全国社会工作者职业水平考试 社会工作师（初级）综合能力培训课件 第七章

第七章社会工作行政第七章社会工作行政•社会工作行政的含义与功能•社会服务方案策划（考点）•社会服务机构的类型与运作（考点）•社会服务机构的志愿者管理（考点）•社会服务机构的筹资方式（考点）•社会工作督导的对象和内容（考点）基础知识社会工作行政是社会工作间接的实务方法强调社会服务机构的运作过程，包括目标、政策、人事、管理、服务和评估。有效的行政使服务呈现不同的效应社会工作行政的含义和功能•基德尼夫：–社会工作行政是将社会政策变为社会服务的过程。–其过程是双向的：»将社会政策变为具体的社会服务»积累经验，以建议修订社会政策社会工作行政的含义和功能•斯基德莫尔–社会工作行政是机构内的工作人员将机构政策变成服务的行动过程。–包括执行者、团队成员间的关系–常用方法：计划、组织、人事、指导、控制社会工作行政的职能–社会工作行政的功能•将社会政策变为社会服务行动•合理运用资源，促进有效服务•（统筹、组织、协调和监督）•总结社会政策的执行经验，提出修订建议•（评判标准：合理性与可行性）考点分析社会服务方案策划–社会服务策划的含义和形式–策划的含义–社会服务策划的形式–社会服务方案策划考点1、社会服务方案策划考点1、社会服务方案策划★策划：是一种计划工作（采取行动前的计划工作，把目前的情况与将来的理想联接起来，带领个人或组织向理想的方向前进）★策划涉及一些行动的决定，包括：﹡人物、物力和财力的投入﹡采用何种方法、何种组织结构或形式去完成工作﹡由谁负责各项相关工作等﹡管制性策划：以监管行为为主，目的是减少偏差和统一行动﹡指导性策划：通过指导要求下属或执行部门发挥特长，非强迫性﹡分配性策划：根据计划的标准去分配资源策划工作的分类•社会服务策划的形式：A、战略性策划：重点在机构的战略方面B、方案发展策划：重点在某个方面的发展方面C、问题解决策划：重点在问题解决方面D、创新策划：重点在机构的创新发展方面以上几种形式还涉及到主要过程，请见课本：P146-147•社会服务方案策划是：输入→方案执行过程→输出→效果•社会服务方案概念：评估需要→建立目标→选择策略→动员资源→配置资源→组织运作→达成效果•社会服务方案策划是一个设计活动社会服务服务方案的策划的步骤和方法一项服务的推行可以分为三个部分：•计划（包括：问题分析与目标制定）•执行•评估社会服务方案的策划分为四个阶段：1、问题的认识和分析阶段2、目标制订阶段3、方案安排阶段4、考虑服务的评估1、问题的认识和分析阶段•问题认识和需要评估是社会服务方案的首要基础•一个全面性的问题认识和需求评估过程主要包括：A、认识社区问题B、寻求解决这些问题的资源C、根据问题的严重性和服务的重要性排列优先次序D、开展服务方案策划和提供服务（1）问题认识和分析•问题：需要解决的社会问题•认识问题的方法：1、问题认识工作表：什么问题？问题发生在哪里？谁受问题影响？问题何时发生？人们对这个问题的感受程度如何？（五W：是什么、时间、地点、人物、程度）2、分支法：全面性问题→“明确问题”→问题产生原因社区问题识别工作表（2）需要评估•需要评估：界定处于危机的人口，目标对象人口，以及求助者或受影响的人口•服务方案一般只能真正帮助其中部分“求助者或被问题影响最大的人群”，通过评估就是要确定这部分人群2、目标制定阶段（1）界定总目标和影响性目标•方案策划者首要的工作是从目标人群中找出要介入提供服务的“求助者/受影响的人口”，并制订要达到的总目标和影响性目标•影响性目标：是社会工作干预要达到的目标，可细化为服务性目标（2）建立目标的优先次序：•需要考虑的方面：A、可拥有和可动员的资源B、服务对象的发展阶段和特点C、机构的目标D、问题的急迫程度E、社会正义目标树排列优先次序的重要性•决定优先次序的重要性可以在为一家大型钢铁公司总裁提供服务的绩效专家的行动中得到体现。总裁要求专家帮助改善公司的绩效。专家说：“我能在几分钟内将你的行动效率提高50%。第一，你在一张白纸上写下明天必须完成的六个最重要的任务。第二，按照它们的重要性依次排序。第三，第二天早上的第一件事就是将纸拿出来开始为上面的第一个任务而努力工作；完成后，再做第二条，第三条……直到休息时间为止。别担心你只完成了其中的两项、三项甚至是一项任务，别忘了你永远是在做最重要的事情。第四，利用每天工作时间的最后5分钟，将第二天必须要做的事情列好。”据报道，总裁为此付给咨询专家25000美元。也就是说，在请教的25分钟内，每一分钟付费1000美元。3、方案安排阶段（1）制订各种可以实现目标的可行性方案•内容包括：目标、对象、活动形式、日期、时间、场地、服务程序表、人力分配、财政预算、所需设备、预期困难和应对方法等（2）选择理想的可行方案•可选用“可行性方案模型”来筛选理想方案•“可行性方案模型”有六个“筛选标准”：效率、效果、可行性、重要性、公平、附加结果（3）决定资源需求和争取资源分配•经济上是否有效率；社会上是否接纳；政治上的可行性（4）制订行动计划：应先将服务方案目标分解成若干具有可操作性的“执行目标”“简单时间线条表”方法可以列明要完成的活动、负责活动的工作人员姓名、活动开始时间和完成时间•选择可行方案时需要注意的问题：1.该项服务是否切合机构/服务方案目标及优先顺序？2.机构是否有足够的资源提供该项服务？3.所提供的服务是否被服务对象及社区成员所接纳？4.是否可由现在的服务提供者继续给予服务？5.此项服务是否为机构或服务方案所必须推行的？6.该项服务的成本—收益分析如何？7.能否测量该项服务的效能？8.被选取的服务方案能否发展成实践计划？9.在推行该项服务时是否会有潜在的危机存在？•制定行动计划需要考虑的问题：1.哪些是完成被选的服务/方案的重要活动？2.由谁负责完成每项活动？3.哪些重要的活动应在何时开始和完成？4.要完成每项活动所需要的基本资源是什么？4、考虑服务的评估评估的方法：（1）过程评估：关注方案进行过程中的以下方面◆服务对象和人数的变化◆服务方案所必须推行的主要工作项目的完成情况◆资源使用情况◆经费支出情况◆是否按照推行预定的日期进行（2）效果评估：主要测量的是方案实施后所产生的效果方案过程评估考点2、社会服务机构的类型和运作社会服务机构的性质和类型社会服务机构的定义社会服务机构的性质社会服务机构的类型（一般类型、中国类型）社会服务机构组织结构及其运作社会服务机构的组织结构类型（一般结构类型、团队式结构）社会服务结构的运作（授权、协调、沟通）考点2、社会服务机构的类型和运作社会服务机构（政府部门和民办机构）：•通常是指政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员，包括专业社会工作者、半专业的服务人员、辅助工作人员等，为特定的服务对象提供服务的非营利组织社会服务机构的性质：•非营利机构•强调社会使命和社会责任•主要功能是提供福利服务社会服务机构的类型（一般类型）•社会服务机构在政府、企业、第三部门三大领域中，主要表现为属于政府、政府和第三部门交叉区域以及第三部门1、政府主管社会保障（福利）事务的行政机构：全世界大致有五种类型：A、独立的社会福利行政主管机关：澳大利亚家庭与社区服务部B、社会福利与卫生合并的行政主管机关：美国的健康与人群服务部C、社会福利与劳工合并的行政主管机关：德国D、社会福利、卫生、劳工合并的行政主管机关：日本、法国等E、社会福利与其他公共行政职能混合的行政主管机构：我国的民政部、人力资源和社会保障部2、从事公共服务、公益服务的机构•其他分类方式：以服务对象和成立目标为基础，非政府非营利机构的分类：公益性（私人基金会）、互益性（以会员的利益为目的）、政治性三种类型中国社会服务机构的类型1、政府：政府行政机关中负责社会福利（保障）的部门（民政部、人力资源与社会保障部）2、群团组织：共青团、妇女联合会、工会、老龄工作委员会、残疾人联合会和红十字会3、社会公益类事业单位：﹡我国事业单位的分类：行政支持类、社会公益类、经营开发服务类三种﹡社会公益类事业单位分为：公益一类（全额拨款）公益二类（差额拨款）公益三类（市场配置资源）中国社会服务机构的类型4、社会服务类民间组织：•A、由政府支持的民间组织（政府行政+没有国家财政支持）•中华慈善总会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中国社会工作协会•B、纯民间组织（社会捐助+收费服务）•北京慧灵、北京星星雨教育中心、北京协作者文化传播中心、北京红枫妇女热线•C、契约型社会工作服务组织（政府购买服务）•上海自强服务总社、深圳鹏星社会工作服务社社会服务组织的结构类型：（p153）•一般结构类型•A、直线式组织结构：由上而下分成若干层级•B、直线参谋式组织结构：参谋的职权是主管的一种授权形式•C、职能式组织结构：参谋职权部门化•团队式结构•A.问题解决型团队（临时性质）•B.跨专业团队(类似“医疗会诊”）•狭义的社会服务机构运作，主要是指机构内部通过授权、协调、沟通等过程，推动各部门、各岗位的运作。•社会服务机构的运作重点是授权、协调和沟通社会服务机构的运作：1、授权•授权是上级主管适当将职权移交给下属的过程•主要目的：让社会服务机构发挥最大的效率•授权的内容：任务、权力、限制2、协调•协调是将社会服务机构中各部门的活动化为一致性行动的过程•主要目的：促进部门密切配合、分工合作，提高效率•协调活动的类型：A、程序性协调：在制定机构的活动计划时，合理搭配，互助支持，互助配合B、工作性协调：在服务进行中，领导者去具体联系、调解各方面的行动，使它们相互配合行动3、沟通•沟通是信息的传播和接收过程（一方通过各种渠道，传播消息、事实、观念、感觉和态度来传递给另一方）•类型：上情下达、下情上达、与同事沟通、向公众交代等考点3、社会机构的志愿者管理（p155）志愿者也称为志愿工作者、义务工作者。从广义的角度看，凡是从事志愿服务活动的人都可称“志愿者”志愿者的“身份要素”：A、根据自由的意愿作选择B、不计金钱财物的酬赏C、以具体的行动参与、投入D、所作所为是满足社会的需要•志愿者需要管理A、志愿机构增多，受到政府或社会赞助者对机构效率和效益的期待压力B、社会越来越关注志愿服务带来的负面效果，这迫使社会服务机构加强管理C、志愿者在奉献时间、知识和技能时，更重视自我的收获D、参与志愿服务的方式与类型越来越多元化志愿者管理的内容和过程有效的志愿者管理应遵循八个步骤：•需要评估和方案规划•工作发展与工作设计•招募•面谈与契约•迎新说明与训练•督导与激励•奖励表扬•评估1、需要评估和方案规划•包括进行：A、志愿者评估：动机评估（以自我为中心的动机、以利他和社会为中心的动机：p157）B、机构本身评估：评估组织收益与风险C、服务对象需要评估：服务对象对志愿服务的接纳程度；对志愿者的性别、年龄等个人特征要求2、工作发展与工作设计重要任务是撰写“志愿服务工作说明书”：•工作任务•工作所需技能•需要完成的工作成果•权利与责任（作为评估志愿者服务成效的和机构服务管理成效的依据）3、招募•招募是寻找合适的志愿者的过程（散发招募传单、海报、联络各类组织）•招募活动必须有一个引人注目的主题、要求4、面谈与签约面谈：﹡了解志愿者兴趣、掌握个人资料、安排合适岗位一方面是了解志愿者的个人情况以利于安排工作；另一方面有利于志愿者了解社会服务机构﹡面谈也是志愿者训练的一个准备5、迎新说明与训练•迎新说明是为了让志愿者进一步了解社会服务机构（使命目标、服务对象、内容和运作方式），以使志愿者积极地工作，促进机构目标的实现•志愿者训练包括：知识、技巧和态度三方面的灌输和交流•志愿者培训的内容包括：（p158）A、让志愿者认识志愿服务的意义、机构目标和使命B、根据服务岗位要求对志愿者进行实务训练C、通过训练提升志愿者的服务信心，帮助他们挖掘潜能，促进志愿者个人发展6、监督与激励•（工作伙伴、平等对待）•（提供帮助和反馈，协助处理和解决问题，及时表扬，给予机会，适当规划）7、奖励表扬•不仅要奖励结果，还要奖励过程•采用多种方式进行表扬奖励（表扬大会、征求意见、倾听、