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当前位置:首页 > 资格认证/考试 > 技工职业技能考试 > 注册安工程师培训资料:安全生产管理第七章事故调查分析
白昀1第七章生产安全事故调查与分析第一节生产安全事故等级和分类P212一、生产安全事故的分级:特别重大、重大、较大、一般普通生产安全事故的等级划分:493号令第三条第三条(事故等级划分原则)第三条(事故等级划分原则)根据生产安全事故(以下简称事故)造成的根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接人员伤亡或者直接经济损失经济损失,事故一般分为以下等级:,事故一般分为以下等级:(一)特别重大事故(一)特别重大事故,是指造成,是指造成3030人以上死亡,或者人以上死亡,或者100100人以人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者11亿元以上直接亿元以上直接经济损失的事故;经济损失的事故;白昀2(二)重大事故(二)重大事故,是指造成,是指造成1010人以上人以上3030人以下死人以下死亡,或者亡,或者5050人以上人以上100100人以下重伤,或者人以下重伤,或者50005000万元万元以上以上11亿元以下直接经济损失的事故;亿元以下直接经济损失的事故;(三)较大事故(三)较大事故,是指造成,是指造成33人以上人以上1010人以下死亡,人以下死亡,或者或者1010人以上人以上5050人以下重伤,或者人以下重伤,或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接经济损失的事故;万元以下直接经济损失的事故;(四)一般事故(四)一般事故,是指造成,是指造成33人以下死亡,或者人以下死亡,或者1010人人以下重伤,或者以下重伤,或者10001000万元以下直接经济损失的事万元以下直接经济损失的事故。故。白昀3第二节生产安全事故的报告一、事故上报的时限和部门P132第九条第九条事故发生后,事故事故发生后,事故现场有关人员现场有关人员应当应当立即立即向本单位负向本单位负责人报告;责人报告;单位负责人单位负责人接到报告后,应当于接到报告后,应当于11小时内小时内向向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,情况紧急时,事故现场有关人员事故现场有关人员可以直接可以直接向事故发向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。有安全生产监督管理职责的有关部门报告。白昀4第十条(政府主管部门报告事故的程序)第十条(政府主管部门报告事故的程序)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,应当依照下列规定上的有关部门接到事故报告后,应当依照下列规定上报事故情况,并报事故情况,并通知公安机关、劳动保障行政部门、通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院工会和人民检察院::(一)(一)特别重大事故、重大事故逐级上报至特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;责的有关部门;(二)(二)较大事故逐级上报至较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;管理职责的有关部门;白昀5(三)(三)一般事故上报至一般事故上报至设区的设区的市级市级人民政府安全生产监督管人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况,应当同时报告本级人民部门依照前款规定上报事故情况,应当同时报告本级人民政府。政府。国务院安全生产监督管理部门国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后,应当立即报告国务院。大事故的报告后,应当立即报告国务院。必要时必要时,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。责的有关部门可以越级上报事故情况。白昀6第十一条(政府主管部门报告事第十一条(政府主管部门报告事故的时限)故的时限)安全生产监督管理部门和负有安安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,逐级上报事故情况,每级上报的每级上报的时间不得超过时间不得超过22小时小时。。白昀7第十三条(事故伤亡补报的法定时限)第十三条(事故伤亡补报的法定时限)事故报告后出现新情况的,应当及时补报事故报告后出现新情况的,应当及时补报自自事故发生之日起事故发生之日起3030日内日内,事故造成的伤亡,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。人数发生变化的,应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起道路交通事故、火灾事故自发生之日起77日日内内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。当及时补报。白昀8二、事故报告的内容P214第十二条(事故报告的法定内容)第十二条(事故报告的法定内容)(一)事故发生单位概况;(一)事故发生单位概况;(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;(三)事故的简要经过;(三)事故的简要经过;(四)人员伤亡和经济损失情况;(四)人员伤亡和经济损失情况;(五)已经采取的措施;(五)已经采取的措施;(六)其他应当报告的情况。(补报)(六)其他应当报告的情况。(补报)白昀9三、事故的应急处置三、事故的应急处置P214P214第十五条(事故当地政府有关领导亲赴现场组织救援第十五条(事故当地政府有关领导亲赴现场组织救援的义务)的义务)事故发生单位负责人接到事故报告后,应当立即启动事故应急预案,或采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。事故发生地有关人民政府、安监部门和负有安监职责的有关部门,接到事故报告后,其负责人应当立即赶赴事故现场,组织救援。白昀10有关部门应当服从指挥、调度,参加或配合救助,将事故损失降到最低限度。第十六条(事故现场的保护)第十六条(事故现场的保护)事故发生后,有关单位和人员应当妥善保护事故现事故发生后,有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,任何单位和个人不得破坏事故场以及相关证据,任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,应当做出标志,绘制需要移动事故现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重要痕现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。迹、物证。白昀11第十七条(公安机关对事故的立案侦查权)第十七条(公安机关对事故的立案侦查权)事故发生地公安机关根据事故的情况,对事故发生地公安机关根据事故的情况,对涉嫌犯罪的,应当依法立案侦查,采取涉嫌犯罪的,应当依法立案侦查,采取强制措施和侦查措施强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿。犯罪嫌疑人逃匿的,公安机关应当迅速追捕归案。的,公安机关应当迅速追捕归案。白昀12第三节生产安全事故调查P215事故调查处理的基本原则(一)实事求是的原则(二)尊重科学的原则一、事故调查的组织白昀13第十九条(事故调查权限设定)第十九条(事故调查权限设定)特别重大事故特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或政府可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故,县级人民政府也可以委未造成人员伤亡的一般事故,县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。托事故发生单位组织事故调查组进行调查。白昀14第二十条(上级的特别调查权)第二十条(上级的特别调查权)上级人民政府认为必要时,可以调查由下级人民政府负责调上级人民政府认为必要时,可以调查由下级人民政府负责调查的事故。查的事故。一般情况下,有下列情形之一时,可由上级政府组织调查:一般情况下,有下列情形之一时,可由上级政府组织调查:((11)事故性质恶劣、社会影响较大的;)事故性质恶劣、社会影响较大的;((22)同一地区连续频繁发生同类事故的;)同一地区连续频繁发生同类事故的;((33)事故发生地不重视安全生产工作、不能真正吸取事故教)事故发生地不重视安全生产工作、不能真正吸取事故教训的;训的;((44)社会和群众对下级政府调查的事故反响十分强烈的;)社会和群众对下级政府调查的事故反响十分强烈的;((55)事故调查难以做到客观、公正的。)事故调查难以做到客观、公正的。白昀15自事故发生之日起自事故发生之日起3030日内(道路交通事故、火灾事故自日内(道路交通事故、火灾事故自发生之日起发生之日起77日内),因事故伤亡人数变化导致事故等日内),因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化,依照本条例规定应当由上级人民政府负级发生变化,依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的,上级人民政府责调查的,上级人民政府可以另行组织可以另行组织事故调查组进事故调查组进行调查。行调查。第二十一条(事故调查的属地原则)第二十一条(事故调查的属地原则)特别重大事故以下等级事故,事故发生地与事故发生单特别重大事故以下等级事故,事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的,位不在同一个县级以上行政区域的,由事故发生地人由事故发生地人民政府负责民政府负责调查,事故发生单位所在地人民政府应当调查,事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。派人参加。白昀16第二十二条第二十二条事故调查组的组成应当遵循事故调查组的组成应当遵循精简、效能精简、效能的原则。的原则。根据事故的具体情况,事故调查组由根据事故的具体情况,事故调查组由有关人民政府、安有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当,并应当邀邀请人民检察院派人请人民检察院派人参加。参加。事故调查组事故调查组可以聘请有关专家可以聘请有关专家参与调查。参与调查。二、事故调查组的组成和职责P216案例分析请注意特种设备的事故白昀17第二十三条(事故调查组成员)第二十三条(事故调查组成员)事故调查组成员应当具有事故调查事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识所需要的知识和专长和专长,并与所调查的事故,并与所调查的事故没有直接利害关系没有直接利害关系。。第二十四条(组长)第二十四条(组长)事故调查组组长由负责事故调查的事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定人民政府指定。。事故调查组组长事故调查组组长主持主持事故调查组的工作。事故调查组的工作。白昀18第二十五条(事故调查组的职责)第二十五条(事故调查组的职责)事故调查组履行下列职责:事故调查组履行下列职责:(一)查明事故发生的(一)查明事故发生的经过、原因经过、原因(直接、间(直接、间接)人员接)人员伤亡伤亡情况(事故
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