环境保护中的社会工作介入

龙源期刊网环境保护中的社会工作介入作者：温馨来源：《北方环境》2013年第04期摘要：本文以呼市回民区为例，探索环境保护中的社会工作介入，认为社会工作者应进行中间协调，发挥桥梁作用；同时进行资源连接，为环境污染的防止争取资源，再次就是加大科技投入，确保环保技术的支持。关键词：环境保护；社会工作；环境污染中图分类号：X508文献标识码：A文章编号：1007-0370（2013）04-0127-022010年10月18日召开的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划规划的建议》第六点提到，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。在经济社会稳步发展的情况下，环境问题日趋严重，特别是环境污染和生态破坏矛盾突出。党的十六届六中全会提出“建设宏大的社会工作人才队伍”，以促进我国和谐社会的建设。社会工作在环境保护中有其独特的优势，因此以此为切入点，探讨呼和浩特市回民区环境保护中环境污染的社会工作介入。1回民区环境污染的现状及原因1.1工业生产对环境造成的污染回民区的工业是以内蒙古特色手工业为基础发展起来的。“一五”期间，呼市的重工业基地基本上规划在回民区境内，回民区的工业从此走上了飞速发展的道路。从第二个五年计划至1990年末，回民区范围内已有10多个行业的82个大中型国有和集体企业。为了进一步壮大工业经济实力，2001年兴建了金海工业园区，经过几年努力，全区已初步形成机械制造、焦化煤气、电力、化工、汽车配件、羊绒制品、服装加工、彩印包装、玻璃制品、新型建筑材料、食品加工等一批企业为支撑的工业带。工业经济日新月异的同时，环境污染问题也与日俱增。这些污染主要是工业生产带来的废气、废水和固体排放以及噪声。回民区位于呼和浩特市上风上水的重要位置，这些污染会受地理因素影响扩散到全市，造成全市环境恶化、市民健康受损等一系列问题，最终制约经济社会的又好又快发展。比如一些作坊式的小加工点位于水源保护区内，在生产中使用的电镀液已对当地饮用水源的安全构成了很大的威胁，而老化的生产设备、落后的生产工艺、粗放的作业模式也给环境造成了很大的压力，特别是煤烟型大气污染致使全市空气质量低劣。这些污染的防止已迫在眉睫。1.2环保政策滞后、专项资金欠缺阻碍环境污染的防治龙源期刊网政府制定的环保政策及规划相对落后，在经济社会欠发达的情况下难以执行。全国大多数城市对“污染者付费”的政策还没有落实到位。首先大多数城市对已建和新建城市污水和垃圾处理设施的投资欠费现象严重；其次城市污水和垃圾处理收费偏低也是个突出问题。很多城市污水和垃圾处理收费标准对民营企业投资建设城市污水和垃圾处理设施缺乏吸引力，征收的排污费还不及补偿城市污水和垃圾处理设施运营成本并合理盈利的水平[1]。基础设施的滞后，给环境污染的防治工作带来了很大阻碍。环境保护投入缺乏市场投融资手段。污染治理设施的建设和使用管理未引入市场化、产业化机制。城市环境保护基础设施运营机制上的问题导致不少设施并未发挥预先设计的处理能力和效率，出现了“大马拉小车”的局面。1.3科技支持的欠缺阻碍环境污染的防治环境污染的防治工作是一项科技含量很高的系统工程，主要体现在先进的环保技术上。回民区环保科研力量相对薄弱，且投入低，导致缺乏实用经济的环保技术支持。1.4生活废弃物对环境造成的污染随着城市居民生活水平的提高，大量生活废弃物产生。另外，回民区人口主要是世代居住于此的老城区人和周边村镇的外来户、回迁户，居民收入偏低、文化素质不高，对环境保护需求不足。这些生活垃圾如得不到妥善处置，会给环境造成严重压力并对市民身心健康构成威胁。2社会工作对回民区环境污染的介入2.1中间协调，发挥桥梁作用社会工作者是政府政策的影响着，可以参与回民区环境保护系统相关政策的制定，将回民区环境问题的整体情况和实际问题向政府反映，督促政府提出切实可行的措施。社工应推动呼和浩特回民区金海工业园区整体搬迁、改造项目的实施。根据呼市市委、市政府提出的“一核双圈”城市规划纲要，在市四区核心范围内，逐步实现工业项目外移。金海工业园区处在二环以内，适合发展第三产业，回民区政府决定将金海工业园区外迁，土地用于发展现代物流业和专业市场。调整经济结构，将经济发展重心转移至以商贸、旅游、服务业为主导的第三产业，发展特色产业，大力治理空气污染，实现经济与环境双赢。具体说来，应倡导大力发展绿色产业，坚决摒弃高耗能、高污染企业进区，严格执行环评制度，不给任何存在污染隐患的企业开绿灯。全面关停“十五小”、“新五小”企业，整顿多家非法煤炭市场，阻断煤烟污染渠道，对辖区内烟尘污染较重的采暖炉、茶浴炉进行“拆、改、并、转”，从而降低了污染物排放量[2]。社会工作者还应及时将政府的决策反馈给居民，让居民了解环境保护和污染防治的政策法律法规，加大宣传教育力度，提高居民的环保需求、环保意识，形成良好的环保氛围。龙源期刊网资源连接，为环境污染的防止争取资源首先是资金的支持，在解决资金问题时，可以建立多元化的投入机制，完善相关法律法规；同时建立公共财政需求，列入本级财政投入内容并逐级增加，确保增加比例高于经济增长水平[3]。社工应广泛利用各种渠道，增加投融资手段，争取上级部门、慈善机构、个人的各种投入。同时，社工应积极动员学校、各个单位、社区、志愿者、义工等都加入到环境保护的治理中去。2.3加大科技投入，确保环保技术的支持社工应联系各大高校和科研院所，一起致力于环保科技的发展，为政府提供环保的智力支持。3结语回民区环保局贾宪峰书记指出，今后的工作重点是立足我区环境现状，以十八大精神为行动指南，不断改善人居环境，加大行政执法力度，打击辖区各类违反环保法的行为，努力创造“宜居、宜游、宜创业”环境，实现我区经济和环境双赢的良好局面[4]。总之，社会工作者要充分发挥自己的职能，社会各界一起努力，才能使环境污染的防治工作收到实效。参考文献[1]顾金喜.生态文明发展与政府职能转变创新——基于江浙两省的调研分析[J].中共济南市委党校学报，2011（01）.[2]刘华，杨永波，杨永强.绥化市农村环境污染现状与对策[J].黑龙江环境通报，2010（02）.[3]李明珠.社会工作者的角色定位与职能发挥[D].山东大学.2011.[4]陈高洁.服务型政府社会工作者的培育与发展研究[D].福建师范大学.2010.