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干系人对项目的影响经典案例——居民发帖促使北京地铁5号线增设一站一项已经动工两年多的地铁市政工程,会因为沿线老百姓的意见,从而改变规划吗?北京地铁5号线北经天通苑。天通苑是北京新兴的、大型社区,人口30多万。按照5号线原规划,人口稠密的天通苑,只设了一站。能不能在天通苑人口最密集的地方,再加上一站?起初,这只是在社区网上论坛里说说的话题。后来,10多位天通苑居民在网下,自发成立了一个“加站推动小组”。加站,由虚拟到现实,变成了一项有组织的社区公益行动。后来加上的这一站,就叫天通苑站。今年10月7日,5号线通车试运营,在它23座车站里,天通苑站是客流量最大的站之一。赶上大堵车时,能一个钟头不动窝2005年7月的一天晚上,阮亚占像往常一样打开“家住天通苑”社区网,点开论坛。他是坛里知名人物,网名叫“超级马甲”。突然,一个帖子吸引了他的目光:《地铁5号线的车站位置——能因天通苑而变吗?》。发帖人叫“Newland”。天通苑人,饱受堵车之苦。从天通苑进城,必经立水桥,在这区区两公里多的路上,赶上大堵车时,能一个钟头不动窝。早也堵、晚也堵,堵得天通苑上班族苦不堪言。所以论坛里,常能看到这样的“堵帖”:“10号晚8:50,我坐车到太平庄路口又遇到大塞车,车流纹丝不动,只好下车走回西三区。回家一看,西三区路口真是壮观呀,还以为住长安街边呢!”“今早立水桥大堵车。泥泞的路,焦急的心,我们向前、向前、再向前。钢筋铺路,围墙走人,条条道路通城铁,我们是聪明的天通族,我们的路在何方?”阮亚占曾任职于湖南省交通厅,有10多年政府工作经历,现在北京一家公司做管理。他住天通苑西三区,平时尤其关注天通苑交通问题。北京地铁5号线开建时,天通苑不少地方还是大片空地。到了2005年,5号线修进天通苑时,空地上已是高楼林立,人口随之剧增。像不少天通苑邻居一样,他也认为5号线设计不合理。“我们天通苑人口最密集的地方,是西二、西三、北一区,全是高楼,再加上正在修建的中苑,这几个区估算人口有11万。而5号线,在这个人口最集中的地方,恰恰没设车站,假如从小区中心地带,去南边或北边的车站,至少要花20多分钟到半小时,最远要走上两公里。另外,天通苑常住人口就有30万,如果集中到一个车站,肯定压力大,到时候会拥挤不堪的。”其实,从2004年开始,就不断有人在网上发“加站”帖。比如:《请关注天通苑北部地区的出行,建议建设中的地铁5号线加站》。但大家觉得这事难度大,不知从何做起,所以应者寥寥,最后都不了了之。那天晚上,看完“Newland”的帖子后,阮亚占心中一动。“我意识到,这事说不定能行,现在是个机会,如果想些办法,也许真能促成此事。”他当即用小窗功能,跟“Newland”进行一对一的沟通。“Newland”本人就是一位轨道工程师,住在北一区。他认为加站,从技术上讲没有问题。阮亚占更有信心了,表态说:南移太平庄北站或加站,是自己今后一段时间的工作重点了。现在,我们先要做好宣传发动,让大家关注这件事,别再让帖子沉了。他立马动手,用通俗易懂的语言,讲明南移车站或加站的益处和可能,并告知大家自己要写一个《行动指南》,现在收集信息,让网友多出主意。夜里1点多钟,“信息收集帖”写好了。阮亚占给论坛总斑主发信息,告诉他这个帖有多重要,关系到天通苑人的利益和未来,要求置顶。很快,帖子被总置顶发表。又花了两个晚上,阮亚占写好了《行动指南》,在帖中,他呼吁天通苑的邻居们,用下列方式,迅速行动:1、打电话。在本周内,给下列单位打至少1次电话。他列出了市长热线、市规划委、市人大、市交通委等部门的电话号码;2、寄信。在本周内给下列单位寄一封信,除了列出详细地址外,还写好三四种信的模版,从网上直接打印就得;3、发邮件。邮件内容也写好了,只要点开已经找到的邮箱地址,发就行了;4、登门拜访。有时间的老同志,请直接到有关部门面谈;5、发动亲朋好友,动用各种社会关系,想尽办法把意见反映到政府相关部门,一定要让政府知道,让领导知道。帖子最后,他说:“最关键的是我们一定要行动!想想,如果有1万人这么做了,会是什么结果?大家一起努力吧!用我们的行动,改写我们的未来!”帖子再次置顶发出,反响很大,点击率达8000之多。“加站”,一下成了网上关注度最高的事。“大红鹰”就是这样被吸引进来的,后来,还成为“加站小组”的核心成员。他承认:“从一开始,我对加站并没有信心,觉得不可能,没有先例啊!”“大红鹰”本名叫楼必成,今年34岁,毕业于北京理工大学,曾在北辰做IT。加不加站,应该跟他关系不大。他住天通苑老区,加上那会儿,因患股骨头坏死的疾病,连路都走不了,几乎是瘫痪在床。“但我想知道外边的事,想找点事情做,想多认识一些朋友,担心自己跟社会脱节。”病中,他先是和朋友一块创办了社区网,又通过网络,关心、参与社区里的事。一批热心加站的网友,陆陆续续聚集在了论坛里。起先他们只是网上沟通交流,后来干脆网下碰头商量,就这样,自发地形成了一个“加站小组”。你们快别打了,我们都没办法上班了很快,天通苑居民的电话打到了12345市长热线、北京市规划委、交通委、地铁建设指挥部等部门。阮亚占自己也打了电话,得到的答复让他有些沮丧。“他们说这是不可能的。理由是,5号线属奥运工程,时间紧,施工都接近尾声了,又要加一站,耽误工期怎么办?假如重新修改设计,要涉及20几个专业,难度大,加站的想法不现实。”阮亚占没把这个结果在网上告诉大家,只说打电话、沟通了。呼吁大家做该做的事,别放弃。天通苑人一共打了多少个电话,没有确切统计。总之到后来,一听说是加站的事,接电话的人立马就问:“你是天通苑的吧?”还有的说:“你们快别打了,我们都没办法上班了。”在自家门口加个站,多方便,谁不愿意?再说,天通苑人口基数大,就是有千分之一的人,一天打一个电话,数量也可观啊。楼必成回忆道:“2005年8月,是特别关键的时间点。动工两年的5号线,已经修到了天通苑,规划中的车站已经在挖坑了,轨道上的桥墩、路基也开始建了,我们想要加站的地方,过街天桥都修好了。如果不行动,木已成舟,加站就来不及了。所以那会儿,大家最着急,电话打得最频繁,简直像电话轰炸。”“但是轨道交通不像别的,是个系统工程。都动工两年了,再闹着加一站,这是没有先例的。尽管大家打了电话,合法合理地反映了问题,但政府部门不答复,就是没人理睬你,作为老百姓,也没啥办法。”两周过去了,他们感觉政府方面收到了意见,但是没有什么反馈。8月22日,“Newland”通过“内线”得到了一个好消息:政府已获知天通苑老百姓的意见,可能考虑加站一事。但“加站小组”不敢在网上公布,毕竟,这个说法没经过核实,政府部门也没人出来公开说明。用什么办法来证实这个消息的真实性?“加站小组”想到了媒体。楼必成联系到一个住天通苑的记者,让他以记者的身份,打电话问问,得到的答复是:政府正在论证能否加站。很快,相关报道在《竞报》发表:《北京地铁5号线将在天通苑增设一站》。“昨天,记者从北京轨道交通建设公司地铁5号线项目处了解到,本市已经考虑5号线在太平庄和太平庄北之间增建一站,方便天通苑西三区和北区的居民出行。”第二天,“加站小组”在楼必成家里又开了一次会。会议分析了当前的形势,制订出新的行动策略。从当时的“会议纪要”看,大家显得很兴奋:“地铁5号线在西三和北一附近增设车站的消息绝对属实!这是一个奇迹!一个TTY(天通苑)邻居创造的奇迹!”“这件事给我很大的感动,由于大家的努力和付出,把一件不可能的事,变成可能了!”“这充分说明:前段时间,大家的努力没有白费,取得了丰硕成果,可喜可贺!再次证明了一个基本道理:我们的命运,掌握在自己手中!”“尽管民意已经反映上去了,尽管上层领导过问了,尽管加站消息属实,但是,加站方案还处在论证讨论阶段,事情还没有最终确定下来。”“就差这一哆嗦了!我们还得趁热打铁,再接再励!确保最后胜利!”此次会议,一致同意了楼必成的倡议,决定由“加站小组”策划组织一个网下的“万人签名”活动,营造更大声势。可是,在这样一个人口密集的大型社区,搞这种群体性活动,把老百姓聚在一块,会不会引起官员的误解和恐慌,政府能同意吗?你以为我们傻啊,你们这不是“逼宫”吗“加站小组”马上分头行动。阮亚占坐上“摩的”,先去了东小口派出所,他报告说想搞一个现场签名活动。民警细问了活动的种种安排,又问了活动目的。“我说是感谢政府啊!他说,那没问题。在派出所备了案,等于我们的活动合法化了。”随后,阮亚占又去找物业,主任一听汇报,也立马同意了。“签名那天,他还派人,代表50名保安到现场签名支持呢。”“加站小组”里的一位退休老干部“信天游”,去了居委会,最后也谈妥了。“这是一件功在当代、利在千秋的事,可以说,方方面面的人都支持。”两天后,“加站小组”在网上发出《紧急通知》:“各位邻居:近来,我们从多家媒体报道和相关部门获悉,为解决11万人出行难,党和政府计划在天通苑西三区和北一区附近增加一个5号线车站。“为感谢党和政府对我们天通苑社区的关心,为期待加站计划尽快实施,经过海豚猪猪、虫虫、运筹帷幄、newland、大红鹰、超级马甲、乐爷、天眼摄郎、comet、信天游、Bjskywalker、eagle-d3、格温多林、茶话、elite等紧急商议,我们计划组织一次签署联名感谢信的活动。”“同时,我们紧急声明:我们坚决反对任何违法语言和行为,严格执行党和政府的方针政策。另外,近期,为避免干扰政府部门的工作,应尽可能减少发邮件和打电话了。如果有特别的建议,尽快反馈给大红鹰。”当然,也有网友表示不理解:“政府在这加站,是它应该做的,凭什么让我们感谢?”签名活动在网下如期进行,进展情况,随时被报到网上:“今天晚上8:30开始,红雨、深水炸弹、BJSkyWalker、meiliyuan、大蘑菇等几人先在X2-18楼路灯下,将笔用线拴好,准备好张贴的表格,做好准备工作。从西二的塔楼15号楼开始,往北一直到X3区,再回到X2区,转了一圈,主要张贴了小区几乎全部的塔楼,张贴在一楼的电梯处,请广大邻居们看见后主动签名并爱护。”“令我们感动的是,西三15号楼和31号楼已经先我们一步行动了,而且签名表上已经签满了大半篇。回家的时候,看见我们楼也签上了几个名字,真是鼓舞人心啊!西二和西三的板楼由于数量众多,另外都有门禁,我们不容易进去,所以没有贴。在这里,我们招募板楼的志愿者,每个单元有一位就可以,在自己本单元的电梯旁边贴上即可,举手之劳,在此深表感谢!”“西二、西三区好大啊!我的腿已经僵了。炸弹mm的脚据说跺声控开关,已经麻木了!哈哈……基本上每个塔楼的大门和一楼情况都已经摸清,以后收签名表就方便了。”活动经验:1、尽量贴塔楼,因为塔楼人多,而且能从大门进去;2、拴笔的绳子不要太短,因为拴上之后就不好签字了;3、尽量使用圆珠笔,因为签字笔容易干,而且签字的时候,不容易出水。活动中发现的问题:很多人对这个活动的来龙去脉以及对地铁5号线的站点位置等都不是很清楚,预计到真的进行现场签名时,需要大量的义工现场给大家解释和说明。现场签名活动,定在9月3日,这天是个周末,地点在西三区的一块空地上,那儿人流量大,靠近“加站”的位置。早上6时,阮亚占就跑去占地儿,他跟边上修鞋、修车的人说:“这地方,你们今天谁也不能占啊!”事前,“加站小组”进行了分工,万一出现紧急情况,要这样应对:天眼摄郎安排人员详细记录现场情况。井冈山紧急通知公安。茶话请物业协助。信天游请居委会协助。其他人员看好签名表,冷静,疏散人群……虽已事隔两年,但那天现场签名活动的帖子、图片及视频,仍能在网上见到。活动现场,一道铁栅栏门上,挂着醒目的横幅,红底白字,上书:“感谢党和政府,期待5号线加站尽快落实”。旁边立有几块喷绘展板,用图标说明了5号线规划及计划加站的位置,并配有文字解释。一篇“信天游”写的现场报道,能让人感受到当时的气氛:“8:10,茶话、小不点,早早来到了现场。8:20,在贴背景幕和横幅时,就有很多邻居前来咨询。8:30~12:00,绿芙蓉一直在烈日下热情讲解、回答邻居的咨询。15:30~18:20,comet一直在热情讲解、
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