标准化项目

第一章管理制度标准化-1-标准化项目部第一章管理制度标准化第一节总体要求管理制度标准化是标准化管理的基础。施工项目部承担合同规定工程范围内的全面管理责任，项目部制定的管理制度应全过程、全方位地全面覆盖所承担的施工任务，以统一的管理制度全面涵盖技术、管理和作业三大标准，按照大西铁路建设项目要求，建立起项目综合管理、施工管理（含技术管理）、质量管理、安全环保管理、计财管理、物资管理等各个方面的管理制度。项目部制定的管理制度是对各分项目部的统一要求。1管理制度标准化管理体系框架项目部管理制度应与铁道部要求和大西公司的管理制度接轨；项目部必须贯彻执行大西公司的各项管理制度，所以项目部制定的管理制度应贯彻大西公司的管理制度精神，执行相关规定。根据铁道部发布的《铁路建设标准化管理体系框图》和大西公司发布的管理制度，施工项目部应制定的管理制度如下框图。各分项目部（工区）在项目部制定的管理制度基础上，结合自己的工程实际，更细化、深化制定本分项目部管理制度。项目部和分项目部制定的管理制度均应符合“管理制度标准化管理体系框图”所列，在此基础上，可根据自己管理需要增添其它制度。管理制度标准化管理体系框架如下图。第一章管理制度标准化-2-标准化项目部2贯彻执行三大标准2.1技术标准：铁路建设的技术标准由铁道部统一发布、全路统一执行。大西铁路客专工程正线为无砟轨道客运专线铁路，参建单位都必须贯彻执行相关技术标准。公司鼓励施工企业根据自己的技术和管理优势，在《施工技术指南》的基础上制定更具体和系统的高标准企业施工标准，经公司批准后实施。机械化、工厂化、专业化、信息化是标准化管理的支撑，实行生产机械化、工厂化、专业化、信息化也是标准化管理最重要的方面之一。项目部的管理制度要认真贯彻大西铁路客专公司制度的《关于工程建设机械化、工厂化、专业化、信息化的规定》。2.2管理标准：铁道部制定下发的统一管理标准涵盖了工程质量、安全、工期、投资、环保和技术创新“六位一体”管理要求的各个方面。这些规章和规范性文综合管理制度施工管理制度质量管理制度计财管理制度项目部标准化管理制度安全环保管理制度物资设备管理制度质量责任制度成品保护制度工程质量检测试验制度质量回访保修制度质量检查、记录闭环管理制度申报质量检查（含检验批）签认制度质量例会制度创建样板工程管理办法质量资料管理制度质量事故报告制度原材料质量管理制度混凝土配合比管理制度混凝土拌和站及混凝土生产管理制度安全生产责任制度安全生产检查、记录、闭合管理制度安全教育培训制度应急救援预案管理制度安全技术交底制度营业线施工安全制度特种作业人员持证上岗制度安全事故报告处理制度环保水保管理制度合同管理制度成本核算制度工期管理制度分包与劳务管理制度财务管理制度计划统计制度验工计价管理制度设备基础管理制度机械物资设备管理制度材料设备招投标管理制度材料保管发放制度物资采购管理制度材料消耗登记制度设备租赁管理制度组织机构框图文物保护办法部门职责信息管理办法岗位职责文明施工管理办法廉政管理规定架子队管理办法标准化管理考核办法员工培训管理办法工地例会制度工程日志制度工程测量管理制度内业资料管理制度施工图核对制度工程进度管理制度施工技术交底制度工地布置及施工现场管理制度开工报告申报制度工地试验室管理制度作业指导书编制制度工程台帐制度设计变更管理办法第一章管理制度标准化-3-标准化项目部件是铁路建设的管理标准，参建单位必须严格执行。公司依据铁道部制定发布的管理标准，以标准化管理为准绳，补充完善制定了各项管理制度。公司的规章制度是对各参建单位的统一要求，各参建单位根据自己的工作内容和职责，对铁道部和大西公司的管理制度、标准进行细化量化，形成自己的管理制度。2.3作业标准：作业标准主要包括施工作业指导书、施工技术交底和施工作业要点卡片，试验、测量作业标准，监理检查、审核工作作业标准，等等，由各参建单位根据实际工程内容编制。施工单位的作业指导书经监理单位审核后，汇编成册，下发所属各管理部门和下属管理单位使用。技术交底要交底到作业人,施工作业要点卡片下发到作业人。3严格考核考核是标准化管理的重要内容，没有考核的管理是无效管理，推进标准化管理必须建立严格的目标管理体系和考核制度。要制定标准化管理考核标准，考核标准要细化、量化内部工作目标，考核制度具有可操作性。4注重落实、闭环管理4.1各项制度均应有清楚的落实措施，职责分明。要切合本项目工程实际，制度的内容具体，有可操作性。4.2结合标准化管理的深入推进和施工技术的创新，不断完善和更新项目部管理制度。4.3管理制度必须体现闭环管理。每一项作业、每一道工序、每一个安全质量问题和每一个违犯标准化管理问题都留有过程控制的完整记录，应整改的问题有整改结果，闭环销号，做到有关工程事务凡事可追溯，有据可查。第一章管理制度标准化-4-标准化项目部第二节施工项目部管理制度标准本节简述对各类、各项制度的基本要求，项目部应根据第一节所述总体要求和本节所述基本要求，深化、细化制定各项管理制度。1综合管理制度综合管理制度由综合部负责，在项目部成立后立即牵头制定。在实施过程中负责牵头定期检查落实情况，并对实施的结果进行综合评价。1.1管理机构框图根据“第二章人员配备标准化”要求，按《铁路建设项目现场管理规范》关于现场“五牌一图”规定，结合“管理人员名单牌”制作。管理机构设置详见“第二章第二节人员配备标准化”。1.2部门职责项目部各部门在项目经理领导下，实现管理目标。内容详见“第二章第二节2.5条”。1.3岗位职责对各主要岗位的职责简述如下，1.3.1项目经理的职责（1)是项目工程的施工组织者和管理者，对履行合同负全责，组织工程质量、安全、工期、投资、环保和技术创新管理。按照合同提供合格的工程；确保项目工程安全施工，对工程项目的安全、质量全面负责。（2)领导编制施工组织设计，建立项目质量、安全生产保证体系，组织编制工程质量和安全保证计划。（3)贯彻执行技术标准和质量标准，贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的质量和安全措施及资源配置。（4)督促和支持项目质量、安全管理人员行使质量安全监督、检查工作。（5)适时组织对工程项目部的质量体系和安全体系评审和协调。1.3.2项目生产副经理的职责（1)进行进度计划及现场施工管理。（2)负责项目合同管理，对合同谈判、合同签订及合同管理的全过程进行监督管理。负责分包商的资格审查招标工作。管理工程项目预决算的编制工作。第一章管理制度标准化-5-标准化项目部（3)分析、预测工程总成本及阶段成本，确保工程项目的资金合理流转。（4)参与制定并贯彻项目管理方针目标，抓好内部的基础管理和队伍建设。（5)协助项目经理做出项目的行政决策，按分工进行内部日常管理及后勤保障管理。1.3.3项目技术负责人职责（1)严格执行质量标准、操作规程和各项管理制度，做好工程验收工作；（2)组织编制本工程的施工组织设计或施工方案、质量计划，组织重要的关键、特殊工序的施工方案论证，并制定保证质量的措施，对项目施工技术和施工质量负责；（3)及时进行施工技术交底；（4)组织工程测量、试验检测和质量验收，督促施工人员对质量问题进行整改；（5)负责对施工进行指导、督促、检查工作；（6)负责项目技术管理工作；（7)负责竣工工程质量回返及维修方案的制定及落实。1.3.4项目安全管理人员的职责（1)贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。（2)监督、检查操作人员的遵章守纪。参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。（3)进行安全检查，掌握安全动态，发现事故苗子及时采取预防措施。对安全情况建立跟踪台帐，指导和监督安全问题整改，做到闭环管理。（4)防止违章操作，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，制止违规作业。（5)负责项目安全技术培训教育工作，对进场施工人员进行安全规章、文明施工制度教育。1.3.5项目质量管理人员的职责（1)严格执行操作规程和质量标准，做好施工技术交底，做好工程各环节的检验工作和工程验收工作；；（2)配合施工监理，做好工程质量监督工作；（3)配合项目经理，做好工程质量评定的各项基础工作；（4)及时、真实地反映质量动态信息；进行质量检查，掌握质量动态，发现质量问题及时采取措施处理。对质量情况建立跟踪台帐，指导和监督质量问题整改，做到闭环管理。（5)负责做好工程资料收集、整理、归档工作。1.3.6项目资料管理人员职责（1)做好资料的收发工作，对收发资料进行登记造册；（2)资料收集要做到及时、准确、完整、清晰；（3)按有关规定进行行归档资料的收集、整理、装订；第一章管理制度标准化-6-标准化项目部（4)做好资料的保管。1.4廉政管理规定（1）认真贯彻落实国家及铁道部有关工程建设的廉政建设规定，进一步规范项目部管理职能，把住效益源头，防止腐败，确保工程资金有效运行。。同建设单位签定《廉政协议书》，明确双方的权利和义务，把廉政建设贯彻到工程施工全过程，为工程施工创造良好的工作环境。（2）领导干部认真学习贯彻关于廉政建设的理论和廉政建设法规，以身作则，坚持讲学习、讲政治、讲正气，正确认识廉政建设与经济建设的关系，坚持两手抓，两手都要硬。（3）建立廉政建设责任制，项目经理对所管理项目范围内的廉政建设负责。（4）教育党员领导干部树立正确的人生观、世界观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立公仆意识，正确行使职权，清正廉洁，勤政为民。（5）坚持民主生活制度，廉洁自律汇报制度，严格党内政治生活，增强党内生活的政治性、思想性、原则性，积极开展批评与自我批评。（6）做到说真话，办实事，讲实效。（7）发扬党的优良传统，密切联系群众，自觉接受群众监督。（8）坚持集体领导，分工合作。（9）选拔任用干部坚持任人为贤，反对任人为亲；坚持集体讨论，反对个人说了算。（10）在工程管理中，防止徇私舞弊、个人决策。（11）采购工程材料要货比三家，获得最佳性价比，按照规定程序采购。（12）认真履行工程检查制度，严把工程质量关，不得利用工程质量等级、技术标准、施工工艺、操作规程、检测试验等手段损害国家和单位利益。（13）项目部要加强对资金的管理力度，确保资金安全和有效使用，坚持专款专用。（14）严格执行财务管理的有关规定，严格执行内部验工计价规定，不得以资金拨付为手段谋取私利，杜绝吃、拿、卡、要。（15）单项工程竣工验收按国家规定和业主、监理要求进行，不得利用工程质量等级评定、工程决算、竣工资料编制、工程遗留问题处理等搞弄虚作假，谋取私利。（16）制度化约束业务部门工作人员，尤其是预算员、财会人员和采购员，明确自身的廉政要求、行为准则和职业道德规范。要秉公办事，不得徇私舞弊，不得利用职权或工作之便从事各种个人有偿中介活动和安排亲属在本联合体工作。（17）禁止领导干部、工作人员用公款到营业性娱乐场所活动，禁止到下属单位或业务协作单位报销娱乐性活动及旅游费用；违者按项目部有关规定进行处罚。第一章管理制度标准化-7-标准化项目部（18）禁止领导干部、业务人员接受外单位和个人的宴请，禁止接受基层单位和外协单位及个人赠送的纪念品、礼品、有价证券或索取非法报酬。（19）公布举报电话，接受社会和职工群众的监督，保护举报人，举报承办工作实行领导负责，专人办理原则。举报事项经查证属实，使违纪者受到应有惩处，对举报人酌情给予奖励。（20）对各种违纪行为，一经发现要严肃查处，并视情节，依照各级廉政建设有关规定给予党纪、政纪处分。对造成严重后果和重大经济损失的除按规定追究有关责任人的责任外，还必须追究有关领导的责任。对触犯刑律的，移送司法机关依法处理。1.5文物保护制度（1）工程建设涉及到的所有文物依照《中华人民共和国文物保护法》第四条规定属国家所有。各参建单位都有保护文物的义务，不得侵占、截留或破坏文物、阻挠文物部门进行文物保护和科学研究工作。（2）项目开工前，要根据《文物普查报告》制定施工期间详细的文物保护措施和文物保护预案，报监理单位批准。组织施工、管理人员学习文物保护的有关法律、法规，