195983_工程招投标与合同管理

工程招投标与合同管理主讲：姜珉第一章建设市场主要内容：建设市场概念建设市场的主体和客体建设市场的结构特征及运行机制我国建设市场的资质管理建设工程交易中心国际建设市场概况1建设市场概述一、建筑市场的内涵“市场”的原始定义：广义：商品交换关系的总和狭义：商品交换的场所建筑市场的内涵广义：工程建设生产和交易关系的总和狭义：有形建筑市场1建设市场概述二、我国建筑市场的建立与发展（3阶段）1.建国初到20世纪80年代中期的计划经济时代2.80年代中期到90年代中期3.90年代中期到现在三、建设管理体制四、管理范围和内容2建设市场的主体和客体一、建设市场的主体1.业主（项目建设的投资者）产生：主要职能：2.承包商应具备的条件：实力2建设市场的主体和客体3.工程咨询服务机构风险：业主承包商职业2建设市场的主体和客体二、建筑市场的客体1.建筑产品有形产品无形产品—智力型服务2.建筑产品的特点：3.建筑产品的商品属性3建设市场的结构特征及运行机制一、建筑市场结构特征1.建筑市场交易的直接性2.建筑产品交易过程持续时间长3.建筑市场具有显著的地区性4.建筑市场竞争激烈5.建筑市场风险大二、建筑市场的运行机制4我国建设市场的资质管理一、从业企业资质管理1.承包商资质①规模（大、中、小）②资质管理4我国建设市场的资质管理（1）施工企业（五大类）建筑企业4设备安装企业3机械施工企业3市政工程建设施工企业4建筑装饰施工企业34我国建设市场的资质管理（2）工程咨询单位业务范围：建设单位施工企业资质管理：勘察、设计（甲、乙、丙）工程监理（甲、乙、丙）工程造价（甲、乙）招标代理（甲、乙）4我国建设市场的资质管理二、专业人员资格管理1.专业人员：从事工程咨询的专业工程师。2.资质管理5建设工程交易中心一、概念二、性质与作用性质：服务性机构作用：5建设工程交易中心三、建设工程交易中心的基本功能1.基本功能：信息服务功能场所服务功能集中办公功能2.运行原则3.一般程序5建设工程交易中心四、建设工程交易中心的运行与管理1.提供进行招投标活动的场所2.提供规范的招投标服务3.发布有关的信息4.保管建设项目的有关资料5.对招标活动进行监督6.公正地履行职责7.收取相应的服务费用6国际建设市场概述一、国际建筑市场及管理体制二、主要发达国家政府建设主管部门的组织形式三、主要发达国家建设管理体制与我国建设管理体制的差别第二章工程项目招标主要内容：工程项目施工招标程序工程项目施工招标文件的组成工程项目施工招标文件的编制1概述一、基本概念1.招标投标：招标人通过发布公告，吸引众多投标者前来参加投标，择优选定中标人，最后双方达成协议的一种商品交易行为。2.招标3.投标1概述二、分类1.按工程项目建设程序2.按工程承包范围3.按行业类别（行业业务性质）4.按工程项目的构成：建设项目招标单项工程招标单位工程招标1概述5.按工程是否具有涉外因素国内工程招标国际工程招标：本国的国际工程国外的国际工程1概述三、招标方式1.公开招标2.邀请招标3.议标思考：比较2种招标方式思考：公开招标与邀请招标公开招标优点：竞争大、提高工程质量、缩短工期和降低建设成本。缺点：花费大邀请招标优点：减少招标工作量和减小开支、缩短招标周期缺点：竞争性差2工程项目施工招标程序一、工程项目施工招标的条件1.招标人（业主）招标应具备的条件（1）招标人是法人或依法成立的其他组织（2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员（3）有组织编制招标文件的能力（4）有审查投标人（承包商）资质的能力（5）有组织开标、评标、定标的能力2.招标代理机构2工程项目施工招标程序3.工程项目施工招标应具备的条件（1）招标人已经依法成立（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准（3）招标范围、方式和组织形式等应当履行核准手续的，已经核准（4）相应的资金或资金来源已经落实（5）有招标所需的设计图纸及技术资料（6）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。2工程项目施工招标程序二、招标程序1.报建应交验的文件：立项批准文件或年度投资计划固定资产投资许可证建设工程规划许可证资金证明程序：2工程项目施工招标程序2.审查招标人（业主）资格3.招标申请4.资格预审文件、招标文件的编制与送审思考：资格预审、资格后审5.发出招标公告或邀请招标2工程项目施工招标程序6.资格预审目的：考察企业是否具备按成招标工作所要求的条件通过评审选出综合实力较强的一批投标人，再让他们参加投标竞争，减少评标工作量。内容：资质、经历、基本情况等。程序：2工程项目施工招标程序7.召开招标会议（1）发放招标文件招标文件的出售招标文件的澄清与修改：至少在投标文件截止15天前。投标文件的准备时间：对于依法强制招标的项目，招标有效期至少为20天。（即出售标书到投标人递交投标文件截止之日止。）2工程项目施工招标程序（2）踏勘现场目的：了解工程场地和周围环境情况思考：为什么设立此程序？应了解一些什么情况？（3）投标预备会目的：解答投标人提出的招标文件和踏勘现场中的疑问。2工程项目施工招标程序8.接受投标文件送达签收补充、修改或撤回联合体投标9.开标2工程项目施工招标程序10.评标评标委员会：成员构成要求成员要求成员回避制度评审内容：符合性评审、技术性评审、商务性评审方法：低报价法、合理评审抽取法、综合评分法2工程项目施工招标程序11.定标中标通知书的法律效力12.签订承包合同思考：招标备案的内容招标备案的内容1.招标备案登记表2.建设项目年度投资计划与立项批准文件3.报建表4.项目法人单位的法人资格证明书和授权委托书5.委托工程招标代理合同6.招标人、招标机构有关人员的证明资料招标备案的内容7.招投标情况的书面报告8.资格审查文件和招标文件9.招标公告或投标邀请书10.投标报名表及合格投标人名单11.评标委员会的评标报告12.中标通知书13.中标人的投标文件3工程项目施工招标文件的组成与编制一、组成与编制1.招标方式2.投标人须知投标人须知前附表、投标人须知投标人须知：总则、招标文件、投标文件、投标报价、开标、评标、合同授予等3工程项目施工招标文件的组成与编制3.评标方法4.合同条款及格式5.工程量清单6.图纸7.技术规范8.投标文件格式3工程项目施工招标文件的组成与编制二、工程项目施工招标标底的编制和审查1.标底：建筑安装工程造价的一种重要表现形式，是由招标人（业主）或委托具有资格和能力的工程咨询机构根据设计图纸、定额、取费标准等数据编制，并按规定报经当地建设主管部门和建设银行审定的招标项目的控制价格。3工程项目施工招标文件的组成与编制2.方法：工料单价法、综合单价法3.标底的审定与保密第三章工程项目施工投标主要内容：工程项目施工投标程序工程项目施工投标文件的组成工程项目施工投标决策与评估分析工程项目施工投标报价策略与技巧1概述一、投标人及其资格条件1.投标人：指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。2.资格条件二、投标组织经营管理类、专业技术类、商务金融类、合同管理类2工程项目施工投标程序一、工程项目施工投标程序二、工程项目施工投标主要工作过程1.编制投标文件前的投标决策投标决策：是否投标如果投，投什么性质标投标中，怎样用策略和技巧施工投标程序框图中标签订承包合同接受评标结果参加开标报送投标文件编制投标文件调查与现场勘查招标信息跟踪参加招标会议领购招标文件被选定投标报送投标申请未被选中接受资格审查未中标报价计算2工程项目施工投标程序（1）投标决策的前期阶段时间要求：购买投标人资格预审前后完成。主要研究：是否投标决策依据：招标公告、公司对招标工程、业主情况的调研和了解程度。决定投考虑因素：工程控制性工期和总工期紧迫程度、招标人支付能力和履约信誉状况，本公司自身的技术经济实力能否满足拟投标的项目要求等。2工程项目施工投标程序（2）投标决策的后期阶段时间要求：申报投标资格预审资料至投标报价期间主要研究：投什么标及投标策略问题性质分类：风险标、保险标效益分类：盈利标、保本标2工程项目施工投标程序2.接受资格预审（第一关）3.现场考察（先决条件）4.分析招标文件、校核工程量、编制施工规划2工程项目施工投标程序（1）分析招标文件目的：全面了解承包商在合同中和权力与义务分析施工中承包商面临和需要承担的风险研究招标文件中的漏洞和疏忽分析重点：投标须知、合同条款（通用、专用）、技术规范、图纸2工程项目施工投标程序（2）校核工程量注意：工程量清单的编制体系和方法研究永久性工程之外的项目有何报价要求对不同种类合同采取不同方法和策略2工程项目施工投标程序（3）编制施工规划（投标阶段施工组织设计）目的：通过施工规划了解投标人实力通过施工规划改进施工方案思考：不同阶段施工组织设计不同阶段施工组织设计对比表项目施工规划实施性施工组织设计目的中标获利依据招标文件图纸资料规范及施工图所处阶段投标阶段施工阶段最终图样示意图详图要求针对招标文件的要求简单明了内容详尽措施具体2工程项目施工投标程序（3）编制施工规划内容：文字部分（工程特点或概况、编制范围、编制依据、开竣工日期计划、施工部署、施工方案及施工顺序）图表部分（施工总平面布置图、施工网络计划图、分项工程施工工艺框图、主要材料计划表、施工进度斜率表等）编制技巧：2工程项目施工投标程序5.投标报价的计算6.编制投标文件7.准备备忘录提要8.递送投标文件3工程项目施工投标文件的组成与编制证明文件及有关资料投标函（书）及投标书附件投标保证金履约保证金报价单与工程量清单计价施工规划资格审查表和辅助资料表4工程项目施工评估分析一、投标报价的评估指标1.单位工程造价指标2.全员劳动生产率指标3.单位工程用工用料正常指标二、投标报价的评估比例1.各分项工程价值的正常比例2.各类费用的正常比例4工程项目施工评估分析三、投标报价的评估方法1.预测成本比较控制法2.个体分析整体综合控制法3.综合定额估算法5工程项目施工投标报价策略与技巧一、风险因素的辨识风险：是指由于从事某特定活动过程中存在的不确定性而产生经济损失，自然损坏的可能性。主体行为分为：客观性风险、主观性风险1.业主的风险（FIDIC规定、承包商的信誉和能力、国家政策、法规的变化）2.承包商的风险（政治风险、经济风险、施工环境风险、合同条款风险）5工程项目施工投标报价策略与技巧二、风险管理1.业主的风险管理2.承包商的风险管理风险回避风险减轻风险分散风险预防风险自留5工程项目施工投标报价策略与技巧三、投标机会的评价与选择1.一次投标机会的评价2.多方案寻优（决策树）（1）决策树：决策树是模拟树枝成长过程，以从出发点开始不断分枝来表示所分析问题的各种发展可能性，并以各分枝期望值中的最大值作为选择的依据。5工程项目施工投标报价策略与技巧（2）画法：①出发点，又称决策节点②从决策节点向右引出直线，每条直线代表一个方案，称方案枝③方案枝末端画称概率分叉点，又称自然状态点④从自然状态点引出的方案叫概率分支⑤决策结束，在概率分支末端用表示终点＋直接损益值5工程项目施工投标报价策略与技巧（3）寻优过程从右到左，计算各机会点的期望值，期望利润值大为优方案（4）利润分析：(I直接利润P中标概率)E(I)=PI背景：某承包商面临A、B两项工程投标，因受本单位资源条件限制，只能选择其中一项工程投标，