欧盟项目

大足县玉龙镇人民政府关于“田林鱼鸟”示范项目的实施方案重庆示范项目办：为进一步改善我镇生态人居环境，积极推进“生计替代”工程，转变群众“靠山吃山、靠水吃水”的传统生活方式，促进物种资源和生态环境保护，实现地区自然生态系统良性循环和经济社会持续、健康、和谐发展，经研究论证和反复选比，决定在我镇玉龙村—东兴村实施“田—林—鱼—鸟”生态环境和生物多样性保护示范项目。现结合我镇实际，制定如下实施方案.一、指导思想坚持以“旅游重镇、工业强镇、生态大镇、花园城镇”为基础，以打造国家级森林公园和文化创业产业基地为契机，以实施“田林鱼鸟”项目为载体，立足镇情，着眼长远，统一规划，分步实施，切实加快我镇“山、水、田、园、稻、鱼、鸟、林”生态模式建设，加强生态环境和生物多样性保护，促进生产环境、生活环境与生态环境和谐发展。二、总体目标通过实施“田林鱼鸟”项目，打造一个“生态优越、山水交融、田林交错、鱼鸟共生、物种荟萃、景观优美”的生态示范区。三、项目实施时间2008年6月——2008年12月底。四、项目实施地点在重庆市大足县玉龙镇玉龙村2、3、5、8社和新益村7社实施“田林鱼鸟”示范项目。位于重庆市大足县东南部、玉龙山和龙水湖北面、鸡公岩水库西库尾区域，距玉龙镇政府驻地3公里，森林覆盖面积50%以上，幅员面积1.5平方公里。五、项目实施单位重庆市大足县玉龙镇人民政府。六、项目主要内容1.生态环保宣传1.1宣传发动。充分利用标语、横幅、宣传车以及召开专题会议等多种形式向镇村干部和群众宣传项目的重要性和必要性，提高群众自觉参与项目实施的积极性和主动性。同时加强环境保护法律法规的宣传，提高村民环保意识。共书写横幅8条，标语100条，出动宣传车20余台次。1.2项目宣讲。一是宣传项目的来之不易。二是宣传项目对于改善生态环境和人居环境、提高人民群众生活质量、促进城镇经济和社会可持续发展都具有非常重要的作用。1.3专业培训。在项目实施前，聘请专业人员对镇村干部和广大群众开展生态环境和生物多样性培训，加强生态环境、生物多样性保护的基础教育，向公众普及生态环境保护知识，提高生态环境、生物多样性保护与经济社会发展的综合决策能力，加快生态文明建设。1．4警示教育。完善生态环境建设和生物多样性保护的信访举报和听证制度，充分调动广大人民群众参与生态环境建设和生物多样性保护的积极性。对滥砍乱伐、毁林开荒、非法捕鱼、打砂取石、狩猎等违法行为进行严厉打击，对先进典型进行表扬，以提高群众的环保意识和法律意识。确保“田林鱼鸟”项目的顺利实施。2.农业生态建设2.1有机农业。大力发展有机食品生产，降低化肥施用量，鼓励使用高效低毒、无残留的有机农药，加快绿色水稻基地和绿色蔬菜基地建设。2.2稻田养鱼。将过去渔业基地龙水湖、鸡公岩水库的肥水养鱼转移到玉龙村2、3、5、8社150亩，新益村7社50亩，实施稻田养鱼。由村委组织整治田坎，挖鱼凼，政府提供良种良法补助资金，鼓励农民大力发展稻田养鱼，构成“稻—鱼—鸟—林—水—稻”有机共存的和谐生态环境，2.3水域治理。净化项目实施区域塘、堰、库的水质，取缔肥水、网箱、投饵养鱼和群养鹅鸭。每年投资数万元，安排专人打捞塘、堰、库白色垃圾和清淤，确保一池碧水清澈如镜。降低化肥施用量，增施有机肥，减少稻田水源污染。大力发展农田水利基本建设及濑溪河小流域综合治理，推广节水灌溉技术，引导和推动高产、优质、高效、节水农业的发展，加强农机作业、植保、品种管理服务等方面的合作，实现优势互补、全面发展。2.4道路建设。借助新农村建设以及城乡统筹有关政策，加强村级公路及人行便道基础设施建设，形成社社通公路、户户有便道的交通网络。强化道旁植树、庭院绿化工作，绿化、美化农村面貌。3.林业生态建设3.1植树造林。以玉黄公路沿线、鸡公岩水库周边为重点。利用秋季植树的良好时节,全面开展义务植树活动。利用荒山造林政策，对宜林荒山荒地进行绿化。对农田边缘进行植树造林，使农田林网化。建成一个规划科学，生态环境优美的村庄。3.2林木保护。加强对林木资源的保护，大力实施天然林保护工程。完善和规范森林资源管护经营责任制，坚持生态优先原则，鼓励各种社会主体依法以承包，租赁、转让、拍卖等形式参与森林和林地使用权的流转，对集体所有的森林采取村民“入股不分山、分利不分林”的形式进行经营。建立合理有序的林木砍伐制度，实行限额采伐，伐植并重。3.3森林防火。明确职责，全面落实森林防火工作责任制。对森林防火工作实行分片包干,层层落实责任,并与各村及事业单位签订森林防火工作责任书,做到责任明确。加强宣传教育,提高防火意识。充分利用广播,标语,宣传专栏,宣传传单,宣传车等多种形式大力宣传《森林法》,《森林防火条例》,进一步增强公民防火意识和法制观念。严防死守，杜绝野外火源。在森林内严格执行林区“六不准”，对重点地段要严死守，确保万无一失。认真落实森林值班制度，实行24小时值班，一旦发生险情，及时上报森林防火指挥部，确保及时发现及时扑灭。认真准备灭火物资，为森林防火提供坚强的物质保障，辖区内各单位都购买了灭火器材和必要的灭火物资，以便在火警发生时随时取用。3.4水土保持。积极实施退耕还林（还草）、荒山造林、农田林网工程，加大水土流失综合治理力度，蓄水保水，切实抓好防护林建设。3.5完善体系构筑区域自然生态保护体系。因地制宜，建立自然保护小区，野生动植物栖息地，天然林资源保护区，逐步建立起可持续发展的森林、湿地、生态农家乐等生态系统的自然保护体系。3.6惩防并举依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱征占用林地、乱捕杀野生动物、非法经营加工木材和非法营运野生动物等违法犯罪行为，对重点珍稀濒危物种进行人工繁育和扩群工作，做好野生植物多样性的有效保护工作，4.景观生态建设4．1完善规划以创建全国环境优美乡镇为契机，加快生态资源普查调研，编制《玉龙镇生态发展总体规划》。联合开展生态资源现状的调查，资料收集和综合分析工作，明晰境内生态资源和环境质量的详细情况，为生态环境、生物多样性保护提供可靠依据。聘请专家、学者编制区域生态环境建设总体规划，确保规划的系统性，科学性和可操作性。4．2加强保护优化完善龙水湖、温泉、桫椤园管理机制，提高管理水平。加强对生态资源的有效保护和景点的合理开发，重点在鸡公岩水库周边发展休闲生态农业。4．3完善项目加快建设玉黄公路沿线休闲观光农业，鸡公岩水库周边的体验农家乐，鸡公岩水库自然景观游览观赏和野生动植物观赏园等项目编制和建设。4．4夯实基础完善规划区内基础设施建设，提高从业人员整体素质，为项目的顺利实施提供保障。5.人居生态建设5．1污水处理加强治理农村面源污染，强化畜禽养殖和工农业污染综合治理，规划建设污水处理设施，污水处理基本达标后方能排水入流。5．2垃圾处理建立垃圾回收点，实现农村生活垃圾集中化处理，严禁农作物秸秆田间焚烧行为。5．3水源保护加强水源防护林和绿地建设。严防库区生活污染,我镇先后已投资100万元,按照环保标准改造宾馆饭店、排污管网，杜绝生活废弃物污染水源。每年投资数万元，安排专人巡查和打捞湖面白色垃圾，确保一池碧水清澈如镜。加强农村饮用水和水源地保护，切实保障农民饮用水安全。5．4清洁燃料在农村大力发展“畜—沼—菜”生产模式和实施“一池三改”工程。5．5庭院绿化加强庭院公共地绿化建设，以中心道路为骨架，建设公路生态绿化带、居住区绿地、广场绿地和路旁绿化，扩大绿化面积。6.强化机制建设6.1建立区域经济社会发展与生态环境、生物多样性保护综合决策机制；坚持效益分析原则，进行效益综合考察、综合评估、综合开发利用、综合治理，强化区域内定点项目建设。6.2建立项目例会制度；组建“田林鱼鸟”项目领导小组,以玉龙镇人民政府为主体负责项目实施总体工作,实行每月一次例会制度。6.3建立项目工作制度；在项目领导小组的统一领导和指导下,组织各村干部、人大代表对生态保护和项目建设工作开展情况进行定期视察，在资源共享、生态优先的原则下解决发展过程中出现的各种矛盾和问题。各成员根据职责范围定期开展检查，及时解决发现的问题，定期向项目领导小组报告工作进展情况。6.4建立项目督查制度；加强执法和执法监督工作，各单位成员之间要密切配合、认真负责、严明法纪。对在项目建设工作中不作为、乱作为和各种违法违纪的行为进行严明查处和责任追究。七、项目实施步骤及方法7.1宣传发动阶段（6月――7月）做好项目的规划，制定实施方案，宣传培训以及项目实施的相关准备工作。7.2实施阶段（7月――11月）组织实施“畜—沼—菜”生产模式。重点发展沼汽、大棚蔬菜和养鸡5000—10000只以上的养殖大户。实施“稻－田－鱼”养殖模式。在玉龙村2、3、5、8社150亩、新益村7社50亩实施稻田养鱼。植树造林。在玉黄公路栽植小叶榕5000株、鸡公岩水库周边、林区补植松树、杉树、桉树12000株，或者栽植竹笋增加农民收入。关注民生，兑现补偿。因取缔水库及库尾养鱼、非法打沙，禁猎、禁牧、禁伐、禁止群养鹅、鸭，群众经济来源阻断，镇里对库区年均收入不足1000元的困难群众给予每600元/人、年生活补助，有效维护库区社会稳定。夯实公路基础建设。对玉黄公路实施硬化，完善社道及人行便道工程。水域治理。取缔塘、堰、库肥水、网箱、投饵养鱼和群养鹅鸭，对塘、堰、库白色垃圾进行清理和清淤。加快建设玉黄公路沿线休闲观光农业，鸡公岩水库周边的体验农家乐，鸡公岩水库自然景观游览观赏和野生动植物观赏园等项目编制和建设。垃圾处理。修建垃圾处理点，实施“一池三改”工程。林木保护。加强对林木资源的保护，大力实施天然林保护工程。完善和规范森林资源保护责任制。7.3验收阶段（12月）完善各项目的扫尾工作，搜集整理相关图片和资料，报请重庆示范项目办审核、检查、验收。八、项目经费预算玉龙镇“田林鱼鸟”示范项目总资金需要60万元，欧盟项目提供20万元，大足县政府、玉龙镇政府配套30万元，故恳请重庆示范项目办在国家和市配套资金中解决10万元人民币。8.1有机农业及“畜一沼一菜”模式投资10万元，其中：打沼汽20口，需5万元，养鸡大户5000只以上1户和1万只以上1户，修鸡舍场地固定投入5万元。8.2稻田养鱼200亩，已投资54.8万元,其中：(1)每亩稻田挖鱼凼整田坎投工投劳31X40元/天，1240元（农民自筹）;(2)每亩材料费1500元：其中砖3500匹X0.22=770元;青砂3500吨X0.7/公斤X100元/吨=245;(3)水泥3500X0.3公斤X460元/吨=4858.3植树造林:绿化整治15.6万元(1)购小叶榕大树苗5000X30元=15000万元);补植松树、桉树12000X0.5=0.6万元8.4兑现困难群众补偿标准600元/人X11人=6600元。8.5玉黄公路建设以及社道和人行便道建设总投资200多万元,其中政府投入140万元。8.6水域治理。农民的补偿和冶理费用60万元。8.6聘请专家学都编制规划，各项目培训、会议费、差旅费、设备、杂支等6万元。8.8垃圾处理。修建垃圾处理点，实施“一池三改”工程总计投入8万元.九、项目实施人员顾问：袁多伦中共玉龙镇委书记(负责项目的统筹规划)组长：陈道彬玉龙镇人民政府镇长(负责项目的实施及协调工作)副组长：刘丽玉龙镇人大主席(项目的监督工作)。蒋胜学玉龙镇人民政府副镇长(负责项目的具体实施)张明辉大足县环保局生态科科长(负责项目的指导工作)成员：丁刚健玉龙镇纪委书记（负责项目的质量监督工作）徐永洪玉龙镇宣传委员（负责项目的宣传发动工作）陈龙大足西山林场森林派出所所长（负责森林动植物保护）张开学玉龙镇国土房管所所长（负责项目用地协调工作）孙朝中玉龙镇村建所所长（负责项目的用地规划）李元明玉龙镇市政办主任（负责项目绿化）隆元谷玉龙镇畜牧站站长（负责项目养殖业的技术指导）卢涛玉龙镇财政所所长（负责项目经费的管理）领导小组下设办公室，负责项目具体实施及协调工作，由蒋胜学同志兼任办公室主任。办公室成员为：王祖贵张世富晏正开胡天文吴朝友姜丽周贤刚陈祥禄陈述云。十、项目保障措施10.1加强领导成立玉龙镇示范“田林鱼鸟”项目