《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》和《水利水

《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》和《水利水电工程标准施工招标文件》宣贯宣贯主要内容一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》二.《水利水电工程标准施工招标文件》第1章（招标公告）、第2章（投标人须知）、第3章（评标办法）、第4章（合同条款及格式）、第5章（工程量清单）、第6章（图纸）、第7章（技术标准和要求）第8章（投标文件格式）。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》一.资格预审的定义、作用、适用情形、标准和限制条件1.定义《招标投标法》第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。七部委第30号令第十七条资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》一.资格预审的定义、作用、适用情形、标准和限制条件2.作用：可以缩减招标人评审和比较投标文件的数量节约评标成本和时间。3.适用情形：复杂的或高价值的招标项目、价值较低但技术复杂或高度专业化的招标项目。4、审查内容：七部委第30号令二十条(合同权利、履行能力、停业、违约、其他规定）。5、限制条件：不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；不得对潜在投标人实行歧视待遇；任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。二.编制思路借鉴招投标的程序开展资格预审，体现水利工程特点1.申请人须知招投标化；2.资格审查办法招投标化;3.补充条款水利化.一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》三.基本内容和使用要求1.基本内容包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，共五章。2.使用要求申请人须知、资格审查办法正文全文引用。相同条款号的：招标人可选择使用。资格预审申请文件格式：供招标人参考使用。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》四.内容解读第一章资格预审公告一.主要内容：条件、范围、资格、方法、获取、递交等二.资格预审公告发布的相关规定《招标投标法》第16条、第18条；《招标公告发布暂行办法》（国家发展和改革委员会4号令）第4条、第6条，三报一网，公告内容规定。《水利工程建设项目招标投标管理规定》第18条（水利部14号令），水利报《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委局令30号）第13、14条，内容：名称、地址、性质、数量、地点、截止、获取。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》三.主要条款使用1.招标条件项目名称和标段名称：审批机关、批文：资金来源：出资比例：参建单位：（法人、代建、招标人、代理机构）二、《标准施工招标资格预审文件》讲解2.项目概况与招标范围（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。项目概况：从宏观角度（地点、规模、工期）招标范围：从微观角度（标段范围和标段内容两个方面）一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》3.联合体提出资格预审的定义:两个以上法人或者其他组织组成的，以一个投标人的身份共同投标的组织。关于联合体的规定：《招标投标法》31条、14号令第29条、30号令42～45条。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》联合体投标注意事项：1.联合体是一个临时性的组织。2.允不允许联合体投标是招标人的权利，但需在公告中说明。3.是否组成联合体由联合体各方自己决定。4.联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”。5.联合体共同投标的，联合体各方应具备一定的条件。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》联合体与分包的区别和联系：区别:1.签订合同主体不同。2.实施内容不同。3.批准方式不同。4.形成时间不同。5.结构不同。联系:均是通过联合另一方达到互补的目的;均具有相应资质和能力3.申请标段数量4.资格预审文件的获取公告发布时间：公告正式媒介发布到开始出售一般不少于10日（水利部14号令第十八条）国家重点工程一般不少于10日，省重点、省管工程一般不少于7日，其它工程一般不少于5日（省实施细则（豫水建[2005]44号）；出售时间：5日（条例）出售费用：不以赢利为原则，一般200～500元。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》5.资格预审申请文件的递交提交时间:自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日（条例第十七条）。逾期递交:6.发布公告的媒介“三报一网”即《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》；中国水利报；《河南省水利网》。还应同时在《河南招标采购综合网》上发布。内容须保持一致性。。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》第2章申请人须知一.主要内容分前附表、正文、后附件三个部分。8节23条。补充：2.2、2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.7、3.3、4.1.2、6.3，原标准文件有，仅细化补充。增加：1.1.6～1.1.9（现场管理、设计、监理、代建机构）4.2.5（向申请人出具签收凭证）9.1、9.2、9.3（类似项目、资格变化、原件）一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》二.申请人须知与投标人须知的比较在资格预审文件、资格预审申请文件编制、资格预审申请文件的递交、资格预审申请文件的审查这几个环节参照了投标人须知。没有有效期、保证金、开标、（与投标文件内容有关的报价、偏离、备选投标方案）。三.主要条款使用1.3招标范围、计划工期和质量要求招标范围：从标段范围和标段内容两个方面。如路基、管网、地基与基础、主体结构等建筑、安装、设备采购等。计划工期：关键节点工期。开工、竣工、中间交工等。质量要求：《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）。不包括奖项、奖杯等。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》2.1.4申请人资格要求申请人投标合法性审查(1)是否是正式注册的法人或其他组织；(2)是否具有独立签约的能力；(3)是否处于正常经营状态,如是否处于被责令停业，有无财产被接管。冻结等情况，是否有相互串通投标等行为，是否正处于被暂停参加投标的处罚期限内等。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》2.1.4申请人资格要求申请人投标合法性审查1.4.3回避情形①为招标人不具有独立法人资格的附属机构；②为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，设计施工总承包除外；③为本标段的监理人；④代建人；⑤招标代理服务的；⑥与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；⑦与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；⑧与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；⑨被责令停业的；⑩被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管、冻结的（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》2.1.4申请人资格要求投标人投标合法性审查1.4.3回避情形①～④——来源于七部委30号令第三十五条；⑤——建设部令第79号第二十条；⑥～⑧——延伸；⑨～⑾——来源于七部委30号令(12)——来源于七部委30号令一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》对申请人投标能力的审查(1)资质条件。门槛确定，前提要符合法规、有利竞争。(2)财务要求。注册资本、是否亏损、流动资金。(3)业绩要求。类似、验收、竣工证书。(4)信誉要求。信用体系、不良记录（地域、级别、时间）(5)项目经理资格(6)其他要求:营业执照、安全生产许可证、技术负责人、其它主要人员、设备、认证体系、剩余生产能力(7)联合体。3.2.2/2.3资格预审文件的澄清和修改澄清:申请人应在申请截止时间5天前书面提出申请。招标人应在申请截止时间3天前书面澄清通知；修改:招标人应在申请截止时间3天前书面通知所有购买人申请人收到后确认；时间:截止时间5天前提出，3日前发出,1日内确认范围:所有申请人书面形式:一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》4.3.2资格预审申请文件的编制要求申请人基本情况表：营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证。近3年财务状况表：经审计的财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务状况说明书；流动资金。近5年完成的类似项目情况表：中标通知书、合同协议书、工程完工证书（或工程竣工证书）正在施工和新承接的项目情况表：中标通知书、合同协议书近3年发生的诉讼及仲裁情况：判决书、裁决书。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》5.3.3资格预审申请文件的装订、签字正本除封面、封底、目录、分隔页外，其余每页均应：签字（手签）盖章（单位公章）正副本装订：不得采用活页装订。6.4.2资格预审申请文件递交时间、地点注意：没有规定撤回、保证金、有效期等内容。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》7.5.1审查委员会由招标人依法组建的资格审查委员会负责审查。应当遵守《招标投标法》第三十七条评标委员会的规定组建。8.6.2解释异议——向招标人，提交文件截止时间2日前提出，收到3日内答复，答复前暂停招投标活动。投诉——向行政监督部门，自知道或应当知道之日起10日内投诉，自受理之日起30个工作日内作出处理决定注意：a..质疑（政府采购）必须是书面的。b.招标人的解释仅针对提出异议的申请人。c.必须依据国家相关法律法规和资格审查委员会完成的资格审查报告d.招标人的解释不保证申请人对解释内容满意。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》9.6.3确认（对投标邀请书）时间要求:1天内。不确认、确认不投标:确认投标:107.申请人资格改变七部委第30号令第四十三条规定，（联合体）必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。条例第三十八条，不满足规定，其投标无效11.9.原件第三章资格审查办法一.主要内容本章规定了合格制和有限数量制两种资格审查方法。资格审查办法正文重点规定了资格预审审查方法、标准、程序和结果。初步审查标准:(1)～(6)项，第7项其他在前附表补充。详细审查标准:(1)～(11)项，第12项其他在前附表补充。补充3.4.2（有限数量制），如最终得分相同，应按前附表具体规定处理。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》二.合格制与有限数量制的比较什么是合格制？依据资格审查文件中公布的资格审查标准通过初步审查、详细审查确定合格的投标人；——定性。符合，均通过。什么是有限数量制？依据资格审查文件中公布的资格审查标准通过初步审查、详细审查，再采用打分和淘汰方法确定有限数量的合格投标人。——定量一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》从标准上比较：合格制：初步审查、详细审查；有限数量制：初步审查、详细审查、评分标准。从程序上比较：合格制：初步审查、详细审查、资格预审文件澄清；有限数量制：初步审查、详细审查、资格预审文件澄清、评分。从性质上比较：合格制是门槛，所有标准是必备要素，缺一不可。是一种纵向审查有限数量制是在合格制基础上的更高审查，标准有必备要素，有竞争要素——是一种横向审查三.审查标准2.1初步审查标准（1）申请人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；（2）资格预审申请文件的签字盖章符合第2章申请人须知第3.3.1款规定；（3）资格预审申请文件格式符合第4章资格预审申请文件格式的要求；（4）联合体申请人应提交联合体协议书，并明确联合体牵头人；（5）资格预审申请文件的正本、副本数量符合第2章申请人须知第3.3.2款规定；（6）资格预审申请文件的印刷与装订符合第2章申请人须知第3.3.3款