关于印发乐山市城市规划管理技术规定(2019)的通知

乐府办发〔2019〕25号各区、市、县、自治县人民政府，市级有关部门：《乐山市城市规划管理技术规定（2019）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。市政府办公室《关于印发乐山市城市规划管理技术规定（2015）的通知》（乐府办发〔2015〕18号）同时废止。乐山市人民政府办公室2019年7月22日―2――3―第一部分用地和建筑规划管理分册第一章总则.......................................5第二章建设用地规划管理.............................5第三章建筑工程规划管理............................22第四章建筑工程竣工规划核实管理....................37第五章附则......................................42附录一：本规定用词说明..............................43附录二：名词解释....................................44附录三：计容建筑面积计算规则........................51附录四：建筑间距图示第一章总则......................54第二部分市政工程规划管理分册第一章总则......................................56第二章市政工程规划管理............................57第三章市政工程竣工规划核实管理....................64第四章附则......................................66附录一：本规定用词说明..............................67附录二：名词解释....................................68―4―用地和建筑规划管理分册第一章总则第二章建设用地规划管理第三章建筑工程规划管理第四章建筑工程竣工规划核实管理第五章附则附录一本规定用词说明附录二名词解释附录三计容建筑面积计算规则附录四建筑间距图示―5―第一章总则第1.0.1条为加强乐山市城市规划管理，确保规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡规划条例》等法律、法规、规章及有关技术规范，结合乐山市（以下简称本市）实际，制定本规定。第1.0.2条本规定适用于本市城市规划区（包括市中区、五通桥区、沙湾区）城市建设用地内控制性详细规划和修建性详细规划、专业规划、专项规划的编制和各类建设项目的规划设计和规划管理。金口河区、峨眉山市、犍为县、井研县、夹江县、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县可参照本规定，并结合本地区实际情况调整部分规定内容。临时建设、城镇房屋解危等建设项目的规划管理按照有关规定执行。第1.0.3条应将城市设计的理念贯穿于规划工作的全过程，精准规划、精细管理，提升城市品质。在城市重点控制区域以城市设计为规划管理的核心和原则，并将其主要规划指标纳入控制性详细规划进行管理。第1.0.4条在本市制定和实施城市规划，应当采用2000国家大地坐标系统和85国家高程基准。第二章建设用地规划管理2.1建设用地性质及兼容―6―第2.1.1条在城市建设用地规划管理中，对用地性质的确定应依据已批准的控制性详细规划。第2.1.2条城市建设用地的分类按照国家有关标准执行。建设用地适宜建设的建筑类型应符合《建设用地适宜建设的建筑类型表》（表2-1）的规定。第2.1.3条编制控制性详细规划时，可对规划用地性质作出兼容规定。兼容分为选择性兼容和混合性兼容两类。选择性兼容的，应明确兼容性质对应的规划指标，并在土地出让或者划拨前，由城乡规划主管部门选定一项用地性质及其对应的规划指标进行管理。混合性兼容的，用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为兼容用地性质，按照以下规定执行：1.兼容性质的选择应符合《部分城市建设用地兼容一览表》（表2-2）的规定；2.在土地出让或者划拨前，明确主要用地性质和兼容性质的计容建筑面积比例，其主要用地性质对应的计容建筑面积应大于规划用地总计容建筑面积的50%；3.商业商务混合性兼容（B1B2）以及商业（B1）、商务（B2）与其他性质兼容的，商业商务之间的计容建筑面积比例可不作要求，但控制性详细规划中有明确规定的，从其规定。第2.1.4条居住用地和商业服务业设施用地混合性兼容的，其计容建筑面积比例按照以下规定执行：1.居住为主要用地性质的，住宅计容建筑面积应大于规划用―7―地总计容建筑面积的50%，小于或者等于规划用地总计容建筑面积的90%；2.商业服务业设施为主要用地性质的，住宅计容建筑面积应大于或者等于规划用地总计容建筑面积的10%，小于规划用地总计容建筑面积的50%。居住用地中，住宅计容建筑面积应大于规划用地总计容建筑面积的90%。第2.1.5条建设用地范围内存在多种规划用地性质，且规划要求分类用地的，应按控制性详细规划将土地使用性质分类划定，并在规划条件中明确各类用地范围及用地面积；不需要单独占地的，应在规划条件中明确建设规模。―8―表2-1居住用地公共管理与公共服务设施用地商业服务业设施用地工业用地物流仓储用地道路与交通设施用地绿地与广场用地用地建设内容R1R2R3A1A2A3A4A5A6B1B2B3M1M2M3W1W2W3S1S2S3S4G1G2G31低层居住建筑√√√××××××××××××××××××××××2多层、中高层、高层居住建筑○√√××××××××××××××××××××××3行政办公○○○√○××××××××××××××××××××4商务办公×××××××××○√○×××××××××××××5文化设施○○○×√○×××√√√×××××××××××××6中小学○○○××√×××○○○×××××××××××××7幼儿园√√√××○×××○○○×××××××××××××8福利设施○○○×××××√○○○×××××××××××××9科研设施×××××√×○××√×○○○○○○×××××××10体育设施○○○×○○√××○○○××××××××××○○○11医疗设施○○○××××√×○○○×××××××××××××12零售商业○○○××○×○○√○○×××××××××××××13批发市场×××××××××√×××××○○○×××××××14旅馆○○○××××××√○○×××××××××××××15娱乐康体设施××××○×○××√○√×××××××××××××16对环境基本无干扰、污染的工厂××××××××××××√√√○○○×××××××17对环境有干扰、污染的工厂×××××××××××××○√××○×××××××18普通储运仓库×××××××××○○○○○○√○○××○××××19公共停车场○○○○○○○○×○○○○○○○○○○○○√○○○20绿地√√√√√√√√√√√√√√√√√√○○○○√√√注：（1）“√”表示适建、“×”表示不适建、“○”表示由城乡规划主管部门根据具体条件和规划要求研究确定；（2）本表所列建设内容系面向社会公众开放的相关设施，不包括为用地内建设项目配建，不对外开放的相关设施；（3）未列入本表的其他建设内容，确有适建需求的，应经城乡规划主管部门专题论证确定。―9―表2-2用地性质允许兼容禁止兼容居住用地（R）文化设施用地（A2）、教育科研用地（A3）、体育用地（A4）、社会福利用地（A6）、零售商业用地（B11）、餐饮用地（B13）、旅馆用地（B14）、商务用地（B2）、娱乐康体用地（B3）、其他公用设施营业网点用地（B49）、其他服务设施用地（B9）、绿地与广场用地（G）行政办公用地（A1）、文物古迹用地（A7）、批发市场用地（B12）、加油加气站用地（B41）、工业用地（M）、物流仓储用地（W）行政办公用地（A1）文化设施用地（A2）、教育科研用地（A3）、体育用地（A4）、社会福利用地（A6）、绿地与广场用地（G）文物古迹用地（A7）、商业服务设施用地（B）、居住用地（R）、工业用地（M）、物流仓储用地（W）文化设施用地（A2）行政办公用地（A1）、教育科研用地（A3）、体育用地（A4）、社会福利用地（A6）、绿地与广场用地（G）文物古迹用地（A7）、商业服务设施用地（B）、居住用地（R）、工业用地（M）、物流仓储用地（W）教育科研用地（A3）（中小学用地A33除外）文化设施用地（A2）、体育用地（A4）、社会福利用地（A6）、绿地与广场用地（G）文物古迹用地（A7）、商业服务设施用地（B）、居住用地（R）、工业用地（M）、物流仓储用地（W）除批发市场用地（B12）外的商业用地（B1）、商务用地（B2）、娱乐用地（B31）、其他服务设施用地（B9）文化设施用地（A2）、教育科研用地（A3）、体育用地（A4）、医疗卫生用地（A5）、社会福利用地（A6）、商务用地（B2）、娱乐康体用地（B3）、其他公用设施营业网点用地（B49）、居住用地（R）、绿地与广场用地（G）文物古迹用地（A7）、批发市场用地（B12）、加油加气站用地（B41）、工业用地（M）、物流仓储用地（W）批发市场用地（B12）零售商业用地（B11）、餐饮用地（B13）、旅馆用地（B14）、商务用地（B2）、其他公用设施营业网点用地（B49）、绿地与广场用地（G）文物古迹用地（A7）、加油加气站用地（B41）、工业用地（M）、物流仓储用地（W）、居住用地（R）―10―中小学用地（A33）、体育用地（A4）、医疗卫生用地（A5）、外事用地（A8）、宗教设施用地（A9）、康体用地（B32）绿地与广场用地（G）其他公共管理与公共服务设施用地（A）、商业服务设施用地（B）、居住用地（R）、工业用地（M）、物流仓储用地（W）文物古迹用地（A7）其他公共管理与公共服务设施用地（A）、商业服务设施用地（B）、居住用地（R）、工业用地（M）、物流仓储用地（W）绿地与广场用地（G）工业用地（M）物流仓储用地（W）、绿地与广场用地（G）居住用地（R）、公共管理与公共服务设施用地（A）、商业服务设施用地（B）物流仓储用地（W）工业用地（M）、绿地与广场用地（G）居住用地（R）、公共管理与公共服务设施用地（A）、商业服务设施用地（B）注：（1）未列入本表的兼容性质要求的，应在土地供应前，由城乡规划主管部门经专题论证确定；（2）本表中B12批发市场用地仅指普通商品的批发市场，不含危险品等特种商品的特殊批发市场；B9其他服务设施用地中不含殡葬设施；（3）规划控制指标按主导用地类别进行管理；（4）其他用地性质为主要用地性质，绿地、广场用地为兼容用地性质的，应在建设用地选址意见书或者建设用地规划条件函中明确绿地、广场的用地面积、规划布局要求、是否纳入绿地率计算等内容；（5）建设用地内规划的配套设施、无法独立占地的街道综合服务中心等不受本表限制。―11―2.2建设用地规划指标控制第2.2.1条编制和修改城市设计、控制性详细规划，其建设用地的规划技术指标应参照本章规定,按控规管理单元总体控制,分地块研究确定。第2.2.2条城市规划建设用地按区位、地形地貌、交通条件、产业发展、市政基础设施等的综合承载能力划分为核心区、一般地区、特别地区，在控制分区图中标明。中心城区控制分区图由乐山市城乡规划主管部门拟定后报市政府批准，其他县（市、区）自行拟定控制分区，报市政府批准。核心区：指城市中心区、城市轴线、综合交通枢纽等建设强度相对较高的区域。一般地区：指中心城区除核心区、特别地区以外的大部分一般城市建设区域。特别地区：城市生态景观区周边需严格控制建设规模的区域。第2.2.3条确定用地的总容积率、总建筑密度等规划控制指标时，本规定中有针对小类相关要求的应按小类指标确定，如无对应的小类规划控制指标则按对应的中类指标确定，如无对应的中类规划控制指标则按对应的大类指标确定。第2.2.4条居住用地、居住兼容商业服务业设施用地的规划控制指标应按以下规定执行。―12―居住用地