日本利民工程无偿援助项目申请指南

日本利民工程无偿援助项目申请指南一、利民工程无偿援助项目简介利民工程是日本在发展中国家以经济社会的开发为目的，以当地具有具体性、相对规模较小的项目为对象实施的无偿资金援助。主要是对NGO（非政府组织）、医院、小学校等非营利单位的开发、实施等项目予以无偿援助。原则上申请项目应该是援助资金最高不超过1000万日元的小型项目，在各辖区内的大使馆、领事馆直接申请。利民工程深入农村贫困山区，能够迅速解决问题的特点，得到各界好评。从2005年度开始，日本国驻重庆总领事馆开始受理重庆市、四川省、贵州省、云南省4个地区的申请。该馆的辖区是西南地区，各地区的人均GDP在全中国31个行政区中，重庆市是第19位，四川省26位，云南省29位，贵州省31。摆脱贫困、保护环境、提高生活质量或是社会发展，这几点都是在日本对中国的经济援助中纳入考虑范围的重点。按照“对华经济协力计划”，日本国驻重庆总领事馆特别重视以下几点：（１）对基本生活方面的援助（２）促进相互理解（３）贫困地区的援助二、实际申请流程（１）提交申请书（２月１日至６月３０日之间）↓（２）一次审查（日本驻重庆总领事馆）（※１）↓（３）现地调查（日本驻重庆总领事馆馆员赴现场实行调查）↓（４）二次审查（日本国外务省）（※２）↓（５）采用通知（日本国外务省）（※２）↓（６）拟定赠款合同（受赠单位和日本驻重庆总领事馆）（※３）↓（７）签订赠款合同↓（８）审查采购合同（日本驻重庆总领事馆）※确认采购合同里的内容、价格等和赠款合同是否一致↓（９）按规定格式、金额提交“支付申请”↓（10）汇款（日本驻重庆总领事馆按“支付申请”支付）（※4汇款至美元专用账户）↓（11）确认收到款后，立即提交“收据”↓（12）实施项目（※5）↓（13）受赠方提交“最终报告书”↓（14）落成典礼（邀请领事馆馆员与当地媒体单位）↓（15）跟踪调查（项目完工两年后实施跟踪调查）※１.关于没通过审查的项目、最迟年内会出正式通知。※２.项目提交外务省进行“二次审查”到出“采用通知”，当中可能时间较长，请谅解。※３.请在“采用通知”发出后两周左右的时间里，准备好赠款签字仪式的相关事宜。※４.开设美元账户需要一定的时间，请在赠款仪式后马上以受赠方的名义提前开设美元账户。※５.赠款仪式1年以内必须完成整个项目。（一）申请资格个人或者营利机构没有申请资格。申请单位资格如下：・地方政府・医疗机构・教育机构・地方及国际NGO【例】县人民政府、外事办公室、对外合作项目办公室、商务厅、对外贸易经济委员会、教育委员会、科技委员会、扶贫开发办公室、扶贫基金会、农业局、卫生局、园林局、环境保护局、医院、皮肤病预防所、妇幼保健院、红十字会、学校、残疾人学校、妇女联合会等※尽可能有政府机关（省、县政府）的推荐※这里所指的NGO（非政府组织）是针对有过类似经验的组织（二）援助范围【项目援助范围】・初级・中级教育、日语教育・医疗・保健・水道卫生设施・扶贫・社会福利・环境保护・职业培训・技术指导・开发农村地区・小规模灾害救急等对于高等教育的包括研究、文化、艺术、体育等，经济社会开发以外的内容不在援助范围之内【援助对象的物品／费用】建筑物的修建费，器材、物资的购入费，职业培训·技术指导等的研讨会举办费用，聘用专家费、项目所需要的劳务费等【非援助对象的物品／费用】・私人用设施、设备（例：饮水工程建设中的引到各个家中的那部分水管、水龙头）・申请方办公用经费，职员工资・购买土地・向政府缴纳的税费等费用・电脑、电视、车辆（急救车等特殊车辆除外）等的援助，实施难度比较大详细情况请参照：日本政府对华开发援助分省实绩资料集、日本领事馆网页、日本大使馆网页。（三）申请书及申请书的填写方法请按照“申请书的填写方法”，用中文填写必要事项，并附上“报价单”等必要资料，在受理期限内邮寄到以下地址：【推荐申请单位】重庆市科学技术委员会联系人：重庆市科学技术委员会国际合作处何珏媚重庆市渝北区新溉大道2号重庆生产力大厦1606室邮政编码：401147电话：[phone]传真：[phone]电子邮件：[e-mail]申请书可以从日本驻重庆总领事馆网站下载：【必要资料】・介绍项目现状的照片、地图和现有建筑物的配置图・三家以上建筑工程报价单、营业资格证【视情况附上】・配套资金承诺书（若有配套）・地方机构的推荐书（最好有推荐机构）・房屋安全鉴定报告书（若现在已存在的建筑物属于危房）・征地证明书（若项目在建设新建筑物时需征地）・审计费和审计单位的资格证明书【受理申请期限】日本驻重庆总领事馆利民工程无偿援助项目受理申请期限为2月1日到6月30日。请在6月20日前将申请书提交到市科委国际合作处以便推荐并备案。附件1、“利民工程无偿援助”项目申请书（2007年）附件2、“利民工程无偿援助”项目申请书说明（2007年）附件1：请用电脑填写,若需要可另附纸说明!在申请项目得到本馆批准之前，请勿执行。对于批准前执行的项目，本馆将无法提供资金支持。日本国驻重庆总领事馆“利民工程无偿援助”项目申请书（2007年）项目名称总编号分类编号一、申请机构联络信息申请机构名称：电话传真：E-mail：网址：地址：□□□□□□第一联系人第二联系人姓名：（先生/女士）姓名：（先生/女士）职务：职务：电话：分机：电话：分机：传真：传真：手机：手机：E-mail：E-mail：如果联系人与项目申请机构通信地址不同，请说明其通信地址：填表日期：年月日二、推荐和监督机构联络信息（请附上推荐书）机构名称：联系人：（先生/女士）电话：传真：E-mail：网址：地址：三、申请机构的受援助情况此前有无接受其他国外机构的援助，请填写。如果有更多，请另附纸说明。起止时间国外援助机构金额项目名称123四、申请机构的其他信息如果申请机构是，政府机构，请填写A表。非政府机构，如社会团体，学会，协会，民办非事业单位，请填写B表。学校/研究机构，请填写C表。医院以及其他医疗机构，请填写D表。如果申请机构既属于政府机构或非政府机构，且该项目又和学校/研究机构或医院/医疗机构有关，请再填写C或D表。A．政府机构a.申请机构属于□省/直辖市人民政府□地/市/州人民政府□县/区/市人民政府□乡/镇政府b.在编职员数：编外人员数辖区人口：辖区面积：平方公里c.上一年度的财政预算状况收入：支出：赤字状况：d..本级政府优先发展的政策领域e.管辖地区的现状、问题、原因（教育、医疗保健、环境、经济、社会等）以及相关对策，并说明申请该项目的必要性B．非政府组织a.贵组织的业务主管部门、登记部门：b.成立时间：c.正式员工人数：志愿人员人数：d.收入构成状况（经费来源）e.成立宗旨：f.从事的主要活动范围及业绩:C．学校/研究机构a.成立的时间：b.学校人员构成：教师人数：学生人数：教师学生比例：其中：正式教师人数：高级职称人数：临时教师人数：中级职称人数：非教师职工人数：初级职称人数：c.学校/研究所的分类□小学□初中□高中□大学□培训机构□研究所□其他，请注明d.学校/研究机构现状年级数班级数教室间数教室面积（平方米）除教室外有无以下设施，如有，请在后面注明数量与面积（平方米）□图书馆□食堂□教师办公室□视听室（电教室）□理科实验室□语音室□音乐教室□运动场□其他（学生宿舍、实验基地等）●财政状况年收入：年支出：每名学生年学杂费总额：每名学生的教育支出额：学生人均拥有的读物（图书）册数：e.发展所面临的问题、原因以及相关对策。并说明申请该项目的必要性D．医院/医疗机构医疗机构的类别□医院□妇幼保健所□诊所□儿童医疗所a.成立时间b.机构规模医生数量：护士人数：其他职工数量：床位数：高级职称：中级职称：初级职称：c.医疗服务状况●年门诊量：其中：急诊数量●医生与患者比例●护士与患者比例●医生与护士比例d.所在地区的地区病及原因：e.拥有的主要医疗器材及使用情况：f.医疗水平g.发展所面临的主要问题、原因及相关对策，并着重说明申请该项目的必要性五、申请项目的基本内容1．项目实施所需时间：2．项目总预算：其中申请金额：（含审计费在内）地方配套3.项目配套资金如何落实（请附上相关单位的配套资金承诺证明）：4.交通情况周边主要城市距离交通手段所需时间1）2）3）5．项目的主要内容/活动①②③④⑤6为保证签约后一年内完成项目，应采取哪些措施？（请写大概的计划）7．项目预算明细表（请附上3家以上工程施工或器材提供单位的报价单（务必请提交盖章的原件），并填写最便宜的单位报价。三家单位报价代替招标实施，之后不需要进行招标。援助和地方配套各自负担某些项，不能把某一项分成两部分同时列入援助金额和地方配套。并且，根据日中两国政府间的协议，无偿援助适用增值税、关税等流通税的免税条例，请务必不要包含在援助金额内。如果项目中使用进口的材料/设备，请务必写明产地，并确认援助金额里没有包括关税。原则上，所填写内容不允许作任何改动。特别是金额部分。请仔细填写）内容援助金额（元）地方配套（元）审计费（需要报价单、资格证明）总计（援助金额必须包括后述的审计费用，且在1000万日元以内）请尽可能利用详细数据就以下几方面与目前已有的(或替代的)建筑物、器材等进行详细比较！如需要可以附页的形式做补充。（例：如果新建学校，请在建筑物一栏详细说明；如果是培训项目，则在培训计划一栏详细说明）8．各新建建筑物或购置器材的规格及培训计划建筑物对比数据现有建筑物或代替使用的建筑物新建建筑物新建筑物的适当性(例如:学生与面积的比率;国家/省级的要求或标准;跟周边地区情况等对比;项目实施后的计划等)建筑面积(平方米)结构（泥房/砖木/混凝土等）规格（危房或国家、地区标准）,如为危房,请说明具体情况面临的问题房间种类、数量、层高等分述各房间用途（例如教室容纳人数等）其他器材现有器材或替代器材名称新购器材名称用途(如为医疗设备,请填写详细功能,针对什么疾病使用)新购器材适当的理由·效果(尤其是医疗器材,在功能效果方面进行详细的比较和描述)1234567培训计划对象(人数)内容课程计划·日程培训的目标、效果或由此掌握的技术等详述项目实施后，新建筑物、新购器材以及培训计划在效果、作用等方面如何会改变目前的问题（尽量使用数据等进行客观分析）。9．项目区背景材料评估(结合当地的贫困状况叙述)A.地理状况，气候情况，环境情况，主要自然资源等说明B．经济状况▲年人均收入▲主要收入来源▲是否为贫困县（区）□国家级□省级□否C．社会发展状况▲教育▲卫生▲人口女性其中少数民族10．申请利民工程项目的理由A地方政府的财政状况（为何无法得到地方政府全额援助？用具体的数字说明县财政状况、收支情况等。如有资料，请一并附上）B目前面临的主要问题（与同级县或地区的情况进行比较，尽可能用具体数据来客观的陈述问题）C项目的重要性(问题的所在:针对该项目将实现的目标，在研究其它措施之后，认为该项目比较适当的理由，至今为止所采取的对策及其效果)D项目的紧迫性（尽量采用客观数据、数字数据等进行说明）：E项目的可行性：11．项目相关者分析Ａ．该项目的受益方以及非受益方有哪些？（请写直接/间接受益团体·人群，支持/不支持项目的团体·人群，受负面影响的团体·人群，并写明人数和具体情况）Ｂ．请用图表表示各个利益相关者之间的关系，同时对图表进行说明项目将如何确保利益相关者在项目中的参与？参与方式有哪些？参与程度如何（请分别说明相互合作的各机构以及当地居民所发挥的作用）12．项目结束后的预期效果A经济效益：B社会效益：C环境效益：D负面效益以及控制措施：13．项目的跟踪、监督安排（请注明详细的计划安排。项目的受赠团体和跟踪、监督人最好分开）项目的定期跟踪、监督人（小组）项目的跟踪、监督时期跟踪、监督的内容和方法预计提交中期报告的时间●请注明审计机构的名称和级别，是否具有国家审计资格？（最好是独立会计法人或申请团体的上级机构审计）利