2预算管理-招标流程060929

培训课件预算管理文件•招标流程•合同管理•目标成本资格预审预算管理部工作流程--招标工作投标人考察工作确定正式投标人合同签定发招标文件评标、议标对投标人资质等级、财务状况、类似施工经验情况进行审核对投标人进行实地考察，包括项目班子、现场施工情况等根据考察报告，确定正式投标人根据项目具体情况修改招标文件、编制工程量清单采用统一的评标格式对偏高偏低单价进行分析，通过多次议标谈判发中标通知书，整理合同文件招标流程主要内容一、总承包工程（一）具体分工（二）招标过程二、铝窗幕墙工程（一）具体分工（二）招标过程一、总承包工程（一）具体分工一、总承包工程（一）具体分工一、总承包工程（一）具体分工一、总承包工程（一）具体分工一、总承包工程（二）招标过程1、招标计划2、确定咨询公司3、资格预审、考察及正式投标人确定4、投标邀请函5、招标文件编制6、招标文件发放、疑问回复一、总承包工程（二）招标过程7、工程量清单编制、发放及疑问回复8、评标、议标谈判9、评标报告10、确定中标单位/请示报告11、中标通知书12、合同文件编制13、暂定量招标后的工程量核对，签定补充协议一、总承包工程（二）招标过程（招标计划、咨询公司招标）1、招标计划由项目部应制定合理的招标计划报送给总部预算管理部，总价包干招标周期不少于60天，暂定量招标不少于45天，招标周期包括：招标文件编制、发标、评标、议标谈判2、确定咨询公司由总部预算管理部组织招标，确定咨询公司，合同文件编制完成后（付款方式征求项目公司意见），最终由项目公司与咨询公司签署合同，并按合同进行付款。一、总承包工程（二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定（1）资格预审并拟定投标人一般由项目工程部组织资格预审,并将通过资格预审的拟定投标人名单报送总部预算管理部审核。资格预审的主要内容如下：a.营业执照、资质证书（并提供原件复核）；b.质量保证体系认证情况（并提供原件复核）c.财务状况：近三年度审计报告、近期财务报表及近期银行对帐单；一、总承包工程（二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定（1）资格预审并拟定投标人总预字【2004】006号d.公司近3年的主要业绩及获奖情况；e.企业技术及管理人员情况及自有大型机械设备情况；f.企业售后服务体系及企业信誉；g.拟选派的项目经理履历及获奖情况（并提供项目经理证书原件复核）。一、总承包工程（二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定（1）资格预审并拟定投标人总预字【2004】006号一、总承包工程(二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定（1）资格预审并拟定投标人一、总承包工程(二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定（1）资格预审并拟定投标人一、总承包工程(二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定（1）资格预审并拟定投标人注意事项:a.资格预审工作由工程部组织。原则上最后正式参加投标的单位不少于6家，所以参加资格预审的单位须6家以上。b.以工程部为主邀请投标单位。一、总承包工程(二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定（1）资格预审并拟定投标人注意事项:c.已经在本项目其他标段或其他项目公司参加过资格预审的投标人，可以不再对其进行资格预审。d.财务状况由项目财务部配合做财务评估。e.初选的投标人，需报送总部预算管理部审核后，方可安排考察。一、总承包工程（二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定(2）制定考察计划/考察拟定投标人经审核同意后,项目工程部制定具体的考察计划,并组织项目预审部及总部预算管理部共同参与考察。考察内容如下：a.项目的概况（建筑面积、结构形式等）；b.项目的施工合同原件（总造价、承包范围、承包形式）；c.项目经理及班子组成情况，各组成人员的履历情况;一、总承包工程(二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定(2）制定考察计划/考察（续）考察内容（续）:d.审查工程资料、记录等；e.劳务分包队伍的来源、管理模式；f.项目的现场管理、工程质量、安全文明施工及办公环境；g.是否有特殊工艺；h.项目土建、机电工程管理模式；一、总承包工程（二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定(2）制定考察计划/考察（续）考察内容（续）:i.对业主和监理公司进行回访（了解投标单位实际管理状况\配合情况、实际工程质量、与甲方分包的配合情况、与监理公司的配合情况及在保修期内保修主动性等）；j.其他认为需要考察的内容。一、总承包工程（二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定(2）制定考察计划/考察（续）一、总承包工程（二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定(2）制定考察计划/考察（续）一、总承包工程（二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定(2）制定考察计划/考察（续）考察应注意的问题：a.已经在本项目其他标段或其他项目公司考察过的投标单位及拟派项目经理可以不重复考察。b.投标单位推荐两个施工项目供业主进行实地考察，其中至少有一个项目为拟选派项目经理所施工的项目。一、总承包工程（二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定（3）考察报告/正式投标人请示报告项目工程部编写考察报告,由参与者共同签字确认，并将选定的正式投标人名单报送预算管理部审批，项目公司总经理审核签认后报总部总经理审批，总部总经理审批签认后符合标准的初选投标人即成为正式投标人。一、总承包工程（二）招标过程3、资格预审、考察及正式投标人确定（3）考察报告/正式投标人请示报告一、总承包工程（二）招标过程4、投标邀请函拟定的正式投标人通过公司审批后，由项目公司发出正式的投标邀请函,注明领取招标文件的时间地点、答疑时间地点、回标时间地等。一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（1）合同模式FIDIC（国际咨询工程师联合会）特点：合同条款由通用条款和专用条款组成,工程师按照业主的任命条件履行合同中规定的责任。JCT（JointContractsTribunal,中译：联合合同委员会于1931年在英国成立（前身是英国皇家建筑师协会)特点：合同条款全部为专用条款，由业主任命的建筑师履行合同中规定的责任。一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（2）招标文件组成①投标人须知及附录-评标办法②投标书附录‘A’法人授权委托书；附录‘B’履约保函样本；附录‘C’投标保证金银行保函样本；附录‘D’防水保证书样本③协议书及附录“A”—廉洁保证④合同条件：总包合同条款及分包合同条款一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（2）招标文件组成⑤工程规范a.附录‘一’-总承包工程范围b.附录‘二’-临时设备、工地设施及施工开办项目之责任分工表c.附录‘三’-甲供及甲指乙供材料清单d.附录‘四’-钢筋价格的调整办法e.附录‘五’-外墙涂料价格组成及调整办法f.附录‘六’-雇主指定品牌/厂家的材料g.附录‘七’-建设工程质量保修合同一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（2）招标文件组成⑥招标图纸目录⑦招标图纸疑问卷及回复⑧招标图纸⑨工程量计算原则及单价说明⑩工程量清单一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（续）（3）编制由总部预算管理部组织编制，具体由咨询公司实施，项目公司配合提供相关内容：标段划分（充分考虑后开标段的场地布置）、合约规划（例外墙保温）、工程范围、甲供与甲指乙供材料清单、雇主指定品牌/厂家的材料清单、指定分包与独立分包工程划分、付款方式及比例、工期（施工工期合理性，与销售衔接）、现场所需的办公室、业主提供的临时供电变压器数量及功率，临时用水接口等一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（续）（4）重点：①合约规划合约体系总承包工程土方回填、结构、粗装修、机电工程等供应及安装铝窗幕墙工程消防工程其它工程独立专项承包工程电梯工程空调工程弱电工程精装修工程室外园林绿化工程市政配套工程一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（续）（4）重点：②物料的供货方式：a.业主供应(甲供之暂定供应单价)b.业主选择供货商供应(甲指乙供之暂定供应单价)以经业主方书面认可的市场供应价及选定的供应商，由总承包单位采购及与供应商签订合同。c.业主指定品牌/厂家并由总承包单位自行采购供应(乙供之业主指定品牌/厂家)一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（续）（4）重点：②物料的供货方式（续）暂定供应单价项目的单价由“供应单价”和“安装单价”组成。目前集团公司的总承包工程均采用以下调整方式：a.“供应单价”包括所订明之材料的“暂定供应单价”。工程量清单内“暂定供应单价”所订明之供应价是指该项目主要材料运到施工现场地面至总承包单位指定并由业主方认可的位置之价格，即包括供应商应运费、包装费、货运保险、运输损耗、物料单价、清关费及进口关税（若是进口材料）。一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（续）（4）重点：②物料的供货方式：b.“安装单价”包括利润、总承包单位本身在本工程作业中安装劳务、安装工作所需的所有辅助材料、主/辅材之损耗、安装工作所须之工具及倒运等费用、供应及安装部分之税费。“安装单价”部分除税金外将不会作出调整。在工程期中付款时，暂定供应单价项目的“供应单价”将按下列办法调整（招标文件中另有说明的项目除外）：供应单价之调整值=(实际供应单价－清单中订明之暂定供应单价)×(1+3.44%)一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（续）（4）重点②物料的供货方式：一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（续）（4）重点②物料的供货方式：分析：从实际执行上看，业主选择供货商并指定价格，由承包商签定合同的方式，比较容易出现矛盾，所以可能的话应尽量少采用这种方式。采用暂定供应单价的项目，经常会因为特殊性而产生理解上的分歧比如钢筋、涂料、防水材料等最好做更详细的说明，对于钢筋与涂料，目前招标文件里已有针对性的特别说明，防水材料之前没有做特别说明，但在有的项目已经因此与承包商间产生了理解上的分歧，承包商认为业主给定的暂定供应单价中已包括搭接部分的材料价格，因此应当给予此部分的差价调整，而我们认为搭接属于施工损耗的一部分，应包含在安装价的报价中，不予调整。一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（续）（4）重点③钢筋价格的调整办法集团公司采用过的钢筋价格调整办法：a.投标人自行填报钢筋综合单价，此价格固定包干，无论钢筋价格如何波动，均不能调整。缺点：在钢筋价格发生巨大波动时，承包商往往无法承担风险，在2003下半年时钢筋大幅涨价，各项目的承包商反应较大，最终公司站在承包商的立场考虑，同时也为了以后的友好合作，对钢筋的涨价的损失作了部分补偿。一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（续）（5）重点：③钢筋价格的调整办法b.钢筋综合价=暂定供应价+安装价安装价固定包干，由投标人填报︱钢筋市场供应价-暂定供应价︱暂定供应价＞*％，则按超出±*%部分调整钢筋差价；缺点：由于暂定供应价是业主根据招标时的市场价所定，调整差价时又以暂定供应价为基准价，承包商对此颇有异议，如果暂定价定得低，承包商认为如果钢筋涨价，他就要承受*%的损失，如果定得高了，将来都是调减价格，它也觉得难以接受，而且对于钢筋市场价的确定双方也存在很大分歧。一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（续）（5）重点：③钢筋价格的调整办法c.投标自行填报钢筋综合单价各投标单位结合市场价格，在工程量清单中按如下方式自行填报钢筋综合单价（此价格为固定包干单价），当钢筋市场供应价发生较大波动时，钢筋综合单价可按以下方式调整：︱钢筋市场供应单价-供应基价︱供应基价≤5％，则不作任何调整；︱钢筋市场供应单价-供应基价︱供应基价＞5％，则按超出±5%之外部分调整一、总承包工程（二）招标过程5、招标文件编制（续）（4）重点：③钢筋价格的调整办法调整金额=每月相应完成工程量×[钢筋市场供应价-供应基价×（1±5%）]×1.0341注：供应基价是指最终回标时当月的《***市工程造价信息》中的中准价。钢筋市场供应单价是指每月的《***市工程造价信息》中的中准价。目前，集团公司建议采