教材竞标的筹划与运作(pdf 33)

1让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省教材竞标的筹划与运作陕西省新华书店陕西新华凯迈传媒有限公司2005.72让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省教材招投标的相关政策和法律依据12教材招投标的一般过程3教材招投标的筹划与运作4教材招投标中需要注意的相关问题3让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省二○○五年六月底，由国家发改委联合教育部、新闻出版署制定的《中小学教材出版招投标实施办法》和《中小学教材发行招投标实施办法》发布。本次教材发行改革的重点是培育引入市场竞争主体，形成出版发行市场的适度竞争局面。要适当调整招标方式，完善竞争机制，取消邀标，公开招标，面向全部试点省范围，教材原创单位也可以参加竞标。扩大试点单位，由原来的三个省市扩大到浙江、江西、山东、广东、安徽、福建、广西、四川、云南、陕西、重庆共１１个省市。为了保证课前到书、人手一册，要加强宏观调控，规定出版发行价格的上限、质量标准等。发行投标的资质为主营图书、报纸、期刊发行且具有总发行权的独立法人单位。出版招标范围要求多学科或全学科，新课标品种不得低于全部课本的１０％，其中语文、数学、外语等主课不得低于４０％。另外，办法还扩大了招标人的权力，比如出版发行投标人少于３个，招标人可以在有条件的投标人中确定一个。4让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省教材招投标同时还必须依据《政府采购法》和《招标投标法》的相关规定；这两部法律，也是我国各地政府采购部门和行政监管部门在政府采购的实际工作中，必须遵照的法律；目前，教材招投标的主管单位为：发改委、新闻出版总署和教育部各地教材招投标主管单位为：发改委、新闻出版局和教育厅5让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省教材采购，属于政府采购又称公共采购，它不同于私人采购（带有很强的个人偏好和感情色彩），其最大特点就是公正、透明、竞争。教材采购必须执行法定的交易方式，双方当事人的交易行为应贯彻透明、竞争、公正的基本原则。公开招标是体现上述原则和特点的最好方式6让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省政府采购方式除了公开招标，还有邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等非公开招标的交易方法。参照国务院国函（2005）15号文件：对于教材招标，要适当调整招标方式，完善竞争机制，取消邀标，公开招标，面向全部试点省范围，教材原创单位也可以参加竞标，非试点省份也可以参照该文件执行。同时，《招标投标法》规定，只要是使用了国有资金、涉及公用事业和社会公共利益的，都必须进行招标投标。教材恰恰完全符合此项规定。可以看出，招投标将是教材采购中广泛采用的方式。7让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省教材招投标的相关政策和法律依据12教材招投标的一般过程3教材招投标的筹划与运作4教材招投标中需要注意的相关问题8让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省教材招标，是指政府采购部门在采购前，发表招标书，由多家供应商前来投标，最后由发包者从中择优选定的一种教材采购行为。教材招标过程一般包括发标、投标、截标、开标、唱标、评标、询标、定标等活动。9让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省一、发标发标是指发包人作为招标方，依照法定程序和方式，发布公告式招标书或邀请式招标书，提供载有招标项目的主要技术要求、主要合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的文件。公告式招标书的一般内容：（一）招标单位的合法资格证明和法定代表人身份证件，代为申请的，应提交授权委托书和本人的身份证件；（二）受委托招标的，应提交委托书；（三）上级主管部门对招标项目的批准文件；（四）招标组织机构及组成人员名单；（五）招标通知或公告；（六）招标投标程序安排；（七）招标文件；（八）评标、定标原则和方法；（九）评标组织机构；（十）提供的其他有关材料。10让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省二、投标投标，就是投标人在同意招标人拟定的招标文件所提出的条件的前提下，对招标项目提出报价和响应,并按要求完成并递交投标文件。招标方的工作:（一）投标方投标前，检查投标箱并加封。（二）投标方投标时，记录投标人投送标书的时间和标书密封情况。（三）投标截止时，封贴投标箱。11让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省三、开标开标是指招标人在规定的时间、地点，在有投标人出席的情况下，当众公开拆开投标资料（包括投标函件），宣布投标人的名称、投标价格以及投标价格的修改的活动。在开标阶段，招标人的主要工作是：（一）按规定的时间和地点开标。（二）开标前，检查投标箱的密封情况，监督投标箱的启封。（三）投标箱开启后，检查投标书的密封情况，监督投标书的启封。（四）审查投标方是否具有规定的投标资格。（五）验明投标书是否有效。（六）监督唱标，并作记录。（七）开标结束后，当场口头证明开标活动真实、合法，并作记录,提供书面通知。12让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省四、评标评标是指在开标后，招标方按照招标文件规定的评标标准和程序，对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。评标应当按照招标文件规定的标准和程序对标书进行客观、公正的评价和比较，任何人不得更改或违反规定的评标标准和程序。实际中通常由招标方组织由项目法人、主要投资方、招标代理机构的代表以及有关技术、经济、法律方面等专家组成一个评标机构，对各投标人的标书的有效性、标书所提供的技术方案的科学性、合理性、可行性，技术力量的状况和质量保证措施的有效性等作出技术评审，对报价及各项费用构成的合理性作出经济评审，在此基础上作出评标报告，提出几名推荐中标人的名单，供发包人从中选择。13让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省四、评标综合评分法作为招标的评标方法之一，被广泛地运用于采购实务中，取得了很好的实践效果.它有三个关键要素:技术指标：是综合评分法极为重视的因素，这从确定中标供应商的有关规定可以看出，“得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列”，各地在运用综合评分法时对技术指标也极为慎重；价格指标--标底：通常的做法有三种，一种是“三结合”的办法，即采购人测算一个标底价、代理机构测算一个标底价，结合投标供应商的报价测算出最终的标底价.另一种是“算术平均值”法，即以投标供应商的报价算术平均值为标底价.第三种是“最低价法”,投标供应商的最低报价为最终的标底价。价格分值比重：招投标管理办法中明确规定“采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重为30%至60%，服务类项目为10%至30%”，人们习惯于选60%和30%的上限。14让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省五、定标定标又称决标，是指发包人从投标者中最终选定中标者作为项目承包人的活动。定标必须遵守平等竞争、择优选定的原则，按照规定的程序，从评标机构推荐的中标候选人中择优选定中标人，并与之订立合同。15让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省教材招投标的相关政策和法律依据12教材招投标的一般过程3教材招投标的筹划与运作4教材招投标中需要注意的相关问题16让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省前期决策---形势分析教材投标一般是从报名、资格预审、取得招标文件开始的，主要包括研究招标文件、调查投标环境、制定投标方案、计算投标报价、确定投标策略等；我们首先从研究招标文件开始，通过对招标文件的全面分析，了解项目所处的各种环境，对形势进行判断，并制定对策。陕西省新华书店案例1、招投标的程序：•第一次报价、符合性评审•对竞标承诺及实施方案答辩•最终报价、综合评审、推荐成交供应商•要求：第一次报价和最终报价采取集中公开公布；满足技术商务需求才有最终报价评审机会；评委按最终承诺和报价内容综合打分排序；评审价格以小学生平均35元/每生每学期、中学生平均70元/每生每学期为基本依据，各供应商报价不能超出其评审价格。陕西省新华书店案例2、招投标的评审办法：采用综合评分的办法，总计100分–网络布局30分–实施方案20分–售后服务5分–发行时限10分–业绩5分–报价30分报价最低计30分，其它得分按（最低报价/报价）×30分计算。17让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省陕西省新华书店案例竞标中的主要做法：做好准备工作，随时准备应战冷静研究形势，明确指导思想卸掉思想包袱，树立必胜信心组织专家参与，精心做好标书注重各方沟通，做到心中有数18让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省中期决策---怎样投标判定情势后，就要对照投标须知及前附表，无条件响应投标须知及前附表提出的全部要求，因为任何对投标须知和前附表实质性内容的偏离，都是给自己判了“死刑”（不能进入详细评审）。实施方案也很重要，因为它是投标单位预算的依据，也是招标人选择中标单位的重要因素，包括进度计划、现场作业、运输仓储等；投标企业编制实施方案要从实际出发，力求经济适用、切实可行；在投标前一定要多和招标方接触，一是给招标方留个重视该项目的好印象，更重要的是要了解招标方的经济实力和所招产品与服务的档次，使自己的所投产品和服务正好符合招标人的要求。19让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省中期决策---准备竞标准备期：3－6个月准备内容：1、组建投标领导小组，必要时聘请具有相关成功记录和丰富经验的专家进行指导；2、与甲方保持充分沟通，了解需求、努力争取有利与己方的招标规定；3、密切关注竞争对手、维持沟通渠道，勾画SWOT框架；4、补充完善业务基础数据、流程质量文件、资质资信和第三方材料等；5、制定投标策略和应对目标预案。20让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省中期决策---撰写标书1、购买相关标段标书、领取相关文件；2、组建全封闭式工作的标书撰写小组，明确以下岗位分工：标书总编：根据招标文件和目标预案，负责标书总框设计、时间规划和标书终审、全权组织标书撰写和分工、与投标领导小组保持密切联络。商务标主编、主笔人、录入员、校对员若干。技术标主编、主笔人、录入员、校对员若干。3、标书定稿后，进行专业装订；相关总体价格、折扣等敏感信息可空白处理，在最后封标时，以大写字体手工填写。4、准备答辩演示幻灯片和答辩预案。5、工作要点：充分沟通、密切协作、严格保密和文档管理。6、标书要求：图文并茂、方便评委、条条针对、有问必答。21让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省陕西省新华书店案例制作标书，一定要有专业人员参加。竞标文件具有许多规范的要求，必须严格应对招标文件所提出的一切问题和评分标准，有一点马虎和遗漏，都有可能失分。标书是做给评标专家看的，所以仅靠业务熟、文笔好是不行的。省店在标书制作时，不仅抽调了省店教材业务、储运、财务部门的人员外，更重要的我们还在省店与一个大型管理咨询公司合组的经营公司（陕西新华凯迈传媒有限公司）里，抽调了有投标经验的商务专家共同参与了标书的制作。陕西省新华书店竞标响应文件目录计分评审内容响应文件目录谈判报价30第一部分、谈判报价（共5章）网络布局30第二部分、网络布局（共2章）实施方案20第三部分、实施方案（共3章）售后服务5第四部分、售后服务（共2章）发行时限10第五部分、发行时限（共2章）业绩5第六部分、业绩（共1章）第七部分、应急预案（共2章）22让让知识和智慧成就财富和实力知识和智慧成就财富和实力陕西省陕西省新华书店案例第一部分、谈判说明、谈判报价第一章、谈判承诺函第二章、第一次报价表第三章、法定代表人授权书第四章、资质文件与业绩一、法人营业执照二、2005年5月企业现金流量表三、银行资金保证书、相关资信证书四、2003至2004年的经营业绩五、2003至2004年的教材征订、发行业绩第五章、谈判方案说明第二部分、网络布局第一章、陕西省新华