9第三章现状分析、利用战略

第三章土地利用总体规划江苏师范大学城市与环境学院2014.04.第三章内容提要土地利用总体规划概述土地利用现状分析土地利用战略研究土地质量评价人口与土地需求预测土地利用结构调整与优化土地利用功能分区与用途管制多目标土地利用总体规划第二节土地利用现状分析与评价2.1土地利用现状调查土地利用现状调查据一定土地分类标准，运用测绘、遥感等技术查清各类现状用地的数量、质量、分布、空间组合以及它们之间的相互关系。概查、详查、变更调查。现状分析基础。分类是现状调查的基础。2.1土地利用现状调查土地利用现状分类《土地利用现状调查技术规程》1984年农业区划委员会。两级分类：一级类8个二级类46个。《全国土地分类（试行）》（2001年国土部）三级分类，统一编码。一级类3个农用地；建设用地；未利用地：二级类15；三级类71。《中国土地利用分类国家标准》2007.9，质检总局和国家标准化管委会联合发布。•第一次全国统一国家标准。12个一级类、56个二级类。2.1土地利用现状调查《土地利用现状分类》国家标准12个一级类，56个二级类。一级类01耕地、02园地、03林地、04草地；05商服用地、06工矿仓储用地、07住宅用地、08公共管理与公共服务用地、09特殊用地、010交通运输用地011水域及水利设施用地；012其他土地；2.1土地利用现状调查土地利用分类国家标准（2007年9月）01耕地011水田；012水浇地；013旱地02园地021果园；022茶园；023其他园地03林地031有林地；032灌木林地；033其他林地04牧草地041天然牧草地；042人工牧草地；043其他草地05商服用地051批发零售用地；052住宿餐饮用地；053商务金融用地；054其他商服用地2.1土地利用现状调查06工矿仓储用地061工业用地；062采矿用地；063仓储用地07住宅用地071城镇住宅用地；072农村宅基地08公共管理与公共服务用地081机关团体用地；082新闻出版用地；083科教用地；084医卫慈善用地；085文体娱乐用地；086公共设施用地；087公园与绿地；088风景名胜设施用地09特殊用地091军事设施用地；092使领馆用地；093监教场所用地；094宗教用地；095殡葬用地10交通运输用地2.1土地利用现状调查10交通运输用地101铁路用地；102公路用地；103街巷用地；104农村道路；105机场用地；106港口码头用地；107管道运输用地11水域及其水利设施用地111河流水面；112湖泊水面；113水库水面；114坑塘水面；115沿海滩涂；116内陆滩涂；117沟渠；118水工建筑用地；119冰川及永久积雪12其它土地121空闲地；122设施农用地；123田坎；124盐碱地；125沼泽地；126沙地；127裸地2.1土地利用现状调查现状调查的技术手段手工测绘→卫星遥感→计算机技术和3S技术结合土地利用动态监测。•及时掌握区内土地利用结构变化和水平。•及时修正数据和图件。2.1土地利用现状调查调查需要收集的资料土地利用资料历年面积统计表。详查及更新资料（分幅图、台帐、技术报告、面积汇总表等）。土壤、植被、气象资料土壤调查系列图件和技术报告。植被调查系列图件和技术报告。农业气象多年观测资料及农业气候区划。自然情况位置，自然概况综述（土壤、植被、地貌、气候、水文、地质等）。2.1土地利用现状调查社会情况行政组织、人口、文教卫生、福利设施情况。经济情况历年社会经济统计年报、统计年鉴、经济发展战略、五年计划、经济效果分析。其它有关情况国土区划、农业、草原、能源等专门区划。社会经济调查等。地方志等。（上述分类？）2.1土地利用现状调查编绘土地利用现状图全国土地利用现状图：（1：100万）。省（市）土地利用现状图：1：20万～1：100万（一般1：50万）。地（市）土地利用现状图：1：10万～1：50万（一般1：20万）。县（市）土地利用现状图：1：2.5万～1：10万（一般1：5万）。乡（镇）土地利用现状图：1：10000或1：5000。2.2土地利用现状分析内容提要2.2.1概念2.2.2方法2.2.3内容2.2.4评述2.2土地利用现状分析2.2.1土地利用现状分析的概念概念据自然社会经济条件，对区域内各种土地利用类型和方式及其质量、结构与布局、土地生产力和利用率等分析。总规基础性工作基本出发点。总规的重要组成部分专题内容之一。确定利用战略、结构调整和合理布局的依据。2.2土地利用现状分析现状分析的要求详实准确的基础资料现状资料，并结合历史和统计资料进行分析。•自然、社会、经济资料。•土地利用资料：土地面积统计资料；现状调查图件、报告；土地资源评价资料。•其它资料：区划资料、社会经济调查、地方志等。来源要可靠政府和部门认可的调查报告和资料；报刊杂志个人讲话一般不用。•统计数据每年上报统计部门的数据•概查数据•详查数据与基期年一致直接用；不一致用地籍变更资料调整；无变更资料组织人搞变更调查与统计•单项资源调查数据如林、牧等单项资源调查•遥感调查数据去粗去伪核实；分析整理。达到针对性强、准确可信。2.2土地利用现状分析须结合外业分析不可或缺询问当地专家、管理人员、有经验农民。•考察分析主要土地利用类型。•考察分析自然生态系统效果分析依据。•考察分析主要工程设施和城镇建设。•考察分析后备资源潜力和开发前景进行分析。与有关专题研究协调协调一致，避免矛盾•某些内容和结论与土地评价、预测等专题结果直接相关：如土地利用合理性、土地利用潜力等问题。总结经验教训，找出变化规律2.2土地利用现状分析总结经验教训，找出变化规律总结土地利用特点？。分析土地利用动态变化趋势和规律。研究土地利用的宏观经济、社会和生态效益。总结土地利用经验、存在问题及成因。提出改善土地利用的设想、意见和建议。结论结构和功能对策和措施2.2土地利用现状分析2.2.2土地利用现状分析常用方法①动态变化分析法②指标对比分析法③图上分析法④定性和定量分析法“比较法”2.2土地利用现状分析动态变化分析法利用不同时间资料和数据，综合分析变化规律和趋势。语言阐述列表分析图形方式2.2土地利用现状分析指标对比分析法利用相同指标体系，纵向同地异时或横向同时异地比较分析。高低、优劣、变化程度、利用程度、结构和效果等。语言分析列表对比图形对比2.2土地利用现状分析图上分析法在图上分析某些布局或分布。适宜性评价图分析土地适宜性分布。农业区划图分析农业生产布局。地形图分析地形地貌和水文等。2.2土地利用现状分析定性和定量分析法定量分析法可量化指标，计算具体数量。•如土地开发程度、森林覆盖度等。定性分析法不可量化指标，语言定性表述。•如“生态条件有所改善”。2.2土地利用现状分析2.2.3土地利用分析内容包括数量、质量和开发利用程度分析，利用结构分析和利用效益分析等。结构分析：土地资源的数量、质量。布局分析：类型组合的空间格局。生态效益分析。利用率分析。产出率分析。社会效益分析。资源再开发潜力。指标体系:利用程度、集约经营程度、利用综合效果等。３方面30项指标组成。2.2土地利用现状分析土地利用结构（与布局）分析内容各类型占总面积比。•土地利用结构与布局与人类生产活动有密切关系。土地利用类型结构特点、分布规律。土地利用结构合理性。•与上级行政单位或相同自然条件地域单位比较。•包括各类用地经验与教训。土地利用布局合理性对照本区自然条件。方法比较法。“合理性”总是与一定的条件和要求相比较的！主观认识还有“变化”！客观认识2.2土地利用现状分析土地利用率分析土地开发利用程度反映是否充分合理利用。主要指标：利用率=已利用土地面积/土地总面积×100%。垦殖率=耕地面积/土地总面积×100%。农业用地率=农业用地耕、园、林、牧、渔地面积/土地总面积×100%。复种指数=全年农作物播面/耕地总面积×100%。建设用地率=建设用地面积/土地总面积×100%。水面利用率=已利用水面/水面总面积×100%。草原载畜量=各类放牧牲畜头数/草原面积。林地覆盖率=林地面积不含果园/土地总面积×100%。2.2土地利用现状分析建筑容积率=建筑总面积/用地总面积×100%。建筑密度=建筑物基底面积/用地总面积×100%。其它：人均土地、人均农林牧地、农林牧用地比、生产与生活用地比等。方法将指标与其它同类区比较。指标区域内分布情况，反映区域差异分析部门土地利用结构是否合理。%100城镇用地总面积建筑占地面积建筑密度2.2土地利用现状分析土地生产率分析现状土地利用水平下土地生产能力。反映土地利用现状的经济效益和社会效益。比较法与同条件区域比较。•本区生产率高低？比较相互差异，分析差异原因，提出建议。与生产潜力比较。•分析潜力大小，为发展生产规划提供依据。2.2土地利用现状分析土地利用效益分析包括经济效益、社会效益和生态效益。单项评价与综合评价结合。2.2土地利用现状分析土地资源再开发潜力分析改善资源本身条件或环境，或增加投入和科技水平，最大限度发挥土地生产率。•针对已开发利用的土地资源。•因限制因素或其它原因，生产率未充分发挥。分析方法①综合分析法。②土地适宜性评价法。③高产地块推算法。据自身或外在推算2.2土地利用现状分析综合分析法简便；半定量方法。例：我国耕地资源开发潜力中低产增产潜力：约占耕地2/3以上。提高复种指数：现147％；经农田基本建设、改革耕作制度、培育早熟高产品种等提高至5-10％；增播面633.3-1266.7万hm2。草地资源开发潜力人工草场建设：人工草场面积提高到全部草地10％；增牛羊肉360-370万吨/年，相当于目前产量2.5倍。2.2土地利用现状分析基地建设：内部挖潜和基地建设，每年产牛羊肉600万吨、羊毛40万吨，基本满足国内需要。•南方亚热带基地约有1.9亿羊单位潜力。•北方温带山地基地约有500-600万羊单位潜力。•黄河故道和海岸滩涂基地约有4000万羊单位潜力。2.2土地利用现状分析土地适宜性评价法①确定土地适宜性等级和主要限制性因子。②一定条件下土地改良或改造，克服限制因子后土地适宜性等级。如宜农三等地成一等地。•改善水利设施提高灌溉保证率。•改良盐碱土提高肥力。•坡地梯田化。③等级提高后耕地、林地、草地增产潜力。2.2土地利用现状分析高产地块推算法适合区域级规划应用。调查高产地高产田、高产果园、速生丰产林高产条件和投入水平。以高产地块作期末产量计算全区生产潜力。注意认真分析目前高产地块的高产条件和投入水平。•须能推广应用，期内能普遍达到。生产潜力按类计算•使结果更近实际。3.3土地利用现状评价现状评价的主要内容①基本情况概述。②土地现状利用特点和经验成绩及其成因。③土地现状利用存在问题问题及其成因。④调整用地结构设想或建议。⑤提高土地生产力内涵及外延生产力途径。⑥提高土地利用综合效益建议。•可持续角度对土地利用社会-经济-生态等方面建议。3.3土地利用现状评价基本情况概述行政区和人口自然条件•位置、地貌地貌类型、走向、海拔等、水系河湖及有关水文水资源数据、气象气候、土壤类型、土层厚度、有机质量等、植被天然及人工林地、草原等、水文地质等。经济条件•经济发展战略计划、经济发展水平总产值、总产量、总收入等、经济管理水平、交通运输、水利、能源、城镇分布等。生态条件•森林覆盖率、水土流失、土壤污染如重金属污染、化肥农药污染等、土地荒漠化、草原退化。3.3土地利用现状评价土地利用特点和经验归纳土地变化和人口增加、经济发展、政策变化规律，从动态变化中得出土地利用特点、经验和成就显然不够•利用多年土地利用统计资料，历史地分析土地面积、用地结构和布局的变化。3.