大包大揽：农业大户不能承受之重

最近，记者在不少农区走访发现，随着新型职业农民大量涌现，农业规模化、集约化程度不断提高，但应与之配套的农技推广、农机服务、病虫害防治、产品营销等农业社会化服务发展相对滞后。社会化服务供给不足，使不少种粮大户不得不在生产各环节“自操自办”，费心费力同时效率也不高。“花钱也买不来服务”“如果专业组织能提供低成本服务，何必下血本买这么多农机？”谈到自己花70多万元买30多台农机的事，重庆彭水县联合乡种粮大户何世素话语中透着无奈，“要提高种粮效率，必须靠机械化，但县里农机合作社规模太小，花钱也买不来服务”。彭水县许多种粮大户与何世素有着同样的苦恼。彭水县农委主任罗远江介绍，彭水县耕地面积超过70万亩，2012年种粮大户增长到118户，县里只有1家农机专业合作社，合作社里有15台农机具，“平均约8家大户才能分到一台农机，能搞出啥服务”？即便在农业社会化服务水平较高的河南农区，不少农业大户也面临相同难题，其结果同样是农户不得不自己包揽一切。河南息县彭店乡农民柳学友，流转了3000多亩地种高粱，他说：“高粱种植对播种技术、农药施用等有很高要求，但县里植保合作社技术人员很少，雇工大多是55岁以上的闲散劳力，很多人不会使用新型农机具，药物配比等掌握得也不够精准，农药残留时常超标。”没办法，柳学友只好自己组织20多人的植保劳务队，从育苗、播种、田间管理到收割、归仓，环环不落，包揽一切。不少农业大户坦言，自己包揽所有生产环节，成本高，还会造成资源浪费。农业生产就是抢天时，不少大户的农机具主要是在农忙时的两三个月使用，其他时候都是闲置的，风吹日晒，折旧得厉害，用不了三四年就要换新的，但在目前情况下没有别的办法。记者采访发现，随着农业大户大量涌现，他们的种地规模达到几百亩甚至上千亩，对农业生产配套的要求提高，同时对农产品标准化生产、质量安全保障以及品牌营销、市场推广等方面的要求也在提高，社会化服务这一“短板”越来越凸显。新需求缺口更大“以前一谈到社会化服务，咱庄户人想到的不外乎统一机耕、机收，统一施肥、植保，但那都是‘老皇历’了！”安徽界首市光武镇农民齐岗拉着记者说起他们的“新需求”：过去一户最多种地几十亩，现在可能上千亩，机械化服务之外，粮食产量大了，晾晒烘干犯了愁，这方面的服务需求更迫切。2011年以来，齐岗包了1200多亩土地，一季要收130多万斤粮食。“没有烘干设备，这么多粮食只能露天晾晒，占地要上百亩。实在没地方晒了，就只能摊到公路上。”齐岗说，自己买烘干设备要投入上百万元，如果市里有粮食烘干专业服务组织，就能解决这个大问题。除了晾晒烘干、农机服务外，在安徽省界首市芦村镇，种粮大户王明杰最渴望得到承包经营前期的综合指导服务，如土壤改造、地块整治、经营前景评估等，他说，市里还没有一家社会化服务组织能满足这些需求。记者还发现，诸如农产品质量检测、农产品品质管理及专业化农业墒情、虫情、病情、气温监测等新型农业社会化服务内容，在不少传统农区也非常缺乏。河南省武陟县乔庙乡马宣寨村种粮大户王福军流转了1700亩地，年产粮超过300万斤。“大户种粮最关心的是粮食收储、供求及粮价走势预测等专业市场信息，但现在这些服务基本还是空白。”王福军说。“现在种地还讲究精细化生产、标准化管理、品质化服务，我们生产的是无公害大米，每批次产品都要检测农残是否超标、包装是否合格。”王福军说，由于社会化服务组织无法满足需求，只得自己花40多万元买了气象测谱仪、农药残留速测仪等。重庆市农委科教处处长欧阳柬认为，长期以来，不少农区社会化服务发展都存在一个问题，即主要集中在农业生产环节，而新型农业主体所需要的经营管理、市场营销、品牌建设等服务，发育极其不足，也未引起足够重视。欧阳柬说，现在不少农业规模经营户遇到了种地新问题，表面上看是因为农业社会化服务发展滞后，其深层次原因在于，农业生产经营方式在转型升级过程中，与传统的社会化服务体系产生了脱节。培育农业服务市场密切利益联结机制采访中，不少专家、干部认为，目前制约农业社会化服务发展的因素主要有两个：一是社会化服务组织发育滞后，服务市场总体仍处于培育过程中，难以有效满足农业规模化、集约化发展需求；二是社会化服务组织和农户对接不畅，尚未形成完善的利益联结机制，无法形成推动农业发展的合力。他们建议，政府部门应该做好农业社会化服务发展规划，培育好专业服务市场，在合理匡算服务成本的前提下，通过“政府购买服务”或贷款贴息等多种方式，推动农业社会化服务组织尽快成熟。同时，在未来农业社会化服务发展中，也应做到“市场的归市场、公益的归政府”。记者在采访中感到，越是农业大户、越是现代化程度高效益好的经营主体，对农业社会化服务的需求越丰富、越迫切，这折射出通过市场化途径发展农业社会化服务的巨大空间。一些基层干部表示，对诸如测土配方施肥这样的成本较高、盈利空间不大的服务项目，政府要承担起主要投入责任，确保公益性社会化服务项目取得实效；而对有市场前景、有盈利空间的服务项目，就应尽量放开，减少干预，使市场得以充分发展。在具体形式上，可以通过鼓励合作、参股等方式，加强社会化服务组织与规模农户之间的利益联结关系，形成灵敏的服务供需信号，真正推动农业社会化服务体系完善、成熟。“在河南不少地区，农业企业、专业合作组织为了推广新技术、销售新品种，愿意主动为农民提供服务，结成‘利益共同体’，这也是未来社会化服务发展的重要方向。”河南省农业厅总经济师魏仲生说，通过利益捆绑，实现“利益共享、风险共担”，这样才能使服务内容真正切合职业农民需求，达到共赢目的。（记者李松张兴军）完！转载请注明出处，谢谢！网赚平台://://://://=201=202=203=204=205=206=207网络赚钱=208=209://=41://=38=47=41=47=41=33=36网赚论坛=32=37=35://=41=1287://://=793=782=790=788://=776=656=631网赚项目=774=1327://=728=732=693=759=41&page=1=647=696=757=688=716=1328=548=724=743=670://=929=682://=678=927