爱德项目计划书

1爱德甘肃农村卫生健康社区建设项目建议书一、项目概况项目名称爱德甘肃农村卫生健康社区建设项目项目性质新建申请单位甘肃省卫生厅实施地点凉州区黄羊镇上庄村、杨房村、峡沟村张义镇石咀村、沙金台村、中路村、石头坝村崆峒区麻武乡城子村、月明村、石家沟村、杨家山村白水乡杨涧村、段堡村、杏林村承办单位凉州区卫生局、崆峒区卫生局预算总额653.31万元爱德基金会资助530.59万元，地方配套122.72万元二、项目区基本情况1、项目区总体概况甘肃省地处中国西北黄土高原，人口2610万，属中国最贫困地区。近年来，在国家大力扶持下，虽说发展迅速，但由于经济基础薄弱，经济和卫生综合指标仍列全国倒数第二。此次所申请的项目实施区,为地处甘肃省河西走廊东端的武威市凉州区和地处陇东山区的平凉市的崆峒区。项目辖区为4个乡镇内的14个行政村，有人口18265人，4276个家庭，7841名妇女，2420名在校学生。崆峒区和凉州区同属农业经济区，2008年的人均经济收入，崆峒区和凉州区各为2672元和1045元，整个项目区有占30%人口人均收入低于2000元。两区经济形态为农业经济。崆峒区为山区农业经济，干旱缺水为主要灾害。凉州区属甘肃省第一大人口大区，有101.4万人。崆峒区也是人口大区，2有51万人。两区都存在经济发展不平衡，人均经济支持和卫生资源人均最少，卫生基础较差的问题，亟待解决的困难很多。2、项目区具体概况2.1崆峒区概况平凉市崆峒区位于甘肃省东部，六盘山东麓，泾河上游的陇东黄土高原腹部，东临泾川，南依华亭、崇信，西与宁夏回族自治区泾源、固原接壤，北与彭阳、镇原毗邻。在历史上为丝绸古道西进北上的第一座关隘重镇，属新兴的旅游区。崆峒全区辖13个乡、4个镇、3个街道办事处和1个开发区、，有252个村、14个社区。全区总面积1936.18平方公里，城市规划区面积48平方公里。总人口51万人，人口密度251.7人/平方公里。有回、满、藏、布依等18个少数民族。区域属陇东黄土高原沟壑区，境内西北高峻多山，东南丘陵起伏，中部河谷密布，平均海拔1540米。气候属半干旱、半湿润季风型大陆性气候。年最高气温34.5℃，最低气温-16.7℃，年平均气温9.4℃，年降雨量644.2毫米，日照2288.4小时，无霜期178天。崆峒区境内自然资源丰富，地下矿藏有煤、铁、铜、磷、石灰岩、水泥石灰岩、白云岩、陶土、粘土、耐火粘土、石膏等16种12大矿点。农副土特产品主要有百合、山药、杏干、黄花菜、蕨菜、洋芋等，畜产品质优量大，尤以牛肉、羊肉、皮毛出名。崆峒区属两面环山中间窄川的地貌，川内自然环境较好，两面山上属干旱少水，降雨量不足200毫米，蒸发量高于2000毫米。经济落后造成经济基础和地方财政收入落后，也造成农村卫生的财政投入严重不足和了卫生设施投入严重欠账问题。近年来，虽然在经济上虽取得了较快的发展，但总体发展不平衡，经济增长与人们的健康、卫生意识的增强不协调，农民群众的不良生活习惯较多，因病致贫、因病返贫的农户普遍较多。崆峒区属传染病和地方病危害重灾区，由于饮食、卫生习惯、环境等因素的影响，地方病发病也较为集中。崆峒区也是全国妇女病高发区，发病率大大高于是全国平均水平，乙肝发病属全省首位，发病率占到总人口的13%。由于环境恶劣，全区有70%的人口处于碘缺乏病的生活环境中，碘缺乏病居3高不下。山区居民甲状腺肿大率占10%。崆峒区的南部山区为冷凉地区，风湿性疾病高发，40岁以上人群患病达50%以上。由于人均收入较低，风湿性疾病的治疗仅靠镇痛、拔罐等方法，治疗效果较差，中医针灸及电热治疗设备欠缺，现有医疗机构服务功能欠完善，医疗设备投入不足，健康教育设施欠缺。贫困特征：人均占有经济资源少、干旱、高寒、经济基础差、卫生观念、卫生设施欠账、地方病。麻武乡概况麻武乡乡辖7个行政村42个村民小组，62个自然村庄，有986户3884人，辖区面积122.6平方公里，人均纯收入938元，属省列贫困乡镇之一。麻武乡地处平凉市崆峒区南部阴湿山区，平均海拔在1800-2200米，全年无霜期不到120天，适应生长的农作物很少，一年只能收获1季。乡镇通往市区和各村的公路盘旋弯曲，状况极险恶，遇雨雪天气公路即断。自然条件恶劣、生活条件艰苦、卫生条件落后、环境条件差、能源利用率低下、加上近年干旱导致人畜饮水困难，全乡残疾人40人、五保户71人、低保户919人，占总人数的25.88%，有碘缺乏病患者1000例左右、大骨节病人124例、克汀病9例、麻风病人1例等各种地方病患者1375人，占全乡总人口数的35.4%,乳腺炎等发病率大于50%。高寒阴冷的生活环境，导致40岁以上人群风湿性关节炎发病率高达60%，严重影响和制约人民群众的生活品质和身心健康。贫困特征：交通、高寒、干旱、经济观念单一、健康意识、地方病。城子村位于麻武乡西北部，东接杨家山村，南与宁夏回族自治区接壤，距麻武乡政府14公里，村级公路盘旋弯曲，状况极险恶，遇雨雪天气公路即断。为全村辖4个合作社67户323人。全村地理条件差，自然条件严酷，人畜饮水极为困难，群众生活用水要在3公里外挑水。交通不便，基础设施脆弱，经济落后，教育、卫生等社会事业发展严重滞后。目前村中没有修建沼气，没有合格卫生厕所。村卫生室建筑面积25平方米，属土木结构房屋，始建于70年代，局部墙体裂缝。办公桌、药柜陈旧破烂，无观察床、医用小冰箱，计划免疫工作落后和艰难，常规诊疗设备，4仅有听诊器和血压计，对慢性病和常见病的诊断困难较大。农村妇女卫生意识淡薄，妇科常见病高发，妇女阴道炎、宫颈炎、乳腺炎等发病率大于50%，40岁以上人群风湿性关节炎发病率高达60%。该村没有文化活动室，无法对村民进行医疗科普知识、农业综合科普培训教育，由于当地的经济状况落后，财政困难，加之村卫生室年业务收入只有2000元左右，无力自筹资金进行村卫生室、文化室的修建。月明村地处麻武乡南部，东邻峡门乡，南与华亭县接壤，西与后沟村相连，北靠石家沟村，距麻武乡政府7公里，山路险恶。全村辖5个合作社142户547人。月明村土壤贫瘠，农业基础条件差，群众生活困难，贫困面较大，交通不便，无支柱产业，经济发展滞后。目前村中没有修建沼气和合格卫生厕所。村卫生室建筑面积14平方米，属土木结构房屋，始建于70年代，墙体破旧，屋顶渗漏，就诊桌、药柜陈旧破烂，土质观察床，没有医用小冰箱，计划免疫工作落后。常规诊疗设备，仅有听诊器和血压计，导致村民就医环境较差。健敎工作的落后，女村医的缺失，使得农村妇女卫生意识淡薄，妇科常见病高发，妇女阴道炎、宫颈炎、乳腺炎等发病率高达51%。高寒阴湿的生活环境导致40岁以上人群风湿性关节炎发病率高达60%。该村没有文化活动室，也没有任何文化活动，没有对村民进行医疗科普知识、农业综合科普培训教育的平台。当地的经济状况落后，财政困难，加之村卫生室年业务收入只有2000元左右，无力自筹资金进行村卫生室、文化室的修建，该村卫生工作遇到了很大的难题。石家沟村地处麻武乡中南，距乡镇8公里，山路险恶。西邻月明村，东接城子村，石家沟辖5个合作社，136户559人，有耕地7818.1亩，人均产粮360公斤，人均纯收入990元，贫困人口130户529人，其中：低收入贫困人口87户385人；绝对贫困人口42户142人；五保户1户2人。目前村中没有修建沼气和卫生厕所。村卫生室建筑面积19平方米，属土木结构房屋，始建于70年代，局部墙体裂缝，年久失修。诊断桌、药柜5陈旧破烂，土质观察床，没有医用小冰箱，计划免疫工作落后和艰难。常规诊疗设备，仅有听诊器和血压计。该村没有文化活动室，村民以往的文化活动被每家各自收看电视所代替。没有文化活动室，没有任何对村民进行医疗科普知识、农业综合科普培训教育活动平台，农村妇女卫生意识淡薄，妇科常见病高发，妇女阴道炎、宫颈炎、乳腺炎等发病率高达51%。高寒阴湿的生活环境，导致40岁以上人群风湿性关节炎发病率高达62%。由于当地的经济状况落后，财政困难，加之村医年业务收入只有政府每年的1200元的岗位补助和不足1000元左右的药品差价收入，无力进行村卫生室的修建。杨家山村地处麻武乡西北部，东邻麻武村，南与城子村接壤，西、北靠崆峒镇，距麻武乡政府6.5公里，山路险恶，交通不便。全村辖5个合作社，110户448人，有耕地5374.1亩，人均产粮360公斤，人均纯收入990元，贫困人口130户529人，其中：低收入贫困人口87户385人；绝对贫困人口35户122人；五保户9户20人。目前村中没有修建沼气和卫生厕所。村卫生室建筑面积19平方米，属土木结构房屋，始建于70年代，局部墙体裂缝，年久失修。就诊桌、药柜陈旧破烂，无观察床和医用小冰箱，计划免疫工作落后和艰难，常规诊疗设备，仅有听诊器和血压计。恶劣的工作环境，已造成村医工作信心的缺失。由于没有文化活动室，长期以来，村民已没有任何文化活动。更没有对村民进行医疗科普知识、农业综合科普培训教育的平台。农村妇女卫生意识淡薄，妇科常见病高发，妇女阴道炎、宫颈炎、乳腺炎等发病率高达51%，40岁以上人群风湿性关节炎发病率高达62%。，由于当地的经济状况落后，财政困难，加之村医年业务收入只有不足2000元（含1200元岗位补贴），更无力进行村卫生室、文化室的修建。白水镇概况白水镇位于平凉市崆峒区泾河川区中东部，东临花所，南至崇信县、大寨乡，西接四十里铺镇，北连草峰镇，平均海拔1800米。全镇东西长12公里，南北宽8－10公里，总面积107.47平方公里。其中：耕地6.34万亩（川水地2.51万亩，山台地3.83万亩）。辖18个行政村99个村民小组。6全镇总人口6778户28549人，人口密度264人/平方公里。全镇2008年农民人均纯收入为1890元。由于发展不平衡，现仍有贫困人口2200户5482人，五保人数182人、低保人数4464人，还有个别村没有村卫生室，缺医少药状况还未得到彻底改变。由于经济落后，政府无力解决所有问题，只能重点解决村民吃水问题，而其他，如卫生、健康、文化问题是个遥远的课题。贫困特征：高寒、干旱、经济观念单一、健康意识、地方病。杨涧村位于白水镇西南角，距市区达52公里，涧沟河畔，属南部浅山区地形地貌。全村总面积10.4平方公里，耕地面积5731亩（全部为山地），辖6个村民小组，总人口234户978人，其中：妇女336人，妇女中育龄人数219人。因各种原因残疾人数15人。在校学龄儿童73人。该村无经济支撑产业。2008年农民人均现金收入1090元，全村贫困人口36户152人，贫困面15.6%。目前村中有沼气设施13座，没有卫生厕所，卫生环境较差。村内没有卫生室，村医家中有一智障病儿，经济困难，只能在家中（与灶房同屋）只有一个药柜，土质观察床，常规诊疗设备，仅有听诊器和血压计，没有医用小冰箱，计划免疫工作落后和艰难。要求较高的群众看病要到10公里路外的乡医院就诊。该村妇女的卫生意识淡薄，妇科常见病高发，妇女阴道炎、宫颈炎、乳腺炎等发病率高达51%。也属风湿关节炎高发区。该村村民喜好文化活动，有露天戏台。村民有参与各类文化活动的愿望，但由于村内没有文化活动室，无法对村民进行医疗科普知识、农业综合科普培训教育。当地经济状况落后，财政困难，政府无力进行村卫生室、文化室的修建。段堡村位于白水镇西南角，涧沟河畔，属干旱北部浅山区地形地貌。全村总面积7.4平方公里，耕地面积3711亩（全部为山地）。辖5个村民小组，总人口180户769人。其中：妇女163人，妇女中育龄人数146人。因各种原因残疾人数25人。在校学龄儿童77人。2008年农民人均现金收入1176元，贫困人口31户127人，贫困面16.5%。7该村是土质村级公路，交通状况落后。群众居住分散，群众看病难买药难，防病意识淡薄，环境卫生脏乱，人畜共厕普遍。目前村中没有村卫生室，村医只能在村中央租借1间年久失修的房间作为卫生室。卫生室内设施简陋，无观察床、医用小冰箱，只有常规诊疗设备，仅有听诊器和血压计。村中村医能力较强，有1名全项目区唯一的女村医，其丈夫也是村医，夫妻二人刚刚入村做医