油气田地面建设工程(项目)竣工验收手册

中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司二〇一一年二月北京油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册第一章油气田地面建设工程（项目）竣工验收油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册1.油气田地面建设工程（项目）竣工验收应以批准的项目建议书、可行性研究或总体开发方案地面工程部分、工程勘察和设计文件、工程合同、工程（项目）建设期所执行的标准规范、主管部门审批文件以及项目招标投标文件、技术经济合同、设计变更（联络）、经济签证文件等为依据。2.引进关键技术或成套设备的建设项目以及中外合资（合作）建设项目，除按照国内竣工验收规定内容进行验收外，还应按照与国外供应商签订的合同、提供的设计文件、技术文件等要求进行竣工验收。第一节竣工验收的依据油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册1.油气田地面建设工程（项目）及水、电、路、信等配套工程，凡达到下列条件者，应及时组织验收：（1）生产性建设项目和辅助公用设施，已按批准的设计文件内容配套建成，能够满足生产需要；（2）油气生产各类场站（库）、油气水管道及其它工程的主要工艺设备、管道安装及配套设施建设，经联动负荷试车（运）合格，各系统处理能力技术指标、能耗、产品品种和质量等各项指标达到设计要求；第二节竣工验收的条件油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（3）生产准备工作和必要的生活设施已按设计要求建成，并能适应投产的需要；（3）生产准备工作和必要的生活设施已按设计要求建成，并能适应投产的需要；（4）操作人员配备、生产物资准备、检修能力等满足生产需要，相关规章制度齐全；（5）环境保护、职业卫生、安全设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成投用，各项指标达到国家规范及设计的要求，并通过政府主管（委托）部门专项验收；（6）竣工文件（含竣工决算）和竣工验收文件按规定编制完成；（7）竣工决算审计按有关规定已经完成。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册2.油气田地面建设工程（项目），尚未全部达到竣工验收标准，应根据实际情况，做如下处理：（1）有的建设项目基本符合竣工验收标准，只是零星建设项目未按规定的内容全部建成，但不影响正常生产，应办理尾项协议，报有关主管部门批准后，亦应办理竣工验收和移交固定资产手续。对尾项工程应按批准的概算留足投资，编制竣工决算时应含尾项部分，并限期完成。（2）有的建设项目（如油气管道、天然气净化厂等），投产初期由于原料供应量不足，原料组分变化等原因，不能达到设计规定的能力，但生产操作正常的，报有关部门批准后，应先行办理竣工验收和移交固定资产手续。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（3）有的建设项目或单项工程，已形成部分生产能力，或实际上生产方面已经使用，但近期不能按设计规模全部建成的，报主管部门批准后，可对已完成的工程组织验收。（4）对具备分期建设、分期受益条件的建设项目，部分建成后，只要相应的辅助设施配套，具备生产合格产品的条件，能够正常生产，报有关主管部门批准后，应分期分批组织验收，交付生产，同时移交固定资产。（5）对引进设备的项目，按合同建成，在完成人员培训、投产试运、设备考核合格后，组织竣工验收。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册3.已具备竣工验收条件的建设项目，应及时申请和办理竣工验收。国家及股份公司级验收项目应在试运投产后一年内完成竣工验收和移交固定资产手续；油气田分（子）公司级验收项目应在试运投产后六个月内完成竣工验收和移交固定资产手续。如按期竣工验收确有困难，经主管部门批准，可以延长验收期限。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册油气田地面建设工程（项目）竣工验收划分为三个级别，即国家级竣工验收，股份公司级竣工验收，油气田分（子）公司级竣工验收。1.国家级竣工验收:凡经国家发展和改革委员会批准建设的项目，由股份公司报请国家主管部门组织竣工验收。2.股份公司级竣工验收:（1）新增油田产能规模在20万吨/年以上（含20万吨/年）地面建设项目；新增气田产能规模在10亿方/年以上（含10亿方）地面建设项目；第三节竣工验收的级别划分油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（2）投资规模在5亿元以上的新、改、扩建油气田地面工程项目和油气集输、处理、油气管道、油气储运设施等系统配套项目；（3）规模和投资小于以上规定，但发展潜力大，有望形成较大规模或对区域发展、技术发展有重要意义的工程项目；（4）需要报勘探与生产分公司审批开工报告的其它油气田地面建设项目。以上工程项目由股份公司组织竣工验收。（旧版）油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册3.油气田分（子）公司级竣工验收：国家和股份公司负责组织竣工验收以外的工程项目和股份公司委托油气田分（子）公司组织竣工验收的工程项目，由各油气田分（子）公司组织竣工验收。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册油气田地面建设工程（项目）的竣工验收分为专项验收和总体验收。1.专项验收主要包括环境保护验收、职业卫生验收、消防验收、安全设施验收和档案验收等。建设单位应该按照国家或行业现行法律、法规及文件的要求，及时办理专项竣工验收手续。第四节竣工验收的内容油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（1）环境保护验收建设单位环境保护主管部门负责与政府环境保护行政主管部门联系并办理环境保护专项（预）验收手续。凡需国家环境保护总局竣工验收的建设项目,油气田分（子）公司应向股份公司环境保护主管部门申请,由环境保护主管部门组织预验收合格后,方可报国家环境保护总局验收。建设单位环境保护主管部门按照国家环境保护总局有关文件要求，自建设项目投入试生产日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，提交《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》和《检验报告》，申请环境保护设施的竣工验收。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册试生产期间，建设单位应及时委托政府环境保护主管部门认可的环境保护监测站，对建设项目排污情况及清洁生产工艺和环境设施运转效果进行监测，并取得由环境保护监测站出具的《检验报告》。建设单位对环境保护设施验收中提出的问题，应及时整改，并办理《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》审批手续。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（2）职业卫生验收建设单位职业卫生主管部门负责与政府卫生行政部门联系并办理职业卫生专项验收手续。建设单位在竣工验收前，应根据卫生部《建设项目职业病危害分类管理办法》和《职业卫生技术服务机构管理办法》的规定，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。职业病危害控制效果评价完成后，由建设单位向原审批职业病危害预评价报告的卫生行政部门提出竣工验收申请，填写《建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书》，申请职业卫生专项竣工验收。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（3）消防验收建设单位消防主管部门负责与政府公安消防机构联系并办理建设项目消防验收手续。建设单位消防主管部门应在建设项目消防设施按批准的设计文件建成、试运投产之前，结合消防自检情况，编写消防设施情况报告，向政府公安消防机构提出验收申请。建设单位消防主管部门对消防验收中提出的问题应及时组织整改，并办理消防验收手续。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（4）安全设施验收建设单位安全生产主管部门按照国家安全生产监督管理总局文件《关于陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收有关事项的通知》（安监总管[2006]151号）等要求，负责联系并办理建设项目安全设施验收手续。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册建设单位安全生产主管部门要按照《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》等的要求，在油气田地面建设工程（项目）竣工、试生产运行正常后，安全设施验收前，委托具有相应资质的安全评价机构，通过对建设项目设施、设备、装置的安全状况和管理状况进行调查分析，查找该项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议，完成安全验收评价，并按分级审查要求提出安全设施验收申请。建设单位对安全设施验收中提出的问题应及时组织整改，并办理安全设施验收手续。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（5）档案验收建设单位应按照《中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规定》等文件的要求，编制档案验收报告，向档案主管部门提出验收申请，并办理建设项目档案验收手续。凡国家重点建设项目应同时完成《项目档案预验收情况表》、《项目档案正式验收情况表》等的填报工作。建设单位对档案验收中提出的问题应及时组织整改。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册2.总体验收股份公司、油气田分（子）公司组织的总体验收分预验收和最终验收两个阶段。各阶段的验收工作内容如表1所示。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应协商解决，并重新组织工程竣工验收。在进行竣工验收时，已验收过的单项工程可以不再办理验收手续，但应将单项工程交工验收证书作为最终验收的附件加以说明。整个建设项目进行竣工验收后，建设单位应及时办理固定资产交付使用手续。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册表1竣工验收工作的内容油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（1）预验收：建设项目在最终验收之前，由上级主管部门或建设单位组织勘察、设计、施工、监理及使用单位组成验收组进行工程竣工预验收，找出不足之处，并进行整改。预验收合格，由油气田分（子）公司的建设项目主管部门或建设单位向负责验收的单位或主管部门提出最终竣工验收申请。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（2）最终验收：负责工程验收的单位或主管部门接到竣工验收申请和竣工验收报告后，经审查符合验收条件时，要及时安排组织竣工验收，组成验收委员会，并在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。验收委员会分组检查工程建设情况，审查《竣工验收报告书》和竣工验收文件，起草《竣工验收鉴定书》，然后召开竣工验收会议，讨论并签署《竣工验收鉴定书》。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册3.竣工验收中遗留问题的处理油气田地面建设工程（项目）在竣工验收时，如存在某些影响生产和使用的遗留问题，验收组应提出具体解决意见，做出限期整改要求。常见的遗留问题有以下几个方面：（1）遗留的尾项a.属于承包合同范围内的遗留尾项，要求承包商在限定的时间内完成。b.分期建设分期投产的建设项目，前一期工程验收时遗留的少量尾项，可以在建设后一期工程时一并组织实施。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（2）工艺技术和设备缺陷对于工艺技术有问题、设备有缺陷的项目，可根据不同情况区别对待：a.经过投产试运考核，证明设备性能确实达不到设计能力的项目，可在验收中根据实际情况重新核定设计能力。b.作为继续投资项目，要求建设单位进行调整、攻关，以期达到预期生产能力，或提出另行调整用途方面建议。（3）专项验收项目涉及环境保护、职业卫生、消防、安全设施、档案等专项验收的不符合项，要严格按照有关专项验收要求整改落实。油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册第二章竣工验收的准备油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册竣工验收准备工作是竣工验收的重要环节，建设单位必须从立项时就开始组织参与工程建设的设计、施工、生产、监理、无损检测等单位做好竣工验收准备工作，做到竣工验收准备工作与工程建设同步进行，包括：第一节竣工验收准备工作要求油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册1、在建设项目开工前，建设单位要负责组织设计、施工、材料设备采购、生产和监理单位完成单位工程的划分、统一工程编号、统一交工技术文件的内容和格式，明确试生产考核的内容和格式；并对项目管理、勘察设计、引进、生产准备及试运行考核、施工、无损检测、材料设备采购、监理等单项总结的内容及对竣工图的编制等提出要求；2、在建设项目开工初期，建设单位负责收集和整理项目建议书、可行性研究报告、初步设计及有关批准文件；油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册3、在工程建设过程中，建设、勘察设计、材料设备采购、施工、生产、监理、无损