株洲县“全国农技推广补助项目”自查报告

株洲县“基层农技推广补助项目”实施情况自查报告（种植业）根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发＜2012年基层农业技术推广体系改革与建设实施意见＞的通知》（农办财［2012］71号）和《湖南省农业厅湖南省财政厅关于印发＜湖南省2012年基层农技推广补助项目实施方案＞的通知》（湘农业联［2012］178号）精神，我县严格按照《株洲县基层农技推广补助项目实施方案》要求进行项目建设。目前，该项目正在紧张、有序的实施中。现对照《湖南省农业厅办公室关于迎接农业部2012年基层农业技术推广体系改革与建设情况督导检查的通知》（湘农业办科教［2012］195号）和《湖南省农技推广补助项目实施工作绩效考核表》的要求，对株洲县农技推广补助项目2012年度工作情况进行自查评价。重点对项目组织管理、基层农技推广体系改革与建设、科技示范户培育、农业科技试验示范基地建设、农技人员培训和技术推广应用效果等内容进行了现场检查、电话抽查和资料查询。现自查如下：一、基本情况株洲县实施基层农技推广补助项目已是第四年了，在原有项目取得的成绩上，今年项目实施再次实现了社会效益和经济效益的统一：进一步完善了基层农技体系建设与改革，提升了基层农技推广服务能力，增强了服务效果；培育了800个科技示范户，辐射带动周边1.6万户以上，主导品种和主推技术入户率和到位率均达到96%以上，全面推进了农业科技进村入户，构建了农业科技成果快速转化应用通道；80名农技人员知识更新加快，素质得到提升，服务能力增强；资金管理规范，严格实行“三专”制，确保了项目资金及时落到实处，经济效益和社会效益得到显著提高。二、主要做法㈠完善推广体系。通过项目推动，县委县政府和县农业局非常重视基层农技推广体系改革与建设，成立了专班，保障体系改革工作顺利开展，督促各项制度落实到位。1、理顺管理体制：根据中共株洲县委、株洲县人民政府关于印发《株洲县乡镇机构改革实施意见》（株县发[2011]10号）文件精神，目前全县乡镇农技站机构人员编制核定为42人，编内人员到位和在岗率为100%。明确了乡镇农技站县、乡共管，以县管为主。乡镇农技站的主要职能为：农技推广计划的制定和实施；农业新技术、新品种、新成果和新器械的引进、试验、示范和推广；农作物病虫草鼠等农业生物灾害的监测、预报、指导防治和处置；农作物苗情监测工作，耕地质量及墒情监测；农业生态环境和农业投入品的使用监测；植物检验检疫；农业资源管理和保护；引导、扶持农业社会化服务组织；农业公共信息和培训教育服务；农产品质量安全检测监督；农业标准化技术推广；农产品质量安全责任落实；产地环境监管；基地农产品生产档案建立；农产品质量安全追溯等。2、稳定农技队伍：现有在岗在编乡镇农技站人员均实行竞聘制。由县农业行政主管部门会同人力资源和社会保障部门考试考核，择优竞争上岗。乡镇农技人员由县农业局择优三年一聘，并签定聘用合同和技术服务责任合同。机构性质确定为财政拨款事业单位，上岗人员工资全额纳入县级财政预算，人员工资打卡发放。工资及工作经费的落实为农村工作提供了一支稳定的农技队伍。3、完善运行机制：项目实施过程全面贯彻“五种制度”，实现了农技人员精、队伍稳、技令通、管理好、效率高的目标。“五种制度”分别是：一是实行全员聘用制度，确保农技队伍战斗力。二是实行农技服务合同制，确保农技人员责任落实。三是实行绩效考评制，确保农技服务项目有效落实；四是实行农技人员培训制，提升了农技服务素质；五是实施多元推广制，拓宽了技术推广渠道、增强了推广成效。五项制度均以文字形式张贴于县农业局办公楼四楼楼梯口，以供农技人员学习、领悟及运用。4、强化实施保障：项目实施之初，我县就成立了株洲县2012年基层农技推广补助项目领导小组。由县长***任组长，领导小组下设办公室，负责本项目的监督、管理与协调：组织制定实施方案；整合资源；研究解决项目实施中的重大问题；督促实施进度等。另外还成立了株洲县2012基层农技推广补助项目实施专家组。由农业局主管农技推广的副局长***任组长，专家组下设三个产业组，负责筛选主推品种和主推技术；遴选技术指导员、科技示范户和试验示范基地；指导进行新品种和新技术的推广、农业科技示范基地建设；培训技术指导员，督促技术指导员开展技术服务工作；编印技术明白纸；解决生产实际问题等。领导小组和专家组的成立为项目的稳定、有序、高效实施提供了强有力的组织和技术保障。5、加强宣传推动：结合我县农业发展实际，围绕主导产业、主推技术，县专家组成员经过调查研究，制定了具有可操作性的《株洲县基层农技推广补助项目（种植业）实施方案》。并且在9月份召开了“株洲县基层农技推广补助项目工作推进会”，此次推进会不仅总结了去年和本年度前期项目工作，也明确了今年后阶段项目目标、内容、进度，严格了资金管理，做到了项目实施的连续性，还对项目实施提出了具体有效的措施，株洲县电视台对此次推进会作了专题报道。为最大程度的激发广大基层农技人员的工作热情，提升我县基层农技推广补助项目的知明度，促进广大科技示范户充分发挥科技示范带动作用，我们通过多种媒体对项目开展情况及项目建设中的典型进行宣传报道。截止到目前，株洲县电视台对项目实施进展、相关技术、典型进行报道6次，信息滚动播放8条次，每次7天。此外，在株洲县农业信息网上及时发表稿件，月均6篇以上，其中有15条被中国农业信息网、中国农技推广网、湖南农业信息网、株洲市人民政府网红网等网站转载。㈡科学培育科技示范户。按照公开、公正、公平和自愿的原则，统筹各村各产业的分布，遴选并培育了800户科技示范户，其中水稻540户，蔬菜200户，油菜60户。科技示范户分布在14个乡镇251个行政村，一改过去示范集中在少数村的情况。每个示范户辐射带动周边20个农户，由示范户填好辐射户的基本情况表并交县项目领导小组成册存档。全县共遴选技术指导员80名，其中水稻产业54人、蔬菜产业20人、油菜产业6人。县级技术指导员24名，均为分管农技推广工作的局领导、农艺师以上职称、业务股站的股站长。乡镇农技指导员56名，均具备较高农村政策理论水平和农业技术水平；熟悉农业技术推广方式方法，具有丰富实践经验；有较强的工作责任心和奉献精神；熟悉农民的基本情况和技术要求。每名技术指导员对口负责10个科技示范户的技术指导，在关键农时、突发事件及农民有需求时，开展技术指导和服务，并规范填写了《技术指导员手册》，指导填写了《示范户手册》，受到广大农民朋友欢迎；同时配套物化补助，户均150元，提高科技示范户积极性，使科技示范户成为观念新、技术强、留得住的新型农民，成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员。2012年全县800户科技示范户，通过运用新品种、新技术，实现户均增收500元以上,户均带动周边农户20户以上，示范户增产增收明显，并涌现了很多学用典型。如仙井乡晓岭村的科技示范户黄永长，去年开始种植大棚设施栽培蔬菜4亩，利用项目平台积极与技术指导员交流、学习加上其吃苦耐劳，技术掌握及运用能力较强，去年创收8万元，今年创收9.5万元，且被醴陵一蔬菜基地聘请为长期技术指导员，可称为技术学用典型。㈢建立试验示范基地：根据我县水稻产业的发展和要求，建立了洲坪乡水稻新品种试验示范基地、太湖乡水稻新品种展示基地、仙井乡水稻新品种试验示范基地三个试验示范基地。三个基的规模均在20亩以上，交通便利，以开展新品种、新技术的引进、试验示范和组织技术指导员、示范户观摩学习，达到辐射带动、推广新品种、新技术的目的。目前共组织示范户观摩6期，共计480人次；各乡镇按产业分别组织示范户培训4期。㈣加强科技推广运用：根据我县实际，遴选水稻、蔬菜、油菜为我县种植业三大主导产业。一是科学筛选主推品种：根据我县农业生产实际，科学筛选了17个主推品种，其中水稻品种8个为中早39、湘晚籼13号、湘早籼45号、中嘉早17、株两优06、陵两优268、金优299、株两优819；蔬菜品种5个为黄秋葵、湘研15号、萍椒3号、紫背天葵、飞碟南瓜；油菜品种4个为沣油5103、浙优28、湘杂油814、湘杂油188。二是科学筛选主推技术21项，其中水稻技术7项为旱育保姆育秧技术、测土配方施肥技术、水稻稻瘟病“一浸二送三预防”防控技术、水稻轻简栽培技术、水肥一体化栽培技术、水稻节水节肥栽培技术、水稻机插及育秧技术；蔬菜技术7项为大棚蔬菜无土栽培技术、蔬菜喷灌技术、微量元素肥料施用技术、双膜低拱栽培技术、蔬菜测土配方施肥技术、蔬菜集约化育苗技术、辣椒冷床育苗技术；油菜技术7项为高油优质油菜“一菜两用”技术、旱地油菜直播高产栽培技术、油菜喷施硼肥技术、油菜机械化生产技术、测土配方施肥技术、稻田双低油菜免耕栽培技术、轻简高效栽培技术。以上主推品种和主推技术的入户均达到96%以上。㈤强化包村联户制：在项目实施过程中我县实行技术指导员包村联户制，即每个技术指导员负责某个乡的几个村共10户示范户的新品种、新技术的推广工作，每位技术指导员与示范户签订了服务协议。㈥严格考评机制：依据实施方案要求，我县制定了严格的考评制度，由项目实施领导小组负责对各技术指导员进行考评，考评方式包括对示范户进行电话抽查、对技术指导员进行电话抽查；到示范户家进行现场察看示范牌和宣传窗及明白纸的张贴情况，并询问技术指导员到户指导情况、物资发放情况、对指导员工作的满意度等；对试验示范基地负责人进行电话抽查和到基地进行了现场察看。到目前为止，领导小组对200个示范户进行了电话抽查，对50个示范户和三个试验示范基地进行了现场查看，根据检查，示范户的协议、手册、指导方案、物化补助、宣传窗内明白纸的张贴均已到位；指导员上户次数均在8次以上；明白纸的张贴均在10张以上；收到的物化补助有康宽、青虹、壮谷动力和全年《湖南农业》杂志一份，折合人民币共计150元；示范户对指导员的满意度在99%以上。领导小组根据抽查情况按照方案要求对将补助足额发到技术指导员手中。㈦严格项目管理：我县按照省厅批复的项目实施方案高标准严要求的开展项目建设。1、资金管理。在资金使用上实行“专人、专帐、专户”，确保资金使用规范公开，杜绝滞留、挤占、截留挪用以及虚报冒领、铺张浪费。2、资料管理。项目开展后，我们十分注重项目资料的收集与整理，目前，已全面完成了“株洲县基层农技推广补助项目申报资料”、“技术指导员基本情况表”“专家基本情况表”、“科技示范户基本情况表”、“试验示范基地基本情况表”、“株洲县聘任技术指导员协议”、“科技示范户服务协议”等资料的整理成册工作。据调查，分发的《技术指导员手册》、《科技示范户手册》都已认真填写，并保存完好，同时，收集整理了相关的影音文件。3、组织管理。自项目开展以来，在项目领导小组的领导下，技术人员、管理人员、财务人员等各司其职，遵纪守法，协调配合，促进项目又好又快地开展。三、存在的问题(略)四、下一步工作重点1、进一步提升农技服务能力。组织14个乡镇农技站长参加省级组织的培训和66个农技员参加县级组织的培训，另外再组织全县指导员到基地观摩一次，全面提升农技人员的业务素质，提高服务能力。2、进一步强化包村联户责任制。每个技术指导员必须明确自己的职责，确保新品种、新技术推广到位，技术指导服务到位，物化补助到位。3、进一步严格绩效考评制度。在12底之前完成对技术指导员、示范户、试验示范基地全面的考核，对800户科技示范户进行全面电话抽查，表现突出的技术指导员、科技示范户、试验示范基地进行表彰和奖励。4、进一步加强宣传推动。在项目实施的最后阶段，加强对项目的总结，挖掘典型，宣传报道等工作。农技推广补助项目在我县实施今年是第四年了，该项目的实施对我县农业增效、农民增收、农村和谐起到了重要的促进作用，我们应该继续把这个项目实施好，发挥甚至是超越它应有的作用。