中央一号文件-汇总-汇编-1982-2019

中华人民共和国历年中央一号文件政策···汇编制作日期：2018年12月11日中央一号文件（中共中央重视农村问题的专有名词）“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件，该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位。一号文件中提到的问题是中央全年需要重点解决，也是当前国家亟需解决的问题，更从一个侧面反中央一号文件映出了解决这些问题的难度。比如我国是个农业大国，也是个农业弱国，农民在全国人口总数中占有绝大的比例，农民的平均生活水平在全国处于最低阶层。而农村的发展问题千头万绪、错综复杂，因此“三农”问题就是目前我国亟需解决的问题，因此中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2013年又连续十年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。中国农村改革史——“五个一号文件”（1982--1986）“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。群众宣讲中央一号文件这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。•对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，•从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。1983年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。•文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。•取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。•文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。连续十五年“三农”主题中央一号文件2004年至2018年又连续十五年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》2006年2月，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》2008年1月30日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》2009年2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》2010年1月31日，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》2011年1月29日,《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》2012年2月1日,《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》2013年1月31日，《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》2014年1月19日，《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》2015年2月2日，《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》2016年1月27日，《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。2017年2月5日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》2018年2月4日，《关于实施乡村振兴战略的意见》2019年1月3日，《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》加强农村基础设施建设，改善农业发展环境继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制加强和改善党对农村工作的领导稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力加快农业科技创新，提高农业科技含量《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个“一号文件”。文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科中央财政“三农”支出情况技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。一二三五六七八四《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即第八个“一号文件”。这份2006年中央“一号文件”显示，中共十六届五中全会提出的社会主义新农村建设的重大历史任务将迈出有力的一步。任务一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件五、加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民六、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障七、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制八、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。做好2006年和“十一五”时期的农业和农村工作，任务艰巨，意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为建设社会主义新农村而努力奋斗。《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。一、加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制二、加快农业基础建设，提高现代农业的设施装备水平三、推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑四、开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系五、健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业六、培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍七、深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制八、加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。加快构建强化农业基础的长效机制；切实保障主要农产品基本供给；突出抓好农业基础设施建设；着力强化农业科技和服务体系基本支撑；逐步提高农村基本公共服务水平；稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革；扎实推进农村基层组织建设；加强和改善党对“三农”工作的领导。2008年1月30日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发，即改革开放以来中央第十个一号文件。《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》2009年2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》做好2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义。围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。加大对农业的支持保护力度；稳定发展农业生产；强化现代农业物质支撑和服务体系；稳定完善农村基本经营制度；推进城乡经济社会发展一体化。《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》010年1月31日文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步完善、强化三农工作的好政策，提出了一系列新的重大原则和措施该文件是新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件。健全强农惠农政策体系推动资源要素向农村配置一提高现代农业装备水平促进农业发展方式转变二加快改善农村民生缩小城乡公共事业发展差距三协调推进城乡改革增强农业农村发展活力四加强农村基层组织建设巩固党在农村的执政基础五《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。坚持民生优先坚持统筹兼顾坚持人水和谐坚持政府主导坚持改革创新突出加强农田水利等薄弱环节建设全面加快水利基础设施建设建立水利投入稳定增长机制实行最严格的水资源管理制度不断创新水利发展体制机制切实加强对水利工作的领导《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》2012年2月1日发布的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，是新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件。一号文件突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点。0502加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》2013年1月31