第6章建设项目环境影响评估

CompanyLogo第六章建设项目环境影响分析与评价产品（汽车）的使用燃油消耗润滑油消耗尾气排放噪音排放制冷剂泄漏油料泄漏冷却液使用蓄电瓶废弃汽车的报废环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人、以及他们之间的相互关系。环境因素：一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。环境影响：全部或部分由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有益或有害的变化。相关方：关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。基本定义环境因素的充分性应考虑•范围：产品、活动、服务•可控性：可控制的—内部可施加影响的—合同方、供货方•三种时态：过去、现在、将来•三种状态：正常、异常、紧急•七个方面：--向大气的排放--向水体的排放--废物管理--土地污染--原材料与自然资源的使用--其他当时环境问题和社区性问题--地方性环境问题建设项目环境影响评估是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；环境影响评估是实施可持续发展战略，预防因建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调协调发展的重要因素。8案例一、南方某山区拟建水资源综合利用开发工程，开发目的包括城镇供水，农业灌溉和发电。工程包括一座库容为2.4×109m3的水库，引水工程和水电站。水库大坝高54m，水库回水长度27km，水电站装机容量80MW，水库需淹没耕地230hm2，移民1870人，安置方式拟采用就地后靠，农业灌溉引水主干渠长30km，灌溉面积6×104hm2，城镇供水范围主要为下游地区的2个县城。库区及上游地区土地利用类型：林地，耕地，分有自然村落，无城镇、工矿业，河流在水库坝址下游50km河段内有经济鱼类、土著鱼类的索饵场、产卵场。案例9问题1、大坝上游陆域生态环境现状调查应包括那些方面？2、提出水库运行期对下游河段鱼类的主要影响因素。3、对上游陆生野生动物有哪些影响？4、针对工程移民安置，环评需考虑那些环境影响？5、提出对水库工程需要考虑的环境保护工程措施和环境管理计划？10答：•（1）调查上游陆域大坝蓄水淹没区及影响范围内涉及的物种、种群和生态系统。•（2）重点调查陆域范围内有无受保护的珍稀濒危物种、关键种、土著种和特有种，天然的经济物种及自然保护区等。如涉及国家级和省级保护生物、珍稀濒危生物和地方特有物种时，应逐个或逐类调查说明其类型、分布、保护级别、保护状况与保护要求等。•（3）植被调查可设置样方，调查植被组成、分层现象、优势种、频率、密度、生物量等指标。•（4）动物调查，应调查动物种类、分布、食源、水源、庇护所、繁殖所及领地范围，生理生殖特性，移动迁徙等活动规律。•（5）调查生态系统的类型、结构、功能和演变过程。•（6）调查相关的非生物因子特征（如气候、土壤、地形地貌、水文及水文地质等）。1、大坝上游陆域生态环境现状调查应包括那些方面？11•（生态现状调查是生态影响评价的基础。一般从事生态影响评价的技术人员均容易解答该问题，但往往回答不完整。陆地生态环境现状调查不外乎植物、动物及其生境调查，在具体工作中从物种、种群、生态系统、景观四个层次入手，同时考虑气候、土壤、水系等自然因素。在复习这样的题时，同时可以联想一下对于下游地区的生态应调查哪些内容？工程建设对上游和下游生态有哪些方面的影响？）1、大坝上游陆域生态环境现状调查应包括那些方面？122、提出水库运行期对下游河段鱼类的主要影响因素。•（1）在工程运行期，由于大坝阻隔，对上下游鱼类物种交流有一定阻碍。•（2）本项目大坝下游有鱼类的索饵、产卵场，被大坝截在上游的鱼类进入索饵和产卵场成为困难，而水库不同方式的放水对下游河道的水生生态影响明显。•（3）水文情势的变化导致饵料生物变化无常，水温、流量、流速、水位、含沙量的变化对鱼类产卵也有不利的影响。•（4）河道中鱼类的种群结构将发生变化、急流性或深水性鱼类将对洄游水位变浅不适应。13•水库运行期对上游河段和下游河段的鱼类均有影响，但对下游影响更明显一些。这类问题提出的方式有多种多样，有问大坝建设对下游鱼类的何影响？对坝上鱼类有何影响？对上游鱼类的三场（索饵场、繁殖场、育肥场），有何影响？对下游鱼类的三场有何影响？基本大同小异，根据题干提供的信息及提问的形式，结合实际工作来答。2、提出水库运行期对下游河段鱼类的主要影响因素。143、对上游陆生野生动物有哪些影响？（1）施工期大量的施工人员活动和施工机械噪声干扰，以及库区拆迁、清理等，原来两岸活动的动物受到惊扰而发生逃逸。（2）蓄水营运期，由于水库面积的扩大将造成野生动物生境的淹没、水面扩大影响陆生动物跨河迁移受到阻隔，动物生境有可能缩小。（以生态影响为主的建设项目，一般可按施工期和营运期两个方面进行影响分析与评价，水力发电站项目施工期和营运期对生态的影响均较为明显。当然也可以考虑施工前期、营运后期等的影响。）154、针对工程移民安置，环评需考虑那些环境影响？（1）移民区遗留的环境影响。遗留的固体废物，建筑残物、生活垃圾，特别是养殖垃圾如不能得到彻底清理，对库区蓄水将造成不利影响；若原来的陡坡开垦的农田不能及地退耕还林还草，其水土流失也将影响库区水质与水位。（2）移民安置区的环境影响。对安置区环境容量的影响，增加了安置区的环境与资源压力，移民安置占地及土地开发植被变化对生态的不利影响，农药、化肥面源污染，水土流失等。（3）移民安置不当可能产生的不利影响。一是有可能造成移民返迁，加剧库区生态破坏；二是陡坡开垦，使水土流失加剧，甚至诱发地质灾害。（4）人体健康与民族文化多样性的影响。（移民安置是水电开发项目关注的重要方面，当然也是考试应该考问的要点。这个题也可以按环境影响要素来解答。）165、提出对水库工程需要考虑的环境保护工程措施和环境管理计划（1）应主要采取以下环境保护工程措施：①库区移民、库底清理措施，保障库区水质。②涉及珍稀保护植物的移植、引种栽培、工程防护等措施；涉及保护动物的栖息地保护、建立新的栖息地等措施。③防治水土流失的护坡、拦挡、导排洪水的排水沟、导水槽等工程措施。④保障洄游性鱼类的正常洄游的过鱼设施、人工增殖放流，如有竹木流放，则需要设置流放竹木的设施。解决低温水影响的能够分层取水的措施。175、提出对水库工程需要考虑的环境保护工程措施和环境管理计划（2）环境管理计划应包括以下内容：①成立环境管理机构、制定管理办法、落实人员与经费，实施施工期的环境监理；②开展库区水质定期监测、生态调查，特别是针对工程对鱼类“三场”的影响及变化情况应进行调查；③严格分层取水、定期放水、保障生态需水量的日常管理；④制定环境风险应急预案，并定期进行演练；⑤建立健全环境管理档案，如实记录工程建设过程及其环境影响与变化过程，环境调查成果及科学研究成果；⑥在工程竣工后落实竣工验收，并在稳定运行后3-5年内进行环境影响后评价。185、提出对水库工程需要考虑的环境保护工程措施和环境管理计划本题目也可以单独提出工程措施或环境管理计划来要求回答。在单独的提问的情况下，要进一步细化答案。水电项目也应制定环境风险应急预案，本项目有供水功能，而且是向下游两个城镇供水，在机电检修时有可能发生漏油事故；在洪水季节，需注意大坝安全和排洪，也存在安全风险，进而带来环境风险。本工程兼有供水功能，涉及经济鱼类“三场”，工程规模较大，生态影响应为一级评价，因此，也需要在施工期进行环境监理。《中华人民共和国环境影响评估法》第三章第十六条规定国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评估文件）：——可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；——可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；——对环境影响很小、不需要进行环境影响评估的，应当填报环境影响登记表。建设项目的环境影响分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。1.需要编制环境影响报告书的项目：(1)原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；(2)可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目；(3)可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；(4)容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；(5)所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。2.环境影响报告表建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。通常这些建设项目包括：(1)污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；(2)对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响的，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；(3)基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。3.环境影响登记表建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评估的，应当填报环境影响登记表。通常这些建设项目包括：(1)基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放谢性、电磁波等不利环境影响的建设项目；(2)基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；(3)不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。4、对环境可能造成重大影响、轻度影响、影响很小的建设项目界定原则(1)对环境可能造成重大影响的建设项目界定原则：对环境可能造成重大影响的建设项目指符合下列任一条件的项目：1）所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发项目。2）可能对环境敏感区造成影响的大中型建设项目。3）污染因素复杂，产生污染物种类多、产生量大；产生的污染物毒性大或难降解的建设项目。4）造成生态系统结构的重大变化或生态环境功能重大损失的项目；影响到重要生态系统、脆弱生态系统、或有可能造成或加剧自然灾害的建设项目。5）易引起跨行政区污染纠纷的建设项目。(2)对环境可能造成轻度影响建设项目的界定原则对环境可能造成轻度影响的建设项目指符合下列条件的项目：1）不对环境敏感区造成影响的中等规模的建设项目；可能对环境敏感区造成影响的小规模建设项目。2）污染因素简单、污染物种类少和产生量小且毒性较低的中等规模的建设项目。3）对地形、地貌、水文、植被、野生珍稀动植物等生态条件有一定影响但不改变生态环境结构和功能的中等规模以下的建设项目。4）污染因素少，基本上不产生污染的大型建设项目。5）在新、老污染源均达标排放的前提下，排污量全面减少的技改项目。(3)对环境影响很小的建设项目的界定原则对环境影响很小的建设项目指符合下列条件的建设项目：1）基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、放射性、电磁波等不利影响的建设项目。2）基本不改变地形、地貌、水文、植被、野生珍稀动植物等生态条件和不改变生态环境功能的建设项目。3）未对环境敏感区造成影响的小规模的建设项目。4）无特别环境影响的第三产业项目。(4)环境敏感区的界定原则环境敏感区具体包括以下区域：①需特殊保护地区：指国家或地方法律法规确定的、县以上人民政府划定的需特殊保护的地区，如水源保护区、风景名胜、自然保护区、森林公园、国家重点保护文物、历史文化保护地（区），水土流失重点预防保护区、基本农田保护区。②生态敏感与脆弱区：指水土流失重点治理及重点监督区、天然湿地、珍稀动植物栖息地或特殊生境、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、产卵场、渔场等重要生态系统或自然资源。③社会关注区：指文教区、疗养地、医院等区域以及具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。④环境质量已达不到环境功能区划要求的地区。评价步骤评价时机评价组织1．初步研究2．影响识别(确定范围)3．基础研究4．影响评价5．环境对策措施6．方案比较7．报告编写8．决策9．追踪调查在可行性研究期间在可行性研究