核电项目质量管理

1一、核电厂的质量要求1、什么是质量？在《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）中没有给出定义。国际标准化组织对于质量的定义是：质量是反映实体（产品、过程或活动等）满足明确的和隐含的需要的能力特性总和。可以将“质量”理解为是“物项或活动的本来就有的定性或定量的各种类别特性满足惯例的或顾客规定必须达到的要求或期望”。质量可以用差、好或优秀来修饰。2、质量管理中的要素总结归纳起来，质量管理的要素：a)人（Man/Manpower）：操作者对质量的认识、技术熟练程度、身体状况等；b)机器（Machine）：机器设备、工夹具的精度和维护保养状况等；c)材料（Material）：材料的成分、物理性能和化学性能等；d)方法（Method）：这里包括加工工艺、工装选择、操作规程等；e)测量（Measurement）：测量时采取的方法是否标准、正确；f)环境（Enviromen）：工作地的温度、湿度、照明和清洁条件等。以上简称5M1E。23、核电厂作为一种特殊的产品，质量应满足的要求有其独特的含义。这种要求既包括业主的，也包括公众的，即产品对公众的影响。具体地说，除了要满足经济高效地产生电力，还必须保证安全，保证核电厂工作人员的安全，保证公众的安全，也要保证对环境的影响是可以接受的。4、核安全在核电厂的质量要求中占有特殊的重要地位。3二、核电工程项目质量活动的法定目标和依据1、一类是国家核安全条例和法规，《中华人民共和国核安全法规汇编》和《核安全导则汇编》，质量管理和质量保证的GB/T-ISO系列国标使非核安全物项与服务的质量也得到有效控制2、一类是适用于核电厂建设的技术标准和规范以及技术条件、规范书等技术文件3、两类文件构成了核电工程项目全部质量活动的法定目标和依据。它们通过严密的合同关系分解到全体项目伙伴各自承担的责任中。4三、核电工程项目质量管理的基本任务1、核电工程项目的质量活动由作业活动和管理活动组成。2、产品质量是在作业过程中形成的。对作业活动的指挥、监督和控制是管理活动的基本任务。3、核电项目质量管理通常包括制定质量方针、质量目标、进行质量策划，实施质量控制、质量保证和质量改进。4、质量控制致力于满足质量要求。质量保证则致力于提供质量要求会得到满足的信任。在核电厂质量要求明确以后，在相关组织的质量方针和质量目标制定以后，质量控制和质量保证是质量活动的中心环节。5、质量策划(包括质量计划)以及质量改进本质上是质量控制与质量保证的策划和改进。5四、质量控制QC、质量保证QA和质量监督QS在核电工程项目质量管理的三类活动—质量控制（QC）、质量保证（QA）和质量监督（QS）中，质量控制是直接针对产品质量的；质量保证则主要是针对过程质量或活动质量的；质量监督既有针对产品质量的部份，也有针对过程质量与活动质量的部份，这种双重性与它相对于监督对象的独立性是并存的。五、作业活动与质量控制1、作业活动的承担者是承包商、制造商和施工单位等作业责任单位，因而质量控制通常是作业责任单位作业活动的组成部份。2、总包商或它们委托的监理公司等单位的质量控制是独立于作业活动的外部控制，不转移作业责任单位承担的质量责任。3、作业活动承担者的内部质控与作业活动委托者的外部质控构成了完整的质量控制体系。4、核电工程项目的作业活动包括设计、采购与建造三个主要领域。不同领域作业活动的任务范围与活动方式完全不同，因而质量控制的要求与方法有很大差异。※在《核电厂质量保证安全规定》（HAF003)中明确指出“在完成某一特定工作中（例如在厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役中），对要达到的质量负主要责任的是该工作的承担者，而不是那些验证质量的人员”。6第一章质量保证的发展历史和国外相关质量保证标准介绍7第一节国外相关质量保证标准介绍1．IAEA50-C–Q（1996）《核电厂和其它核设施的质量保证》国际原子能机构于1996年对50-C-QA《核电厂安全的质量保证--实施法规》进行了修订，颁布了IAEA50-C-Q（1996）《核电厂和其他核设施安全的质量保证》。该法规把质量保证大纲的功能分为：机构管理功能、执行功能和评审功能；提出所有管理层次的管理者应定期对其所负责的过程进行自我评审，而且将原来的“监查”扩展为“独立评审”。该法规在引言中强调了管理者、工作执行者和工作评审者的责任和要求，然后在管理、执行和评审三节中分别对管理、执行和评审三大职能提出了十项基本要求。8▲管理方面：质量保证大纲、培训和资格、不符合项控制和纠正措施、文件控制和记录等四项要求；▲执行方面有活动、设计、采购以及针对验收的检查和试验四项要求；▲评审方面有管理部门自我评审和独立评审两项要求。由于法规的正文部分文字比较简洁，在附录中给出与正文部分相对应的十项补充要求。该法规有14个导则对各种活动提供指导。9导则编号名称50-SG-Q1《质量保证大纲的制定和实施》50-SG-Q2《不符合性控制和纠正措施》50-SG-Q3《文件控制和记录》50-SG-Q4《验收用的检查和试验》50-SG-Q5《质量保证大纲履行情况的评定》50-SG-Q6《物项和服务采购的质量保证》50-SG-Q7《制造的质量保证》50-SG-Q8《科研开发的质量保证》50-SG-Q9《选址的质量保证》50-SG-Q10《设计的质量保证》50-SG-QII《建造的质量保证》50-SG-Q12《调试的质量保证》50-SG-Q13《运行的质量保证》50-SG-Q14《退役的质量保证》102．IAEAGS-R-3（2006）《设施和活动的管理体系》国际原子能机构于2006年又对IAEA50-C-Q（1996）《核电厂和其他核设施安全的质量保证》行了修订，颁布了IAEAGS-R-3（2006）《设施和活动的管理体系》。该法规明确了对于建立、执行、评审和持续改进管理体系的要求，该法规把所有安全、健康、质量、环保、保卫、经济等归纳为对设施和活动的统一管理。11该法规的内容包括▲管理体系：总的要求、安全文化、管理体系要求应用的分级以及管理体系文件；▲管理责任：管理承诺、利益相关单位的满意程度、组织的政策、规划以及管理体系的责任和权力；▲资源管理：资源的提供、人力资源以及基础条件和工作环境；▲过程的实施：程序的制定、程序的管理和总体的管理体系程序（包括文件控制、产品控制、记录控制、采购、联络、管理组织变化）；▲测量、评审和改进：监督和测量、自我评审、独立评审、管理体系审查、不符合、纠正措施和预防措施、改进。12该法规有四个导则▲IAEA-GS-G-3.1《Applicationofthemanagementsystemforfacilitiesandactivities》▲IAEA-GS-G-3.2《TheManagementSystemforTechnicalServicesinRadiationSafety》▲IAEA-GS-G-3.3《TheManagementSystemfortheProcessing,HandlingandStorageofRadioactiveWaste》▲IAEA-GS-G-3.4《TheManagementSystemfortheDisposalofRadioactiveWaste》133．ASMENQA-1-2004《核设施质量保证要求》2004年美国机械工程师学会（ASME）核质量保证委员（NQA）颁布了ASMENQA-1-2004《核设施质量保证要求》。该标准在结构上与我国的质量保证现行法规HAF003《核电厂质量保证安全规定》较相似，但其内容更加全面。14该标准的内容包括四个部分第Ⅰ篇“核设施的质量保证大纲要求”；第Ⅱ篇“核设施应用的质量保证要求”；第Ⅲ篇“非强制性附录”；第Ⅳ篇“非强制性附录：状况和应用资料”。15该标准的第Ⅰ篇“核设施的质量保证大纲要求”是按照美国联邦法规10CFR50《生产和使用核设施的许可证审批》附录B“核电厂的质量保证大纲”的18方面提出了核设施的质量保证大纲总的要求。10CFR50《生产和使用核设施的许可证审批》附录B“核电厂的质量保证大纲”的18方面是：1组织；2质量保证大纲；3设计的控制；4采购文件的控制；5细则、程序和图纸；6文件控制；7采购物项与服务的控制；8材料、零件和部件标识与控制；9特殊过程的控制；10检验；11试验的控制；12测量和试验设备的控制；13装卸、贮存与运输；14检验、试验与运行状态；15不符合项的控制；16纠正措施；17质量保证记录；18监查16该标准的第Ⅱ篇“核设施应用的质量保证要求”是结合美国的技术规范、标准和规格书中的要求对第I篇在核设施选址、设计、制造、运行和退役中确定任务的策划与实施的质量保证要求的补充。有关组织应按所实施活动的相关范围，把第Ⅱ篇全部或其中的部分，以及第Ⅰ篇的条款详细规定在书面合同、方针、程序或细则中。17该标准的第Ⅲ篇给出了非强制性导则，对第Ⅰ篇“核设施的质量保证大纲要求”提供补充和指导，可和第Ⅰ篇的相应要求配合使用。该标准的第Ⅳ篇包含NQA状况文件、使用者应用资料以及其它质量大纲资料。184．ISO9000:2000(GB/T19000:2000)系列标准（1）ISO9000族文件结构质量管理体系核心标准4个▲ISO9000:2000基本原理和术语▲ISO9001:2000质量管理体系——要求▲ISO9004:2000质量管理体系——业绩改进指南▲ISO19011:2000质量和环境审核指南其它标准1个▲ISO10012测量设备的质量保证要求技术报告若干，如：▲ISO/TRl0006项目管理指南▲ISO/TR1007技术状态管理指南▲ISO/TRl0013质量管理体系文件指南▲ISO/TR10014质量经济性指南19（2）质量管理八顶原则，是新版标准的指导思想原则1：以顾客为关注焦点原则2：领导作用原则3：全员参与原则4：过程方法原则5：管理的系统方法原则6：持续改进原则7：基于事实的决策方法原则8：互利的供方关系20（3）ISO9001:2000质量管理体系——要求21第二章我国质量保证工作的基本情况第一节质量保证的主要名词术语1.物项和服务物项：构筑物、系统、部件、零件或材料以及计算机软件的总称。服务：由供方进行的工作，例如（由供方进行的）设计、制造、检查、无损检验、修理或安装等。对一个单位而言，除由自己单位进行的影响质量的工作外，还包括了由供方进行的影响质量的工作。222.质量保证质量保证：为使物项和活动与规定的质量要求相符合，并提供足够的置信度所必须的一系列有计划的系统的活动。“质量保证”的含义是：为了使物项或服务与规定的质量要求相符合，首先应有计划、有系统和有控制地进行一切影响核设施质量的活动来实现物项和服务的质量；其次，应通过一系列的验证活动(如文件审查，检查，试验、监督和监查)来及时发现质量问题，并采取适当的解决办法；最后，在必要时对不满足规定要术的物项或活动要查明其根本原因，采取纠正措施，并防止其再次发生。通过上述一系列的活动，为物项或服务达到规定质量建立了充分的信，或提供了足够的把握。“质量保证”简称为“质保”，或QA(QualityAssurance)。233.质量保证大纲质量保证大纲的定义是：“为保证质量而规定的和完成的全部工作综合在一起构成质量保证大纲。”由质量保证的含意可知，获得质量的过程包括了形成质量的活动和验证质量的活动，也包括产生客观证据的活动，将所有这些活动有机地结合在一起就构成了质量保证大纲。就质量保证活动的类型而言，它既包括管理性的活动，也包括技术性的活动。实际上，质量保证大纲是一种有效的管理工具，它为保证对所有工作都进行适当地策划、正确的实施和评价提供了一种科学的方法。244.质量保证大纲描述从质量保证大纲的定义可知，将各种有计划、有系统、有特定目标和范围的质量保证活动有机地综合在一起就是质量保证大纲，而将质量保证大纲所涉及的全部工作进行简要地描述，这份文件就称为“质量保证大纲描述”。质量保证大纲描述是—份纲领性的文件，它概述了如何满足HAF003中提出的要求，它使人们