建设项目职业病危害评价规范及评价方法(ppt62)(1)

建设项目职业病危害评价规范及评价方法北京市疾病预防控制中心建设项目卫生评价所赵容2003.12.13主要介绍内容建设项目职业病危害评价概述建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价方法建设项目职业病危害评价概述建设项目职业病危害评价基本概念建设项目职业病危害评价目的意义建设项目职业病危害评价原则建设项目职业病危害评价的含义建设项目职业病危害评价包括可能产生职业病危害的新建、扩建、改建和技术改造、技术引进项目在可行性论证阶段的职业病危害预评价及在竣工验收阶段的职业病危害控制效果评价。职业病危害预评价取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生评价机构，依照国家有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范的要求在可行性论证阶段对建设项目可能产生的职业病危害因素进行识别、分析，并将其对工作场所和劳动者健康的危害程度进行预测，对拟采取的职业病防护设施的预期效果进行评价，对存在的职业卫生问题提出有效的防护对策，最终做出客观、真实的预评价结论。职业病危害控制效果评价取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生评价机构，依照国家职业卫生方面的法律、法规、标准、规范的要求在竣工验收阶段对建设项目产生的职业病危害因素进行分析及确定，并将其对工作场所、劳动者健康的危害程度及职业病防护设施的控制效果进行评价，最终作出客观、真实的验收评价结论。实施建设项目职业病危害评价的目的和意义实施建设项目职业卫生管理及评价,贯彻国家有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范，提出职业卫生防护要求，采取积极有效的措施把职业病危害因素控制或消除在建设项目投入使用之前，实现职业病危害源头控制，提高建设项目投产后职业病危害防护水平，防患于未然，从而保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展。实施建设项目职业病危害评价的目的和意义（续）在我国社会主义发展的现阶段，人们的法律意识还较为淡薄，职业病危害形势仍较为严重，实施建设项目职业卫生管理制度是社会发展的客观要求，是预防、控制和消除职业病危害的根本措施，是保障生产顺利进行的重要条件。实施建设项目职业病危害评价制度是保证建设项目职业卫生管理工作进一步科学化、规范化的重要举措，将大大提高建设项目职业卫生管理工作的质量和科学水平。建设项目职业病危害评价的原则建设项目职业病危害评价是关系到建设项目建成并投入使用后能否符合国家规定的职业卫生法律、法规、标准、规范的要求，能否预防、控制和消除职业病危害，保障劳动者健康及其相关权益，促进经济发展的关键性工作。由于这项工作不但具有较复杂的工程技术性，而且还有很强的政策性，因此要做好这项工作，必须以建设项目为基础，以国家职业卫生法律、法规、标准、规范为依据，用严肃的科学态度开展和完成职业病危害评价任务，在工作中始终遵循严肃性、严谨性、公正性、可行性的原则。严肃性承担职业病危害评价工作的机构及人员必须首先学习、掌握并严格执行国家、地方、行业颁布的有关职业卫生方面法律、法规、标准、规范。在评价过程中以此为依据剖析建设项目在执行国家、地方、行业颁布的有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范中存在的问题。为建设项目的决策、设计和职业卫生管理提出符合国家职业卫生法律、法规、标准、规范要求的评价结论和建议。严谨性在开展建设项目职业病危害评价工作全过程中，必须建立完善的质量体系。依据科学的评价方法和评价程序，以严谨的科学态度一丝不苟地开展各项工作。努力在最大程度上保证评价结论的正确性、合理性、可行性和可靠性。公正性在评价过程中每个环节都要保证客观、公正，要防止受评价人员主观因素的影响，又要排除外界因素的干扰，避免出现倾向性。在评价时，必须以国家的总体利益为重，为保障劳动者在劳动过程中安全与健康，依据国家、地方、行业有关职业卫生方面的方针、政策、法律、法规、标准、规范和经济技术的可行性，提出客观真实的评价结论。可行性针对建设项目的实际情况和特征，对建设项目进行全面分析的程序和方法是可行的，既要符合项目实际，又要有理论依据；再者对建设项目拟采取或者采取的职业病危害防护措施的预期效果或者控制效果进行技术分析及评价，提出符合实际经济、技术条件的合理可行的对策。建设项目职业病危害评价规范适用范围建设项目职业病危害评价依据建设项目职业病危害评价程序建设项目职业病危害评价内容适用范围适用于可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目的职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价。建设项目职业病危害评价的依据建设项目职业病危害评价的依据主要有以下几个方面：国家、地方、行业颁布的的法律、法规国家、地方、行业颁布的标准、技术规范建设项目的批复文件建设项目的技术资料建设项目职业病危害评价程序建设项目职业病危害预评价程序建设单位提供已批准的建设项目建议书及相关技术资料1、研究国家有关职业卫生法律、法规、标准2、研究与建设项目有关其它文件、技术资料3、进行初步工程分析筛选重点评价项目编制预评价方案建设项目工程分析职业卫生调查（现场调查、类比调查等）职业病危害因素分析建设项目职业病危害因素定性、定量评价国家、地方有关法规、标准1、结论2、提出职业卫生防护对策和建议报告书编制收集资料制定评价方案工程分析实施预评价得出预评价结论编制预评价报告资料的收集项目的批准文件项目的技术资料国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范预评价方案的制定建设项目概况预评价的目的、依据、标准、范围工程及职业病危害因素分析内容和方法预评价工作的组织、经费、计划安排工程分析建设项目概况，包括建设地点、性质、规模、设计能力、劳动定员、总投资、职业病危害防护设施投资总平面布置生产过程拟使用的原料、辅料、中间品、产品名称、用量或产量主要生产工艺、生产设备及其布局主要生产工艺、生产设备可能产生的职业病危害因素种类、部位及其存在的形态拟采取的职业病危害防护措施实施预评价:对建设项目选址、可能产生的职业病危害因素对工作场所和劳动者健康的危害程度进行分析和评价；对拟采取的职业病防护设施的预期效果进行评价；对存在的职业卫生问题提出有效的防护对策。预评价结论在类比现场调研、工程分析、实施预评价的基础上，经定性分析、定量计算，得出预评价结论。预评价结论应当客观、真实、明确。严重职业病危害的建设项目包括：（一）可能产生放射性职业病危害的建设项目；（二）可能产生在《职业性接触毒物危害程度分级》（GB50044-85）中危害程度为“高度和极度危害”的化学物质的；（三）可能产生含游离二氧化硅10%以上粉尘的；（四）可能产生石棉纤维的；（五）卫生部规定的其他应列入严重职业病危害范围的。建设项目职业病危害预评价报告格式及内容职业病危害预评价报告格式（1）封页封页上应有（建设项目名称）职业病危害预评价报告书、评价机构全称、完成评价报告书的日期（年、月）。（2）封二建设项目职业病危害预评价资质证书影印件（3）封三项目名称、预评价机构名称、法人代表、项目负责人、报告编写人、审核人。职业病危害预评价报告格式（续）（4）封四目录（应包括章、节的目录），按照评价目的、评价依据、评价内容、评价方法、建设项目概况、工程分析、职业病危害因素识别与分析、职业病防护措施分析与评价、评价结论等内容的顺序排列。(5)正文按照目录内容编写，纸型规格A4纸。(6)附件职业病危害预评价报告内容（一）职业病危害预评价的目的、依据；（二）建设项目概况；（三）对建设项目选址、可能产生的职业病危害因素及其对作业场所、从业人员健康的影响进行分析和评价；（四）对拟采取职业病危害防护设施进行技术分析及评价；（五）确定职业病危害类别；（六）确定相应的职业病危害防护措施；（七）评价报告结论。建设项目职业病危害控制效果评价程序建设单位提供已批准的建设项目建议书及相关技术资料1、研究国家有关职业卫生法律、法规、标准2、研究与建设项目有关其它文件、技术资料3、进行初步工程分析筛选重点评价项目编制控制效果评价方案建设项目工程分析职业卫生现场调查职业病危害因素分析建设项目职业病危害因素定性、定量评价国家、地方有关法规、标准1、结论2、提出职业卫生防护对策和建议报告书编制收集资料制定评价控制效果方案工程分析实施控制效果评价得出控制效果评价结论编制控制效果评价报告资料的收集项目的批准文件项目的技术资料国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范控制效果评价方案的制定预评价目的、依据、标准、范围工程建设概况，各项职业病防护设施建设及其试运行情况现场调查与检测的内容和方法，质量保证措施组织实施计划与进度、经费安排工程分析建设项目概况，包括建设地点、性质、规模、设计能力、劳动定员、总投资、职业病危害防护设施投资总平面布置生产过程拟使用的原料、辅料、中间品、产品名称、用量或产量主要生产工艺、生产设备及其布局主要生产工艺、生产设备产生的职业病危害因素种类、部位及其存在的形态采取的职业病危害防护措施实施控制效果评价:对建设项目生产或使用过程中产生的职业病危害因素对工作场所和劳动者健康的危害程度进行分析和评价；对采取的职业病防护设施的控制效果进行评价；对存在的职业卫生问题提出有效的防护对策。控制效果评价要点建设项目产生的职业病危害因素对工作场所和劳动者健康的危害程度进行评价根据职业病危害因素的检测结果正确运用时间加权平均容许浓度（TWA）、最高容许浓度（MAC）和短时间接触容许浓度（STEL）及分级标准，进行危害程度评价对采取的职业病防护设施的控制效果进行评价控制效果评价结论在现场调研、工程分析、实施预评价的基础上，经定性分析、定量计算，得出控制效果评价结论。控制效果评价结论应当客观、真实、明确。建设项目职业病危害控制效果评价报告格式及内容职业病危害控制效果评价报告格式（1）封页封页上应有（建设项目名称）职业病危害控制效果评价报告书、评价机构全称、完成评价报告书的日期（年、月）。（2）封二建设项目职业病危害控制效果评价资质证书影印件（3）封三项目名称、评价机构名称、法人代表、项目负责人、报告编写人、审核人。职业病危害控制效果评价报告格式（续）（4）封四目录（应包括章、节的目录），按照评价目的、评价依据、评价内容、评价方法、建设项目概况、职业病危害因素分析与确定、职业病防护措施控制效果分析与评价、评价结论等内容的顺序排列。（5）正文按照目录内容编写，纸型规格A4纸。（6）附件职业病危害控制效果评价报告内容（一）建设项目概况；（二）职业病危害控制效果评价的依据、范围和内容；（三）试运行情况；（四）建设项目生产过程中存在的职业病危害因素确定及危害程度；（五）职业病危害防护设施的运行及效果；(六）评价结论。建设项目职业病危害评价方法评价单元的划分评价单元的划分原则和方法在进行职业病危害评价时，往往按照职业病危害因素的类别划分评价单元，也可按照生产工艺、工艺装置的分布进行评价单元的划分。评价单元的划分原则和方法（续）由于至今尚无一个明确通用的“规则”来规范评价单元的划分方法，因此会出现不同的评价人员对同一个评价对象划分出不同的评价单元的现象。由于评价目标不同、各评价方法均有自身的特点，只要达到评价目的，评价单元划分并不要求绝对一致。评价单元的划分方法（一）以职业病危害因素的类别为主划分评价单元1．以工艺方案、总体布置及自然条件对建设项目影响等综合方面职业病危害因素的分析与评价，宜将整个项目作为一个评价单元。2．将具有共同职业病危害因素的场所和装置划分为一个单元评价单元的划分方法（续）（二）以工艺特征划分评价单元1．按工艺功能划分可将建设项目按照工艺功能划分为：原料储存区域；反应区域；产品蒸馏区域……评价单元的划分方法(续)2．按布置的相对独立性划分可将建设项目按照布置的相对独立性分为机械加工车间、热处理车间、电焊车间、涂装车间、总装车间等不同的布置相对独立的生产车间各划为一个评价单元。评价单元的划分方法(续)3．按工艺条件划分评价单元可以按建设项目操作温度、压力范