工业园区占用林地项目可研报告

阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目可行性研究报告新疆农业大学1第一章总论一、项目概况1、项目名称：阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目2、建设单位：阿拉尔市工业园区管理委员会3、单位类型：有限责任公司（法人独资）4、投资项目类型：轻工纺织项目5、法人代表：王永东6、项目负责人：冯全志，联系电话[phone]，通讯地址为第一师阿拉尔市大学生创业园1号楼2楼。7、项目批准单位：新疆生产建设兵团发改委，阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目，项目备案证号：兵团（轻纺）备（2010）0020号）。8、项目建设的目标：园区工业园开发与建设可分为重点突破、完善升级和未来拓展三个阶段。近期开发规划期限至2020年，远期规划期限至2030年，远景展望为2030年以后。近期目标（2016-2020年）这一阶段重点是加大基础设施建设的投入，改善投资硬环境，加快纺织产业发展及物流业培育，逐步提高加工深度和附加值，降低能阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目可行性研究报告新疆农业大学2耗和污染程度，新进入产业加速发展。到2020年，工业总产值达到40亿元，工业产值增长速度达到23%，建成面积达到4.27平方公里，其中工业用地427.23公顷。远期目标（2020-2030年）这一阶段要重点建设家纺服装体系、加快物流业发展，全面提升技术创新能力，注重引进科技型、环保型、效益型的企业，经济增长方式转变取得显著成效，配套服务业得到较大发展，生态环境明显改善，形成以纺织、服装、家纺为主导，优势和特色突出、竞争实力较强的产业集聚区。到2030年，纺织服装及物流配送园区建设全面完成，工业园竞争力不断提升，开始发挥对周边地区的辐射带动作用。到2030年，工业总产值达到130亿元，工业产值增长速度达到26.5%，建成面积865.94公顷，其中工业用地598.2公顷，占69.09%。9、投资规划及来源：（1）项目建设报批总投资357703万元，其中新增建设投资341203万元（含外汇19737.1万美元），建设期利息13662万元。资金向银行贷款230000万元，其余由企业自筹，项目所需外汇通过购汇解决。（2）新增铺底流动资金16500万元，由企业自筹解决。10、拟占用林地规模：阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目需占地545.0804公顷，全部为永久性占地。其中占用有林地面积39.4256，均为有立木林地。11、项目效益：经测算，正常年的利润总额为139381万元，所阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目可行性研究报告新疆农业大学3得税后利润为104536万元。12、项目提出过程及前期准备情况：纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业，在出口创汇、积累资金、满足城乡居民消费等方面起着重要作业。特别是中国加入世贸组织以后，纺织工业突飞猛进发展，出口持续高速增长。为此，结合国家纺织业积极引导中西部承接产业转移等产业政策导向和企业自身发展的需要，阿拉尔市工业园区管理委员会拟在阿拉尔市实施阿拉尔市纺织服装园区建设项目。该项目的实施，一可以提高我国家纺织行业技术装备水平，提高产品当次，满足市场需求；二是本项目具有较好的经济效益，能推动阿拉尔市乃至阿克苏地区经济的发展；三是可解决较大量的人员就业问题。项目由于厂区建筑工程布局，必须对厂区内林地进行占用。因此，阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目占用林地提出占用方案，寄交申请手续，等待土地全部批复后，开始有关项目建设。二、拟占用林地概况1、拟占用林地的空间位置项目区厂址位于中心城区西侧，与城区相接，东依中小企业创业园及阿拉尔国家经济开发区1号工业园（食品轻纺工业园），南接塔里木河，西临阿拉尔国家经济开发区2号工业园区，北临玉阿公路、交通便利。通过土地勘界报告，工程拐点坐标是:阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目可行性研究报告新疆农业大学4阿拉尔市纺织服装园区项目用地拐点表J1：4492156.378；517507.232J2：4495178.723；520056.706J3：4494242.525；521158.931J4：4492046.369；519279.410J5：4492035.704；519158.438J6：4491434.415；518663.866总面积是394256平方米，折合591.384亩。本项目坐标系采用西安80坐标系，DX=-117，DY=-146。海拔高程约在1011-1018m;项目位于塔里木河北岸，阿拉尔1号工业园区西南部。东距阿拉尔市中心约1Km，北距阿克苏市122Km，南临省道S207线(阿塔公路),选址内林地主要为原农田(已经规划为工业用地)防护林带，具体占用位置见占用林地资源现状图。2、拟占用林地面积、蓄积阿拉尔市纺织服装园区建设项目拟占用林地面积39.4256公顷，蓄积3684.2立方米。具体情况见占用林地和林木现场调查情况表，附表1、附表2。3、拟占用林地类型本次项目占用林地地类为有林地，拟建厂区范围内拟占林地面积为39.4256公顷。基本为杨树，林地权属是国有，全部为十团17连所有，林木权属集体，林种区划为防护林，亚林种为农田防护林。三、拟占用林地的补偿费用阿拉尔市纺织服装园区建设工程占用林地项目补偿费用为：林地补偿费为709.66万元，安置补助费为1064.4912元；林木补偿费658.9714万元；植被恢复费78.8512万元。四项费用合计为2511.9738阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目可行性研究报告新疆农业大学5万元。四、可行性研究报告调查及编写依据4.1《中华人民共和国森林法》4.2《中华人民共和国森林法实施条例》4.3《新疆维吾尔自治区实施〈森林法〉办法》4.4《中华人民共和国土地管理法》4.5《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》4.6《森林资源规划设计调查主要技术规定》（国家林业局2010年）4.7《征用占用林地审核审批管理办法》（国家林业局第26号令，2011年1月25日修正版）4.8关于转发《国家林业局关于印发(使用林地可行性研究报告编写规范的通知)》的通知（林资发[【2002】237号]4.9《国家重点保护野生植物名录（第一批）修正案》（2001年8月4日）4.10《国家重点保护野生动物名录》（国家林业局第7号令，2003年2月）4.11《新疆维吾尔自治区重点保护野生植物名录（第一批）》（新政办发[2007]175号）4.12《新疆维吾尔自治区重点保护野生动物名录》（新林动植字[2007]175号）4.13财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知（财综[2009]32号）4.14《关于下发自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目可行性研究报告新疆农业大学6准的通知》（新计价房[2001]500号）4.15新疆维吾尔自治区林业厅《关于转发国家林业局依法加强征占用林地审核审批管理的通知的通知》(新林资字[2005]225号）4.16新疆维吾尔自治区国土资源厅《关于印发自治区重点建设项目征占用拆迁补偿标准的通知》（新国土资发【2009】131号）4.17新疆维吾尔自治区国土资源厅《关于公布实施自治区征地统一年产值标准的通知》（新国土【2011】19号）4.18新疆生产建设兵团发改委的批复文件4.19阿拉尔市纺织服装园区项目用地土地勘测定界技术报告书4.20农一师2015年统计年鉴阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目可行性研究报告新疆农业大学7第二章项目背景及项目区基本情况一、项目背景（1）“丝绸之路经济带”为新疆经济发展带来战略机遇2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦发表演讲，呼吁以创新的合作模式共同建“丝绸之路经济带”。这一理念得到沿线多国的积极响应，中国西部省份纷纷从丝绸之路经济带建设中寻求发展的新动力。构建“丝绸之路经济带”，将为新疆乃至中国经济发展打开新的巨大的增长空间。这有利于新疆成为欧亚经济大通道的支点、东西方文明交融的桥梁、中国与亚欧交通大动脉的枢纽；有利于新疆经济转型升级、深化改革开放，成为未来中国经济的增长极；有利于新疆实现“两种资源、两个市场”，拓展发展空间；有利于新疆推进改革开放，加快实施向西开放战略；有利于实施西部大开发战略，促进新疆区域协调发展；有利于新疆与周边各国的区域合作、互联互通建设，探索新形势下区域合作发展新模式；有利于新疆全面实现小康目标，促进新疆的跨越式发展和长治久安。总之，构建“丝绸之路经济带”，对新疆实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和巩固边疆安全具有重要的推动作用。新疆经济发展虽然相对滞后，但丰富的天然资源及“丝绸之路经阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目可行性研究报告新疆农业大学8济带”的国家战略为新疆经济发展带来战略机遇。“丝绸之路经济带”东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，连接欧亚、辐射40多个国家、覆盖30多亿人口，发展潜力巨大。（2）国家高度重视纺织产业发展2009年以来，政府部门先后发布了《纺织工业调整和振兴规划》、《关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》、《纺织工业“十二五”发展规划》、《建设纺织强国纲要（2011~2020年）》等政策措施，以此来加快纺织工业转型升级，实现纺织产业可持续发展。同时，为了统筹东中西发展，着力提高西部地区发展水平，优化纺织产业结构，相关部门逐步制定了《关于推进纺织产业转移的指导意见》和《西部大开发“十二五”规划》。这些政策对新疆纺织服装产业发展的做出了新要求，一方面着力支持新疆发挥棉花资源优势，发展棉纺织工业，建设优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地，利用文化多元性发展民族艺术和民间工艺特色产业，利用区位优势适度建设纺织服装加工区；另一方面大力支持具有产业链优势和销售渠道优势的大企业大集团将其产业链一端移入新疆发展，构建跨区域上下游紧密联系，协同发展产业链，促进新疆纺织服装产业优化升级。（3）为加快承接内地纺织产业转移，自治区对全疆纺织产业进行了战略布局2014年7月，自治区党委、自治区人民政府作出大力发展纺织服装业带动就业的重大决策，下发了《发展纺织服装产业带动就业的意见》（以下简称《意见》），编制了《发展纺织服装产业带动就业规阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目可行性研究报告新疆农业大学9划纲要（2014年—2023年）》（以下简称《规划纲要》）。《意见》和《纲要》中提出，要紧紧抓住纺织服装产业转移的好时机，积极吸引东部沿海地区优势企业来疆投资，全面融入全国纺织服装产业链和供应链体系，把新疆的资源、区域优势和东部的品牌、市场、管理、技术优势有效结合，打造产业链条的综合优势，形成产业集群。以南疆的阿克苏和库尔勒、北疆的石河子为核心，打造综合性纺织服装产业基地。利用新疆向西开放的地缘优势和中西交流的文化优势，发挥“丝绸之路经济带”作用，建设面向中西亚国家的纺织服装出口加工区，以贸促工、工贸联动，积极吸引服装企业特别是向西出口的企业在新疆投资建厂，使新疆成为中国纺织品服装出口中西亚和欧洲的桥头堡。努力将新疆建设成为国家重要的棉纺产业和服装产业基地、纺织品服装国际商贸物流中心和全国纺织服装产业可持续发展示范区。（4）国办发文支持新疆纺织服装产业发展为支持新疆纺织服装产业发展，贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神和国务院工作部署，2015年6月国务院发布了《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》。《意见》从纺织服装产业发展的重要意义、总体要求、重点任务、政策措施、组织保障五个方面进行了全面的部署和安排，明确提出重点支持阿克苏纺织工业城、石河子经济技术开发区、库尔勒经济技术开发区、阿拉尔经济技术开发区等园区打造综合性纺织服装产业基地；着力扶持喀什（含兵团第三师，下同）、和田（含兵团第十四师，下同）等南疆人口集中阿拉尔市纺织服装园区占用林地项目可行性研究报告新疆农业大学10区域特别是少数民族聚居区发展服装服饰、针织、地毯等劳动密集型产业；建设乌鲁木齐、石河子、兵团第十二师等新疆国际纺织品服装服饰商贸中心、纺织服装机械及零配件和服饰辅料交易中心，以及喀什服装服饰专业市场、和田地毯专业市场、霍尔果斯纺织品边贸市场；依托新