独厚的区位优势适宜农林草果品生长农副产品也给当地带来一定的效益虽然自然条件较差生态脆弱但当地群众吃耐劳辛勤劳作以种植业为主粮食基本自给有余有少数农民由于坡耕地产量低等各种因素还存在缺粮据统计项目区内缺粮户19户缺粮人口87人占人口的110项目区内畜牧业较发达果品生产以及皮毛贩运等流通贸易市场活跃有少量草编等手工业生产其它工副业发展较慢群众收入主要靠外出务工等劳务收入项目区2009年底农业总产值1383万元其中农业4711万元林果业507万元牧业619万元副业7993万元农业人均产值1751元农民人均纯收入1270元目前项目区农业基础条件差农业结构比例不合理农耕地中坡耕地面积较大坡耕地产量低而不稳大部分区域还没有脱离广种薄收的局面受自然条件的制约农业科技含量低没有形成农业产业带农村经济落后主要原因是坡耕地土地生产能力差产量低农业基础设施条件落后如加大以梯田建设为主的中低产田改造项目将产量低而不稳容易造成水土流失