第1章_建设项目管理概述

第1章建设项目管理概述第一节建设项目管理的基本概念•一、建设项目、施工项目•㈠项目•1.概念：是指按限定时间、限定资源和限定质量标准等约束完成的具有明确目标的一次性任务。•2.特征：•⑴一次性。又称单件性或独特性，只能对其进行单件处置，而不可能批量生产。•⑵目标的明确性。目标有成果性目标和约束性目标。成果性目标是指对项目功能性要求，约束性目标是指对项目的约束条件或限制条件。•⑶具有独特的生命周期。每个项目都有其各自的产生时间、发展时间和结束时间，在不同阶段都有特定的任务、程序和工作内容。•⑷整体性。每个项目都是由人、技术、资源、时间、空间和信息等各种要素组合到一起为实现一个特定系统目标而形成的有机整体。•2.项目的分类•分类是为了有针对性地进行管理，提高完成任务的效果水平。如按不同种类分为工业项目、农业项目、建设项目、科学研究项目、开发咨询项目、维修项目等。•㈡建设项目•1.概念及分类•建设项目是指需要一定量的投资，按一定程序，在一定时间内完成，符合质量要求的，以形成若干个具有内在联系的工程所组成的总体。•建设项目按其建设性质可分为基本建设项目和技术改造项目。•按建设项目的规模大小，基本建设项目可划分为大型、中型、小型三类。技术改造项目分为限额以上和限额以下两类。•建设项目按功能用途可分为工业建设项目、民用建设项目和基础设施项目等。•建设项目按隶属关系可分为中央项目、地方项目、合资项目等。•2.特征•⑴建设目标明确性。建设项目以形成固定资产为特定目标，政府主要审核建设项目的宏观经济效益和社会效益，企业则更重视其盈利能力等微观的财务目标。•⑵整体性。建设项目是由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的，是实行统一核算、统一管理的投资建设工程。•⑶建设过程程序性。建设项目需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程。建设项目的全过程包括提出项目建议书、进行可行性研究、设计、建设准备、施工和竣工验收、交付使用等六个阶段。•⑷约束性。时间约束，资源约束和质量约束。•⑸一次性。按照建设项目特定的任务和固定的建设地点，需要专门的单一设计，并建立一次性组织进行施工生产活动，其投入的资金具有不可逆性。•⑹风险性。建设项目投资巨大，建设周期长，投资回收期长。期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大风险。•3.组成•一般可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等四个层次。•⑴单项工程。指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，可独立组织施工和竣工验收，建成后能单独形成生产能力或发挥效益的工程。•⑵单位工程。在一个单项工程中，具有独立的设计文件，可独立组织施工和竣工验收，但建成后不能单独形成生产能力或发挥效益。•⑶分部工程。是单位工程的组成部分。•⑷分项工程。是分部工程的组成部分，是形成建筑产品基本部构件的施工过程。一般按主要工种工程划分，也可按施工顺序的先后和使用不同的材料划分。•㈢施工项目•是指建筑企业自施工承包投标开始到保修期满为止的全过程完成的项目。•特征：•1)施工项目是一个建设项目或其中的一个单项工程或单位工程的施工任务。•2)施工承包企业是施工项目的管理主体，施工项目是承包企业的生产对象。•3)施工项目的范围是由工程承包合同界定的。•一般把经过投资决策进入实施阶段的建设项目和施工项目统称为工程项目。•二、建设项目管理•㈠项目管理•是管理者为使项目取得成功，运用系统理论和方法对项目及其资源所进行的全过程、全方位的计划、组织、控制与协调的管理方法体系。项目管理的对象是项目，即一系列的临时性任务。•㈡建设项目管理•属于项目管理的一类。是工程建设者运用系统工程的概念、理论和方法，对建设工程项目的决策和实施的全过程进行的全面管理，以最优地实现项目的质量、投资／成本、工期的建设目标。•“项目管理”一词有两种不同的含义：•⑴指项目管理活动，即一种有意识地按照项目的特点和规律，对项目进行组织管理的实践活动，是一种新的管理方式；•⑵指项目管理学科，即以项目管理活动为研究对象的一门学科，是对项目管理活动的理论总结。•两种含义本质上是统一的。•建设项目管理的内涵是：自建设项目开始至建设项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的投资目标、进度目标和质量目标得以实现。•⑴建设项目管理的时间范畴是“自建设项目开始至建设项目完成”，对业主方来说是指建设项目决策到投产竣工的全过程管理，对施工方来说是指自工程开工到工程竣工移交的施工过程管理。••⑵建设项目管理的工作内容包括项目策划和项目控制。“项目策划”是指目标控制前的一系列策划和准备工作，主要是项目目标的分析和再论证、组织策划和合同策划。项目管理的核心任务是项目的目标控制。•⑶建设项目管理的目标是投资目标、进度目标和质量目标，即项目管理的三大约束性目标。•建设项目管理与企业管理同属于管理活动的范畴，但从建设项目管理的内涵可以看出，两者有着明显的区别，其区别包括以下几个方面：•①管理对象不同。建设项目管理的对象是一个具体的工程项目，是一次性的活动过程；企业管理的对象是企业，是一个持续稳定的经济实体，是企业综合的生产经营业务。•②管理目标不同。建设项目管理的目标是建设项目的约束性目标，其目标是相对临时的和短期的；企业管理的目标主要是利润，其目标是相对长期和稳定的。•③运行规律不同。建设项目管理是一项一次性多变的活动，其管理的规律是以项目周期和项目内在规律为基础；企业管理是一种稳定持续活动，其管理的规律是以现代企业制度和企业经济活动内在规律为基础。•④管理内容不同。建设项目管理的核心任务是目标控制，是面向项目实施全过程的一种任务型管理；企业管理的任务是职能管理和作业管理，是一种实体型管理。•⑤实施的主体不同。建设项目管理实施的主体包括业主方、设计方、施工方、供货方和咨询方等：企业管理实施的主体仅是企业自身。•建设项目的管理对象是建设工程项目生命周期的全过程，而不仅仅是其中的某一阶段。•管理的主体是多方面的。除业主为项目顺利完成进行必要的管理外，设计单位、监理单位、从事施工的承包商等也分别站在各自立场上进行项目管理。另外政府部门也要对项目给予必要的监督管理。•管理的任务可概括为最优地实现项目的质量、投资／成本、工期三大项目建设目标。•三、工程项目管理与企业管理•1.管理对象不同•工程项目管理的对象是一个具体工程生命周期的全过程，需要按项目管理的科学方法进行组织管理；企业管理的对象是企业综合的生产经营业务，是一个持续稳定的经济实体，需按企业的特点及经济活动规律管理。•2.管理目标不同•工程项目管理以具体项目的目标为目标，以效益为中心，因项目存在而存在；企业管理是以企业获得持续稳定的利润增长为目标。•3.运用规律不同•工程项目管理是一项一次性活动，管理的规律性是以项目运行的周期和内在规律为基础的；企业管理是一项稳定的持续活动，管理的规律性是以现代企业制度和企业经济活动内在规律为基础的。•4.管理内容不同•工程项目管理局限于一个具体项目的全过程，是一种任务型管理；企业则是一种职能管理和作用管理的综合，是一种实体型管理。•5.实施主体不同•工程项目管理的实施主体是多方面的，包括业主、业主委托的咨询公司、承包商等；企业管理实施的主体仅是企业自身。•例题：•建设项目管理的工作内容包括________.•A、项目组织B、项目策划C、项目规划D、项目控制答案：B、D•建设项目管理的时间范畴是________.•A、自建设项目开始至建设项目完成B、自建设项目决策到投产竣工的全过程管理C、自工程设计到工程竣工移交的全过程管理•D、自工程开工到工程竣工移交的施工过程管理E、自建设项目决策到项目废除的全过程管理答案：A、B、D•第二节工程项目的建设程序•一、建设程序的概念•是指一个项目从酝酿提出到该项目建成投入生产或使用全过程的各阶段建设活动的先后顺序和相互关系。•二、我国工程项目的建设程序•共分为六个阶段。•1.项目建议书阶段•2.可行性研究阶段•是对建设项目在技术经济上是否可行而进行的科学分析和论证工作。主要任务是通过多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案，为项目决策提供依据。•3.设计工作阶段•一般只进行初步设计和施工图设计，技术上比较复杂而又缺乏设计经验的项目，在初步设计后加技术设计。•⑴初步设计。根据可行性研究报告的要求所作的具体实施方案，通过对工程所做出的基本技术经济规定，编制项目总概算。•⑵根据初步设计和更详细的调查资料编制的，进一步解决初步设计中的重大技术问题。•⑶施工图设计。是完整的表现建筑物外形，内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合，具体详细的构造尺寸管道系统、建筑设备的设计。•4.建设准备阶段•⑴预备项目。初步设计已批准的项目，可列为预备项目。预备项目在建设准备阶段进行的投资活动，不计算建设工期，统计上单独反映。•⑵建设准备的内容。主要包括：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、路等工程；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸；组织施工招标投标，择优选定施工单位。•⑶报批开工报告。按规定进行了建设准备，并具备了开工条件以后，应由建设单位申请上报开工报告，经批准后方可开工。•5.建设实施阶段•建设项目经批准新开工建设，项目便进入建设实施阶段。这是项目决策的实施、建成投产发挥投资效益的关键环节。在实施阶段还要进行生产准备。这是衔接建设和生产的桥梁，是建设施工阶段转入生产经营的必要条件。•6.竣工验收阶段•当建设项目按设计文件的规定内容全部施工完成后，便可组织验收。它是建设全过程的最后一道程序，是投资成果转入生产和使用的标志，是建设单位、设计施工单位向国家汇报建设项目的生产能力或效益、质量、成本、收益等全面情况。通过竣工验收还可避免项目建成后继续消耗建设费用。第三节工程项目管理模式•一、设计－施工分离式•1.概念•设计－施工分离式是工程项目管理的一种传统模式，是当今建筑业广泛采用的国际通用模式。•2.运作程序•设计－招投标－施工－竣工验收。业主委托咨询工程师进行项目前期的各项有关工作；待评估立项后，再进行设计；在设计阶段进行施工招标文件准备；然后通过招标选择承包商，业主与承包商签订工程承包合同。业主一般指派业主代表与咨询方和承包方联系，负责有关项目管理工作。咨询工程师和承包商没有合同关系，受业主委托施工开始后对项目进行三控制、二管理和综合协调。•3.优点•管理方法比较成熟，参与各方都对有关的运作程序熟悉，业主可以自由选择咨询、设计人员，对设计要求可进行控制；可自由选择监理人员；设计之后施工招标，使签订合同、施工管理都有了可靠和准确的依据。•4.缺点•设计和施工完全分离，容易造成设计方案与施工的实际条件脱节，忽视施工的可能性与经济性；承包商按图施工，当业主有新的要求或对原图纸作出变更，承包商就有理由提出索赔；项目实施按部就班，建设周期长；设计、施工分别与业主签订合同，他们之间无合同约束，经常出现不协调，业主需委托咨询工程师加强管理，会增加管理费用，资金投入较高。二、设计－施工连贯式1.设计－建造模式是业主将工程的设计和施工发包给一家具有工程项目总承包资质的承包商。总承包商可以自行完成部分设计与施工任务，其余部分适合分包的设计、施工任务，取得业主认可后，再发包给分包单位完成。业主首先授权一个具有专业知识和管理能力的管理专家为业主代表，协调、督促和检查设计－建造总承包商按合同对工程的质量、工期、成本要求来实施。•2.交钥匙模式•是为满足业主要求承包商提供全面服务而产生的。通常由一家建筑总承包商或承包商联合体为业主提供包括项目融资、土地购买、设计、施工、设备采购、安装调试直至竣工移交的全面服务。业主一般不再聘请工程咨询公司为其服务，可由业主来管理项目，也可聘请1~2名工程管理专家作为业主的顾问。而总承包商承担了工程项目的全部责任。因此要求总承包商除具备融资能力、复杂项目管理能力外，还应具有某一工业领域的专有技术和成套设备采购能力的优势。•3.优缺点•优点：在项目初期选定项目组成员，连续性好，责任单一；业主委托一个承包商对整个项目负责，预先考虑了施工因素影响，避