市政公用工程项目管理实务

1K420000:市政公用工程项目管理实务彭迎祥2004年9月1K420000:市政公用工程项目管理实务1K421000：项目管理专业知识1K422000：检验就试者解决实际问题的能力1K421000：项目管理专业知识1K421010：掌握招投标基本知识1K421020：掌握施工项目成本管理的基本知识1K421030：掌握施工项目合同管理的基本知识1K421040：掌握编制施工组织设计的相关知识1K421050：掌握市政公用工程概预算的基本知识1K421060：掌握市政公用工程施工项目现场管理的基本知识1K421010：掌握招投标基本知识1K421011招标工程标底编制方法1目的：招标工程的标底价格是招标人的预期价格，是招标人用以控制建设工程投资，确定合同价格，衡量投标报价的参考依据。2原则A标底应尽量与市场价格动态相吻合。B标底还应由该工程项目的直接工程费、间接费、利润、税金等组成。C标底还应包括管理费、预算包干费、措施费、现场经费、保险、风险金及其他不可预见费。D标底的编制应根据国家统一的工程项目划分、计量单位与规则以设计图、招标文件，参照国家、待业或地方的定额、技术标准、规范及市场价格进行。E一个工程项目只能编制一个标底。F招标人不得任意压低标底价格。G标底一经编制完成应及时封存，在开标前严格保密。3依据：1)国家的有关法律、法规，国务院、省、自治区、直辖市的政府有关工程造价的规定、文件，国家、行业、地方的建设工程技术标准、规范和规程。2)招标文件中确定的计价依据和办法、商务条款，合同条件中规定由承包方应承担义务而可能发生的费用，招标文件的澄清、答疑等补充文件。3)工程设计文件，图纸，技术说明，设计交底，工程量清单。4)工程项目的施工组织设计、施工方案和技术措施。5)工程的水文地质资料，现场环境、条件等有关资料。6)市场价格信息，国家与地方有关调价的政策文件。4步骤：1)准备工作-熟悉设计及设计意图和关键；了解施工现场和环境，考虑与之相关的施工方案，措施和费用依据；了解招标文件规定的招标范围、材料、半成品及设备的加工订货的工期质量要求；了解市场、价格和物资供应方式。2)收集编制标底所需的全部资料3)按有关依据进行标底价格计算4)复查与审核标底价格1K421012招标书的编制内容1招标投标法和施工招标投标管理办法中的规定：A投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要救和条件做出响应。B投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的，应当在投标文件中载明。C投标人应到指定地点购买招标文件，并准备投标文件。“实质性要求和条件”是指招标文件中有关招标项目的工期、质量以及合同的主要条款等，同时作出报价。D对于一些大型或者复杂的项目，投标人不可能在规定的工期内独立完成的，投标人在中标后可将一些工作分包给其他承包商完成。但是项目的主体和关键性工作必须自己完成，禁止分包给他人。2投标文件的编制原则1)投标人应按招标文件的规定和要求编制投标文件。2)投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。3)投标人不得以低于成本价竞标或其他不正当手段骗取中标。4)投标人应根据招标文件中商务条款的规定、国家标准以及设计图纸、技术要救和技术规范编制。5)根据招标文件中要求的计价方法，并结合施工组织设计，企业自身经营状况、技术水平和计价依据，以及投标时市场状况，确定标价。6)投标报价应包括招标文件要求的所有费用，包括工程成本、利润、保险、措施费以及风险金等。3投标文件应当包括下列内容：●投标函；●施工组织设计或者施工方案；●投标报价；●招标文件要救提供的其他材料。4投标文件的编制：A根据在关规定，投标文件应包含下列内容：●投标函部分；●商务部分；●技术部分。B投标函部分的编制●法人代表(或负责人)的身份证明；●投标文件签署授权委托书；●投标函；●投标函附录；●投标保证金银行保函；●招标文件要求投标人提交的其他资料。C商务部分编制●主要是根据招标文件要救提出报价。按照新的国家标准，报价采用工程量清单方式。编制时要依据本工程投标须知和合同文件的相关条款进行编制。●工程量清单体现的是综合单价，其中已经包括了人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金、以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。●工程量清单报价包括：土建及安装部分项目、措施项目、其他项目、设备费用项目。D技术部分编制●技术部分在整个投标中已经和报价同等重要了。越来越多的事实证明，没有科学合理的施工组织设计和组织，同亲友是无法中标的。因此，技术管理包括组织管理能力、质量保证、安全保证、环保要救等都是竞争的重要砝码。●技术部分包括施工组织设计，项目管理机构配备情况，拟分包项目情况。1K421013投标报价的编制程序与方法报价方法：施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。其编制可采用以下计价方法：●工料单价法：分部分项工程量的单价为直接费。●综合单价法：分部分项工程量的单价为全费用单价。工料单价法就是按预算方式报价，综合单价法就是所谓的工程量清单报价法：在投标时，要根据招标文件的要求组价报价。1K421020掌握施工项目成本管理的基本知识1K421021施工项目成本管理的基本原则施工企业在向社会提供产品和服务的同时，也必须追求自身经济效益的最大化。最大限度地降低工程成本，为创造经济效益留出最大限度的空间。施工项目成本管理的基本原则是：▲成本最优化原则▲全面管理成本原则▲成本责任制▲成本管理有效化原则▲成本管理科学化原则1K421022施工项目成本管理基础工作必须做好的基础工作：★加强成本观念★加强定额和预算管理★完善原始记录和统计工作★建立健全责任制度1K421023施工项目成本目标责任制1、合同预算员的管理责任☆根据合同条款和报价，分析各种因素，为企业正确确定责任成本提供依据；☆研究合同的不确定项目，和项目管理配合，增加工程收入；☆及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，保证工程收入；☆参加对外的经济合同的谈判和决策，严格控制分包，确实做到“以收定支”。2、工程技术人员的成本管理责任☆根据现场实际情况，科学合理的布置施工现场平面，为文明施工减少浪费创造条件严格执行技术规范，确保工程质量，减少零星修补，消灭质量事故，降低质量成本；☆根据工程特点和设计要求，运用自身技术优势，采用实用的有效的技术组织措施和合理化建议，走经济和技术相结合的道路，为提高经济效益开拓途径；☆严格执行安全操作规程下减少一般事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事故，交事故成本减少到最低。3、材料人员的成本管理责任☆材料采购和构件加工，要择优选择。对到场材料，要正确计量，认真验收。要做到降低采购成本和减少采购过程中的管理损耗，为降低材料成本把好第一关；☆根据施工进度计划，及时组织材料、构件的供应，保证施工项目顺利进行，防止因停工待料造成损失；☆在施工过程中，要严格执行限额领料制度，控制材料消耗，同时做好余料的回收和利用，为考核实际消耗水平提供正确数据；☆周转材料要及时回收、进退场、节省租费，提高利率；☆根据生产需要使理安排材料储存，减少资金占用.4机械人员的成本管理责任☆根据工程特点和施工方案，合理选择机械的型号规格和数量；☆根据需要安排机械施工，减少机械使用成本；☆严格执行机械保养制度，使机械在施工中正常运转。5、行政管理人员的成本管理责任☆根据试产的需要和项目经理的意图，合理安排项目管理人员和后勤人员，节约工资性支出；☆控制非生产性开支；管好用好行政办公财产物资，防止损坏和流失；☆安排好后勤服务，在节约的前提下，满足生活需要。1K421024施工项目成本管理内容成本预测成本计划成本控制成本核算成本分析成本考核1K421025施工项目成本管理程序成本管理的基本程序★企业进行成本预测；★项目经理部编制成本计划；★项目经理部实施成本计划；★项目经理部进行成本核算；★项目经理部进行成本分析并编制月度及项目的成本报告；★编制成本资料并规定存档。1K421030：掌握施工项目合同管理的基本知识1K421031施工项目合同管理的主要法律依据1签订建设工程合同的法律依据1)《合同法》规定，建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同。其中包括工程勘察、设计、施工合同；2)《建筑法》规定，发包单位与承包单位应依法订立局面合同，明确双方的权利和义务；3)《民法通则》。2施工项目合同合同履行中涉及的法律规定1)《中华人民共和国公证暂行条例》是对合同进行公证的法律依据；2)《中华人民共和国仲裁法》或《中华人民共和国民事诉讼法》是处理合同纠纷、进行仲裁或诉讼的法律依据；3)《中华人民共和国标准法》及相关的施工、验收规范是关于工程质量标准问题的法律依据；4)《中华人民共和国土地管理法》是施工临时用地的法律依据；5)《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国环境污染防治法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》以及《中华人民共和国反不正当竞争法》等是施工项目合同的各相关方面的法律依据。1K321032：施工项目合同施工阶段的管理内容1项目经理部应必须履行合同的内容：▲遵守合同法规定的各项原则▲项目经理应负责组织施工合同的全面执行▲发生不可抗力使合同不能履行时或不能完全履行时，应依法及时处理。▲履行分包合同时，承包人向发包人负责，分包人就分包项目向承包人负责，因分包人过失给发包人造成损失，承包人承提连带责任。2项目经理部应随时掌握合同发生变更的情况▲工程增减▲质量及特性变更▲工程标高、基线、尺寸等变更▲工程删减▲施工顺序变化▲永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等。3合同变更的处理▲工程师向承包人提出变更令，或承包人根据施工合同，将变更向工程师提出申请；▲工程师进行审查，将审查结果通知承包人4索赔▲有正当索赔理由和充分证据▲按施工合同文件有关规定办▲准确、合理地计算索赔时间和费用5合同终止，承包人应做的评价工作▲合同订立情况评价▲合同履行情况评价▲合同管理工作评价▲合同条款评价1K421033：施工项目合同管理的一般规定1合同主体：承包人与发包人2一般规定▲遵守合同法、建筑法及相关法律法规▲必须包括相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、借款合同等规则▲必须以书面形式建立合同、分包合同、洽商变更关系和记录，并应签字确认。1K421040：掌握编制施工组织设计的相关知识1K421041：编制原则1施工组织设计包括下列主要内容：▲工程概况▲施工平面布置图▲施工部署和管理体系▲质量目标设计▲施工方法及技术措施。包括四新技术、季节性措施▲安全措施、文明施工措施、环保措施、节能降耗措施及辅助、配套的施工措施。1K421050：掌握市政公用工程概预算的基本知识1K421051：工程设计概算的主要内容1投资控制：是通过对决策、设计、发包、施工等各个阶段的投资控制在批准限额以内而实现2投资控制的重点：投资决策阶段及初步设计阶段。3设计概算：指初步设计或扩大初步设计阶段。4设计概算：分为单位工程概、单位工程综合概算、建设工程总概算三级。1K421052：工程施工预算的编制依据1施工预算：指施工图预算，亦称单位工程预算。2编制依据：▲获得批准和会审通过的施工图文件▲施工组织设计▲工程预算定额▲经批准的设计概算文件▲地区单位计价表▲工程费用定额▲材料预算价格▲工程承包合同或协议书1K421053：工程施工预算的编制方法预算编制方法单价法实物法以单位工程为计算单元，有地区的统一单位计价表的各有关单价与相应各工料项目的工程量相乘之总和，得到包括工、料、机费在内的单位工程的直接费，由此再计算出其他直接费、现场经费、间接费利润及税金，汇部上述各项费用。先用算出的各分项工程的实物量分别套取预算定额，按类相加求出单位工程所需的工、料、机消耗量，再分别乘以当时当地的工、料、机实际单价，求得工、料、